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政府積極作為，做的是扶老助困的兜底保障，而不是取代既有市場(chǎng)化餐飲場(chǎng)所。

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北京日?qǐng)?bào)客戶端 圖

近段時(shí)間里，“食堂”成了輿論場(chǎng)里的熱詞。

10月31日，住建部、民政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》。其中要求，各市（區(qū)）應(yīng)選取3至5個(gè)社區(qū)開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，為期2年。通知表示，試點(diǎn)社區(qū)應(yīng)規(guī)劃建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、幼兒園、托兒所、老年服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，還將配建食堂、家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施。

但是，“小區(qū)要建食堂”被很多人劃了重點(diǎn)。其實(shí)，住建部、民政部推動(dòng)相關(guān)試點(diǎn)，旨在“聚焦群眾關(guān)切的‘一老一幼’設(shè)施建設(shè)，聚焦為民、便民、安民服務(wù)”，要求建設(shè)的社區(qū)配套設(shè)施當(dāng)中，既有食堂，還有便利店、菜店、郵件和快件寄遞服務(wù)設(shè)施等，這些設(shè)施與居民生活息息相關(guān)，而且也沒(méi)有強(qiáng)調(diào)要建設(shè)所謂“國(guó)營(yíng)食堂”。

其實(shí)，發(fā)揮社區(qū)食堂便民功能，對(duì)于應(yīng)對(duì)中國(guó)老齡化社會(huì)，優(yōu)先服務(wù)失能、失智老人，意義重大，特別是在目前疫情時(shí)有反復(fù)的情況下，社區(qū)食堂發(fā)揮著社區(qū)助老配餐中心的重要職能。

社區(qū)食堂建設(shè)，一直是各地惠民實(shí)事工程的重要內(nèi)容之一。以上海來(lái)說(shuō)，2007年，長(zhǎng)寧區(qū)仙霞新村街道開出了上海首個(gè)社區(qū)食堂，之后升級(jí)為長(zhǎng)者食堂。2019年，“新增200個(gè)社區(qū)老年助餐點(diǎn)”被列入上海市政府實(shí)事項(xiàng)目，目前，以老年人為主要服務(wù)對(duì)象的長(zhǎng)者食堂在上海各街鎮(zhèn)遍地開花。

從宏觀政策上，去年年底，國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃的通知》提出：要建立老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)老年食堂（助餐服務(wù)點(diǎn)）。近期各地也紛紛出臺(tái)落實(shí)措施，一般都要求堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)、公益屬性、綜合監(jiān)管”的經(jīng)營(yíng)原則；有的農(nóng)村地區(qū)也在試點(diǎn)互助孝老食堂，依照“政府搭臺(tái)、村居承辦、居民互助”原則運(yùn)作。

無(wú)論是社區(qū)食堂還是長(zhǎng)者食堂，無(wú)論是國(guó)家層面，還是地方配套政策，都沒(méi)有強(qiáng)調(diào)食堂的“國(guó)營(yíng)”屬性，相反更多強(qiáng)調(diào)了“社會(huì)化運(yùn)營(yíng)”“企業(yè)運(yùn)作”。

社區(qū)小食堂里有著民生“大文章”，助老食堂關(guān)系到老年人舌尖上的幸福感，政府積極作為，搭臺(tái)唱戲，做的是扶老助困的兜底保障，而不是搞行政壟斷，更不是取代既有市場(chǎng)化餐飲場(chǎng)所的多樣性選擇。對(duì)老年人來(lái)說(shuō)，家門口的社區(qū)食堂更便捷、價(jià)格更親民、口味相對(duì)更清淡健康，多了一個(gè)性價(jià)比高的選擇和保障。

黨的二十大報(bào)告重申堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；而且報(bào)告還第一次明確提出“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”的要求。發(fā)展社區(qū)食堂，既沒(méi)有，也不必強(qiáng)調(diào)其中的所有制屬性。

總之，建設(shè)社區(qū)食堂是給老年人多一項(xiàng)選擇，做的是加法，不是減法，是增值服務(wù)，而不是取代、排斥。