河南省人民政府關于印發(fā)中原農(nóng)谷高質量發(fā)展三年行動計劃（2025—2027年）的通知

豫政〔2025〕13號

各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：

現(xiàn)將《中原農(nóng)谷高質量發(fā)展三年行動計劃（2025—2027年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

河南省人民政府

2025年5月20日

中原農(nóng)谷高質量發(fā)展三年行動計劃（2025—2027年）

為進一步推動種業(yè)高質量發(fā)展，建設國家級、國際化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地，全力打造中原農(nóng)谷2.0版，制定本行動計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記關于河南工作的重要論述，聚焦“四高四爭先”，以實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控為目標，統(tǒng)籌“一核三區(qū)”協(xié)調發(fā)展，強化種質資源保護利用，加快推進技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，加大國內外創(chuàng)新資源集聚力度，加強“校院谷”融合發(fā)展，構建以種質資源庫為基礎、高能級創(chuàng)新平臺為主體、高水平人才為根本，區(qū)域協(xié)同合作、產(chǎn)學研深度融合、育繁推一體化發(fā)展的現(xiàn)代種業(yè)體系。

到2027年，中原農(nóng)谷現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展取得突出成效，全領域種業(yè)資源更加集聚，全要素創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化，全鏈條產(chǎn)業(yè)規(guī)模更加壯大，初步建成匯聚一流高校、科研機構及企業(yè)的農(nóng)科“芯”城。

——成為全國生物育種創(chuàng)新高地。以國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)新體系為基礎，重點打造全種業(yè)實驗室矩陣，小麥、玉米、花生、芝麻、家禽等領域種質創(chuàng)新能力全國領先，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺10家以上，在省外設立分支機構（研發(fā)中心）15家以上。

——形成種業(yè)創(chuàng)新人才集聚高地。新引育種業(yè)領域院士3名以上，戰(zhàn)略科學家、領軍人才50名以上；引育種業(yè)領域高層次“雙能”人才200名以上，培養(yǎng)研究生1000名以上。

——打造優(yōu)良品種繁育轉化高地。育種親本創(chuàng)制、分子設計育種、人工智能育種等領域取得重大突破，培育具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)良新品種200個以上，轉化率達到80%以上，交易額達到5億元以上。

——構建現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。引進國際30強、國內20強種業(yè)企業(yè)10家以上，加大我省國家種業(yè)陣型企業(yè)培育力度，推動河南種業(yè)集團部分強項領域進入全國前3強，全域種業(yè)總產(chǎn)值達到150億元以上。

——建立農(nóng)業(yè)對外開放合作高地。提升中原農(nóng)谷國際種業(yè)大會影響力，深度融入“一帶一路”建設，依托科研機構和種業(yè)企業(yè)謀劃建設海外研發(fā)基地（中心）、國際育種創(chuàng)新平臺5家以上。

二、重點任務

（一）支持國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展壯大。圍繞環(huán)國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)新生態(tài)圈建設，整合科技創(chuàng)新資源，做強平臺載體，優(yōu)化創(chuàng)新體系，打造具有國際競爭力的種業(yè)“航母”。

1.提升實體化運行質效。提升國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心運營管理水平，建立以企業(yè)為主體、資本為紐帶、重大任務為牽引，技術與資本深度融合、平臺與成果開放共享的高效運行機制，帶動生物育種產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控。

2.完善科創(chuàng)平臺載體功能。加快推動基因工程研發(fā)中心、畜禽研究中心等平臺載體建設，完善平臺載體整體布局，吸引更多重大科創(chuàng)平臺入駐，實現(xiàn)科技創(chuàng)新資源開放共享和高效應用。

3.優(yōu)化新型高效創(chuàng)新體系。發(fā)揮國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心引領作用，將中原農(nóng)谷各類高校、科研機構、創(chuàng)新平臺、企業(yè)等納入創(chuàng)新體系，在種業(yè)研究領域展開廣泛深入合作。科企資源深度融合，探索以企業(yè)為主體的種業(yè)合同研究組織育種模式，實現(xiàn)優(yōu)勢疊加、多方共贏。

（二）推動“校院谷”融合發(fā)展。發(fā)揮涉農(nóng)高校、科研機構基礎研究和推廣應用優(yōu)勢，強化平臺牽引和空間承載作用，深入推進河南農(nóng)業(yè)大學、省農(nóng)科院和中原農(nóng)谷等各類創(chuàng)新主體協(xié)同發(fā)展，形成共建共用共享的創(chuàng)新格局。

1.建立“校院谷”融合發(fā)展機制。建立科研教學融合互促機制，一體推進人才聯(lián)合培養(yǎng)、高水平實驗室建設、教學科研資源互通、拔尖領軍頂尖人才引育，提高科教融合質效。建立重大平臺引領機制，健全以國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為核心的科教聯(lián)動模式，形成符合科技創(chuàng)新規(guī)律的資源配置模式，推動創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊伍等體系化、建制化、協(xié)同化發(fā)展。建立人才互認共用機制，成立“校院谷”人才互通互認聯(lián)盟，實現(xiàn)全鏈條、全要素合作。

2.提升物理空間承載能力。優(yōu)化“校院谷”融合改革區(qū)域承載功能，積極承接中國農(nóng)科院關鍵支撐平臺，進一步擴容校院外科研基地，高標準建設中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合研究生院和神農(nóng)實驗室教學科研基地，科學優(yōu)化國家級創(chuàng)新平臺、關鍵共性技術平臺空間布局，為開展科研教學提供良好空間。

3.推進產(chǎn)學研深度融合。有效牽引高校、科研機構創(chuàng)新能力和企業(yè)發(fā)展需求，建立“校院谷”合作聯(lián)席會議制度。依托中原農(nóng)谷科技孵化中心、中原農(nóng)業(yè)科技成果轉化交易中心，打通基礎研究、應用開發(fā)、成果轉化與產(chǎn)業(yè)化鏈條。到2027年，建設“校院谷”融合智慧管理服務平臺，建設大學科技園1個、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地1個，培育高科技創(chuàng)新型企業(yè)5家。

（三）強化全種業(yè)科創(chuàng)平臺體系建設。構建以國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為核心，以高能級種業(yè)創(chuàng)新平臺為主體，以關鍵共性技術平臺為支撐，以種質資源庫為基礎的全種業(yè)科創(chuàng)平臺體系，積極創(chuàng)建國家種業(yè)科技創(chuàng)新中心。

1.建設高能級種業(yè)創(chuàng)新平臺。深化與崖州灣國家實驗室合作，支持神農(nóng)種業(yè)實驗室成為國家實驗室核心基地。做優(yōu)小麥玉米兩熟高效生產(chǎn)全國重點實驗室、果蔬園藝作物種質創(chuàng)新與利用全國重點實驗室、小麥國家工程實驗室等國家級創(chuàng)新平臺。推動與中國農(nóng)科院深度合作，做好前沿交叉技術中心、畜禽營養(yǎng)與飼養(yǎng)全國重點實驗室、蔬菜花卉中部研發(fā)中心及有關大科學裝置的承載工作。依托中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合研究生院，圍繞小麥、花生、畜禽等領域高標準建設區(qū)域創(chuàng)新中心3個，新建一批省部級重點實驗室，形成覆蓋全種業(yè)的實驗室矩陣。

2.搭建關鍵共性技術平臺。堅持開放合作、共用共享，緊扣育種領域共性技術服務需求，圍繞生物育種基因檢測、測試評價、數(shù)據(jù)分析等，建設國內一流高通量表型鑒定平臺、高通量分子檢測平臺、基因編輯平臺、生物安全檢驗檢測平臺、生物技術大模型平臺及種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，為科研人員和團隊提供一站式綜合解決方案。到2027年，建成種業(yè)創(chuàng)新關鍵共性技術平臺7個。

3.健全種質資源保護利用體系。推動將省農(nóng)作物種質資源保護利用中心、省畜禽遺傳資源基因庫納入國家種質資源保護體系。擴大種質資源庫（圃、場）收集保藏范圍，打造黃淮海區(qū)域性保護中心。加強種質資源庫建設，新建國家園藝種質資源庫、國家特色果樹種質資源圃、省水產(chǎn)種質資源庫、河南大學微生物種質資源庫。依托種質資源大數(shù)據(jù)平臺加強種質資源鑒定、分析與應用，精準挖掘一批高產(chǎn)優(yōu)質、抗逆抗病等優(yōu)異性狀基因，為育種提供高效數(shù)據(jù)信息。到2027年，力爭新收集、創(chuàng)制、保藏種質資源20萬份以上，種質資源鑒定、評價和分類取得初步成效，種質資源庫建設達到國內一流水平。

4.建設智慧育種平臺。加快國家級和省級農(nóng)作物種質資源庫（圃）、畜禽基因庫等數(shù)字化建設，建立表型數(shù)據(jù)庫、基因型數(shù)據(jù)庫，推進種質資源信息互聯(lián)共享。推動國家農(nóng)業(yè)（育種）人工智能行業(yè)應用（中試）基地建設，支持科研機構和種業(yè)企業(yè)聯(lián)合打造智慧育種平臺，加快傳統(tǒng)育種向智慧育種轉變。完善數(shù)智谷種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，探索建立品種身份證制度，實行種子可追溯管理。

5.建設高標準品種選育基地。加強育種基地和基礎設施設備優(yōu)化改造，推動基地管理智能化、生產(chǎn)監(jiān)測實時化、預警發(fā)布精準化、質量追溯信息化，打造公共試驗基地5000畝，高標準品種選育基地總面積達到10萬畝。到2027年，為進駐中原農(nóng)谷的高校、科研機構、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體提供作物、畜禽、水產(chǎn)等基地10個。

6.建設關聯(lián)領域協(xié)同創(chuàng)新基地。圍繞育種全領域及上下游關聯(lián)環(huán)節(jié)，以產(chǎn)業(yè)需求和技術迭代為牽引開展協(xié)同創(chuàng)新。布局產(chǎn)學研用高效協(xié)同的創(chuàng)新類設施和平臺，加快新技術、新產(chǎn)品和新裝備協(xié)同攻關、驗證和應用。到2027年，重點建設一批智慧灌溉、智能農(nóng)機裝備、綠色高效生產(chǎn)、食品加工等協(xié)同創(chuàng)新基地。

（四）推動科技創(chuàng)新人才體系化建設。推動教育、科技、人才一體發(fā)展，加大人才引育力度，構筑“校院谷”聯(lián)動、科教產(chǎn)融合的高層次人才引育載體，創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展“大生態(tài)”和用人單位“小氣候”，打造國際一流種業(yè)創(chuàng)新人才高地。

1.構筑高層次人才引育載體。以實驗室為載體，建設中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合研究生院人才培育基地。與中國農(nóng)科院研究生院中原管理分院合作共建中原農(nóng)谷研究生院。支持西北農(nóng)林科技大學與河南科技學院合作在中原農(nóng)谷設立研究生院。推動運行河南農(nóng)業(yè)大學神農(nóng)種業(yè)學院，在中原農(nóng)谷布局河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)教融合基地。到2027年，建成研究生院、試驗基地和創(chuàng)新中心10個以上，引育種業(yè)領域高層次“雙能”人才200名以上，培養(yǎng)研究生1000名以上。

2.精準引進種業(yè)領域高端人才團隊。圍繞現(xiàn)代種業(yè)緊缺人才，推行“領軍人才+創(chuàng)新團隊+創(chuàng)新項目”精準引才模式，重點引進一批戰(zhàn)略科學家、學科領軍人才和PI（首席科學家）團隊。拓寬海外招才引智渠道，在果蔬、畜禽等領域加大美國、德國、荷蘭等領先國家專家引進力度。到2027年，新引進種業(yè)領域院士3名以上、海外高層次人才10名以上、PI團隊10個以上。

3.加大多層次人才培育力度。建立人才自主培養(yǎng)機制，培育一批種業(yè)創(chuàng)新型科技領軍人才。與國內種業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研機構深度合作，實施青年科學家項目，發(fā)現(xiàn)和培育戰(zhàn)略科學家后備人才。組建科教產(chǎn)融合聯(lián)盟，實施“訂單式”培養(yǎng)計劃，壯大種業(yè)科研后備力量。到2027年，新培育省級以上領軍人才15名以上、青年人才200名以上，入選“神農(nóng)英才”計劃5人。

4.打造聚才留才良好生態(tài)。制定多樣化薪酬、股權激勵制度，賦予科研人員（團隊）更大技術路線決定權、經(jīng)費支配權、資源調度權、收入分配權。建立海外歸國人才、優(yōu)秀青年人才職稱評聘“綠色”通道，對引進的頂尖人才和領軍人才予以支持保障。

（五）推進關鍵核心技術攻關。強化科研活動組織和科研資源配置，針對核心技術“卡脖子”問題加強科研攻關，提升關鍵領域自主創(chuàng)新能力，提高良種貢獻率和種業(yè)國際競爭力。

1.強化一流課題凝練。組建高校、科研機構和龍頭企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，形成科研合力。聚焦種業(yè)創(chuàng)新攻關、農(nóng)業(yè)生物安全、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)機裝備等領域，實施“揭榜掛帥”“賽馬制”“軍令狀制”等機制，凝練一流課題，支持一批重大創(chuàng)新項目。到2027年，承擔國家級重大科研項目5個以上，爭創(chuàng)國家級科技獎項。

2.推進協(xié)同創(chuàng)新攻關。圍繞國家重大戰(zhàn)略任務，開展關鍵核心技術聯(lián)合攻關，實現(xiàn)基因編輯、高通量表型鑒定、分子設計、人工智能等在生物育種應用中取得重大突破。積極搶占轉基因、生物合成等種業(yè)新風口、新賽道，培育抗赤霉病小麥、超高產(chǎn)大豆以及耐高溫、宜機收玉米、花生、棉花等一批具有顯著優(yōu)勢特性的重大新品種。到2027年，完成標桿性、引領性聯(lián)合攻關項目10個，推出新品種200個以上，其中果蔬、食用菌、中藥材等短板領域新品種60個以上。

（六）推動種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。強化企業(yè)主體地位，持續(xù)鞏固產(chǎn)學研用協(xié)同優(yōu)勢，不斷壯大基地園區(qū)發(fā)展載體，推動種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，形成全流程可追溯市場管理體系及貫通上下游的全產(chǎn)業(yè)鏈條。

1.促進重大科技成果轉化。建強中原農(nóng)業(yè)科技成果轉化交易中心，建立“邊研發(fā)、邊轉化”的成果首推機制、快速產(chǎn)業(yè)化機制和優(yōu)秀品牌發(fā)布機制，提高科技成果轉化效率。持續(xù)完善種業(yè)科技孵化器、科技成果轉化基地運行機制，推進新品種、新技術推廣服務體系建設。到2027年，品種轉化率達到80%以上，交易額突破5億元。

2.打造種業(yè)企業(yè)集群。依托中原農(nóng)谷科技創(chuàng)新中心、科技孵化中心、種子加工產(chǎn)業(yè)園等，實施種業(yè)龍頭企業(yè)招引計劃和本土企業(yè)培育工程。到2027年，引育具有核心競爭力的育繁推一體化種業(yè)企業(yè)10家以上，培育上市企業(yè)2家、“隱形冠軍”企業(yè)5家以上，推動河南種業(yè)集團小麥、玉米等強項進入全國前3強。

3.培育現(xiàn)代種業(yè)示范基地。按照國際一流繁種制種基地標準，開發(fā)高效種植、規(guī)?；B(yǎng)殖和全生育期服務等垂直大模型并進行場景化應用。到2027年，建成小麥、花生、大豆、水稻等良種繁育基地5個以上，建設科技創(chuàng)新試驗基地、新品種展示基地20個以上。持續(xù)推行“中心+基地”模式，在省內外新布局建設種子、種苗、種畜（禽）等繁種制種基地15個以上。

4.促進相關產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞種業(yè)產(chǎn)業(yè)高效開發(fā)資源，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設全省標準化種子、種苗、種畜交易市場，聚力打造現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，培育壯大種子加工、食品加工、農(nóng)業(yè)智能裝備、生物醫(yī)藥、生產(chǎn)性服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。重點建設中原農(nóng)谷現(xiàn)代種業(yè)、國際蔬果加工貿易、冷鏈物流綜合服務等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力構筑千億級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新優(yōu)勢。到2027年，培育年營業(yè)收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集群4個以上，超200億元集群1個。

（七）完善科技創(chuàng)新生態(tài)服務。聚焦建設國際一流農(nóng)科“芯”城目標，進一步提升基礎設施及公共服務水平，推動中原農(nóng)谷“科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級、城市配套、金融服務、對外開放”功能深度融合。

1.優(yōu)化投融資服務。加大資金投入，統(tǒng)籌用好財政資金，加強對原創(chuàng)技術研發(fā)資金的支持，探索科創(chuàng)金融改革服務新模式。放大中原農(nóng)谷專項資金撬動作用，做強中原農(nóng)谷投資基金、產(chǎn)業(yè)引導基金，吸引更多天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風險投資等社會資本投向種業(yè)技術創(chuàng)新領域。

2.提升對外合作交流水平。持續(xù)辦好中原農(nóng)谷國際種業(yè)大會，謀劃舉辦生物育種國際高端論壇，提升中原農(nóng)谷在國際種業(yè)領域影響力。聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前沿領域，加強與國際科研院所、種業(yè)企業(yè)合作，提升科研國際化水平，與荷蘭、以色列、丹麥、英國、德國等農(nóng)業(yè)發(fā)達國家以及“一帶一路”沿線國家開展國別合作，共同建設農(nóng)業(yè)科技國別合作創(chuàng)新園和基地。

3.加快建設國際化農(nóng)科“芯”城。按照產(chǎn)城融合、功能完備、交通便利、生態(tài)宜居、治理高效的要求，強化人才安居、教育、醫(yī)療等資源供給。全面優(yōu)化新型基礎設施建設，提高公共服務便捷化和城市治理精細化管理水平，著力打造國際化、智慧化的新型城市。

三、保障措施

堅持和加強黨對中原農(nóng)谷建設發(fā)展的全面領導，優(yōu)化中原農(nóng)谷管委會組織架構，完善行政管理體系和科研組織體系，充分發(fā)揮中原農(nóng)谷管委會和國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心理事會雙輪驅動作用，統(tǒng)籌協(xié)調高能級創(chuàng)新平臺，解決發(fā)展中的重大事項，為全力打造中原農(nóng)谷2.0版探索路徑、創(chuàng)造經(jīng)驗、增勢賦能。強化政策支持。持續(xù)加強與國家有關部委的溝通對接，積極爭取財政、土地、人才、創(chuàng)新等支持政策，出臺人才引育、科研平臺資源共享、企業(yè)科技研發(fā)、科技創(chuàng)新及成果轉化等方面支持政策。加大《河南省中原農(nóng)谷發(fā)展促進條例》宣傳貫徹力度，健全種業(yè)知識產(chǎn)權保護機制。發(fā)揮中原農(nóng)谷檢察服務中心作用，強化綜合履職，重點履行知識產(chǎn)權檢察職責。圍繞三年行動目標和重點任務，完善評估體系，強化激勵措施和結果運用，推動中原農(nóng)谷高質量發(fā)展。

附件：

1. 中原農(nóng)谷高質量發(fā)展三年行動計劃（2025—2027年）任務清單

2. 中原農(nóng)谷高質量發(fā)展三年行動計劃（2025—2027年）重點建設項目清單