2025年中央財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策清單2（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）

為便于廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體以及社會(huì)各界了解國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，我部在2025年3月已公布的中央財(cái)政到人到戶農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策清單基礎(chǔ)上，匯總形成了其他“一攬子”實(shí)施的重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策清單，現(xiàn)發(fā)布如下。

一、糧油生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用

1.糧油等重點(diǎn)作物綠色高產(chǎn)高效行動(dòng)。以玉米、水稻、小麥、大豆、油菜單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣為重點(diǎn)，圍繞合理密植、精細(xì)整地、精準(zhǔn)播種、水肥高效利用等關(guān)鍵增產(chǎn)措施，因地制宜組裝綜合技術(shù)方案，支持新品種、新技術(shù)、新裝備應(yīng)用，輻射帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)和效益提升。

2.糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升行動(dòng)。聚焦主要糧油作物，依托家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，因地制宜集成推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)模式，充分挖掘增產(chǎn)潛力。各地根據(jù)關(guān)鍵技術(shù)措施到位率、單產(chǎn)目標(biāo)完成等情況，擇優(yōu)確定獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象和資金。

3.大豆種子包衣補(bǔ)助。在東北地區(qū)推廣大豆種子包衣技術(shù)，充分發(fā)揮對(duì)降低重迎茬影響的作用，促進(jìn)大豆大面積單產(chǎn)提升。重點(diǎn)支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，依托社會(huì)化服務(wù)主體帶動(dòng)小農(nóng)戶實(shí)施。

4.玉米大豆單產(chǎn)提升建設(shè)項(xiàng)目。聚焦推進(jìn)提升玉米大豆主產(chǎn)區(qū)單產(chǎn)水平，以建設(shè)水肥精準(zhǔn)調(diào)控系統(tǒng)為基礎(chǔ)，配套實(shí)施密植高產(chǎn)精準(zhǔn)調(diào)控技術(shù)模式，促進(jìn)水肥高效利用，進(jìn)一步增強(qiáng)玉米大豆生產(chǎn)能力，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)大范圍均衡增產(chǎn)。重點(diǎn)支持在已建或新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、具備基本灌溉條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模推進(jìn)建設(shè)。

二、耕地建設(shè)與質(zhì)量提升

5.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。支持分區(qū)分類開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先在東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)以及糧食產(chǎn)量高和增產(chǎn)潛力大地區(qū)開展建設(shè)。合理確定建設(shè)內(nèi)容，將建設(shè)重點(diǎn)放在田內(nèi)，優(yōu)先開展田塊整治、田間灌排體系、農(nóng)田地力提升工程等建設(shè)，切實(shí)提升耕地質(zhì)量。

6.東北黑土地保護(hù)。針對(duì)玉米、大豆等作物，支持推廣應(yīng)用秸稈覆蓋免（少）耕播種等關(guān)鍵技術(shù)。優(yōu)先支持實(shí)施秸稈覆蓋免（少）耕播種作業(yè)的地塊開展深松作業(yè)，也可根據(jù)實(shí)際需要開展苗期深松或秋季深松作業(yè)。支持推廣成熟的黑土地保護(hù)技術(shù)模式，因地制宜實(shí)施有機(jī)肥還田等科學(xué)有效的農(nóng)藝措施。

7.耕地質(zhì)量提升。支持開展科學(xué)施肥增效，集成推廣施肥新產(chǎn)品、新技術(shù)、新機(jī)具。擴(kuò)大酸化耕地治理范圍，支持采取施用改良物料、增施有機(jī)肥、種植綠肥等措施。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

8.種業(yè)發(fā)展。支持國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)（區(qū)、庫(kù)）、國(guó)家級(jí)農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源庫(kù)（圃）、珍稀水生生物種源保護(hù)場(chǎng)開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)。支持國(guó)家畜禽核心育種場(chǎng)、種公畜站、奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定中心等開展種畜禽生產(chǎn)性能測(cè)定工作，加快提升重要畜禽品種生產(chǎn)性能水平。實(shí)施重大品種研發(fā)推廣應(yīng)用一體化項(xiàng)目，對(duì)單產(chǎn)水平高、優(yōu)質(zhì)專用性好、推廣潛力大的品種，根據(jù)推廣情況實(shí)行補(bǔ)助。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升建設(shè)項(xiàng)目，支持種質(zhì)資源保護(hù)利用、測(cè)試評(píng)價(jià)、育種創(chuàng)新能力提升項(xiàng)目和制（繁）種基地等建設(shè)。

9.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。聚焦稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜、花生、牛羊、生豬、淡水養(yǎng)殖、天然橡膠、棉花、食糖、乳制品、種業(yè)等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)品類，支持建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

10.畜牧業(yè)發(fā)展。實(shí)施肉牛肉羊增量提質(zhì)行動(dòng)項(xiàng)目，支持肉牛產(chǎn)業(yè)紓困。支持奶業(yè)大縣發(fā)展奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、依靠自有奶源發(fā)展乳制品加工。支持收儲(chǔ)使用青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草，通過(guò)以養(yǎng)帶種的方式加快推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持生豬良種推廣和牧區(qū)牛羊良種推廣。支持蜂業(yè)大縣發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)，推廣蜂授粉技術(shù)。支持苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)基地建設(shè)。實(shí)施草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目。

11.漁業(yè)發(fā)展。支持建設(shè)國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。實(shí)施漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展項(xiàng)目。支持發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)裝備設(shè)施，提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力和安全生產(chǎn)水平。支持漁業(yè)資源調(diào)查養(yǎng)護(hù)和國(guó)際履約能力提升。

四、新型經(jīng)營(yíng)主體培育

12.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)增效。支持開展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款貼息。支持家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社夯實(shí)組織規(guī)范運(yùn)行基礎(chǔ)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平，改善生產(chǎn)設(shè)施條件，發(fā)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)，提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)服務(wù)能力。

13.鄉(xiāng)村人才培育。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和鄉(xiāng)村振興骨干人員為主要對(duì)象，重點(diǎn)實(shí)施糧油和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提升工程、鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)帶頭人培育工程和文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)素質(zhì)素養(yǎng)提升工程，組織舉辦農(nóng)機(jī)手、漁船船東船長(zhǎng)、鄉(xiāng)土文化能人等專題培訓(xùn)班。支持開展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目。

14.基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。推廣“揭榜掛帥”經(jīng)驗(yàn)做法，精準(zhǔn)對(duì)接生產(chǎn)需求與技術(shù)服務(wù)。支持“區(qū)域性”農(nóng)技推廣服務(wù)，支持開展豇豆農(nóng)藥殘留速測(cè)技術(shù)推廣。實(shí)施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃和農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃。

15.農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)。支持指導(dǎo)省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司切實(shí)強(qiáng)化政策性定位，嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”規(guī)定要求，積極為糧油種植等重點(diǎn)領(lǐng)域適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體提供高效便捷優(yōu)惠的擔(dān)保服務(wù)。

五、農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)

16.地膜科學(xué)使用回收。以覆膜大縣為重點(diǎn)，因地制宜推進(jìn)地膜科學(xué)使用回收。支持引導(dǎo)農(nóng)戶、種植大戶、合作社及地膜生產(chǎn)回收企業(yè)等實(shí)施主體，科學(xué)推進(jìn)加厚高強(qiáng)度地膜使用，按照適度集中原則穩(wěn)妥有序推廣全生物降解地膜。健全廢舊地膜回收利用或無(wú)害化處置體系，有效提高地膜科學(xué)使用回收水平。

17.農(nóng)作物秸稈綜合利用。以秸稈資源量較大的縣為實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)化秸稈綜合利用布局，因地制宜發(fā)展秸稈科學(xué)還田技術(shù)模式，大力推進(jìn)秸稈飼料化利用，有序推進(jìn)秸稈高值化利用，提升秸稈綜合利用效能。

18.漁業(yè)資源保護(hù)。在流域性大江大湖、界江界河、資源衰退嚴(yán)重海域等重點(diǎn)水域開展?jié)O業(yè)增殖放流，加大區(qū)域性物種和珍貴瀕危物種放流數(shù)量，提高生物多樣性。

19.重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染治理建設(shè)項(xiàng)目。支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域省份，以流域內(nèi)水環(huán)境敏感區(qū)為主要實(shí)施區(qū)域，以縣為單元因地制宜統(tǒng)籌畜禽養(yǎng)殖污染治理、化肥農(nóng)藥減量增效、池塘養(yǎng)殖尾水治理、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收利用等建設(shè)內(nèi)容，促進(jìn)重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。

20.長(zhǎng)江生物多樣性保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。聚焦長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域，重點(diǎn)支持珍稀瀕危物種資源保護(hù)、關(guān)鍵棲息地保護(hù)及修復(fù)、漁政執(zhí)法能力建設(shè)、水生生物資源及棲息地建設(shè)、水生生物保護(hù)技術(shù)能力提升等方面建設(shè)。

21.畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目。以縣為單位統(tǒng)籌推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，重點(diǎn)支持種養(yǎng)主體改造提升畜禽糞污收集、貯存、處理和利用等相關(guān)設(shè)施設(shè)備，突出種養(yǎng)結(jié)合要求，促進(jìn)糞肥還田利用。

六、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)

22.動(dòng)物防疫補(bǔ)助。對(duì)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制撲殺、銷毀動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理工作給予適當(dāng)補(bǔ)助。

23.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)。對(duì)各地農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害及病蟲害等農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的預(yù)防控制和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作給予適當(dāng)補(bǔ)助。

24.動(dòng)植物保護(hù)能力提升建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)支持動(dòng)物防疫體系所需的設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置；開展農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測(cè)、防控等所需的各類設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置。

七、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

25.中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金。各省份結(jié)合鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)際情況分解下達(dá)到縣，銜接資金支持的項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣級(jí)，由各縣根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要和分配到縣的資金情況，自主選擇和審定項(xiàng)目并組織實(shí)施，優(yōu)先支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌支持促進(jìn)防止返貧致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、脫貧人口就業(yè)增收的其他相關(guān)領(lǐng)域，以及村內(nèi)必要的小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等。

注：上述政策名稱中包含“建設(shè)項(xiàng)目”字樣的為中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，其余均為中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目主要根據(jù)因素法測(cè)算分配到各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，由地方按照有關(guān)程序和規(guī)定具體細(xì)化并組織實(shí)施。