中共貴州省委 貴州省人民政府
關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)
加快“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設(shè)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見(jiàn)
（二〇二四年二月二十一日）
做好2024年及今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話和對(duì)貴州工作重要指示批示精神，落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議及省第十三次黨代會(huì)部署，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、分類施策，循序漸進(jìn)、久久為功，加快“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設(shè)，堅(jiān)決守牢糧食安全底線，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理能力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，打好鄉(xiāng)村全面振興漂亮仗，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村貴州新畫(huà)卷，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化貴州實(shí)踐新篇章提供堅(jiān)實(shí)支撐。
一、確保糧油和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全
（一）全力抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)，堅(jiān)決落實(shí)糧食安全責(zé)任制，持續(xù)提升糧油生產(chǎn)、儲(chǔ)備、加工能力，扎實(shí)推進(jìn)糧油生產(chǎn)能力提升行動(dòng)“六大工程”。聚焦水稻、玉米、馬鈴薯、油菜，集成良田良種良機(jī)良法，實(shí)施主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。加快品種更新迭代，強(qiáng)化技術(shù)組裝配套和集成創(chuàng)新，發(fā)布一批優(yōu)質(zhì)、綠色、高效主推技術(shù)。2024年力爭(zhēng)全省糧食和油菜單產(chǎn)均提升2%左右，全面完成國(guó)家下達(dá)糧油生產(chǎn)任務(wù)。鞏固大豆擴(kuò)種成果，支持發(fā)展油茶，適度發(fā)展花生、紫蘇等特色油料。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策，統(tǒng)籌做好市場(chǎng)化收購(gòu)服務(wù)和糧食收購(gòu)企業(yè)備案管理。繼續(xù)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和大豆、油菜種植補(bǔ)貼政策。完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對(duì)機(jī)制，穩(wěn)定農(nóng)民預(yù)期，降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。加大金融保險(xiǎn)支持保障，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“信貸直通車(chē)”服務(wù)，推動(dòng)落實(shí)產(chǎn)糧大縣三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)工作。壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)蔬菜保供基地建設(shè)。推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)擴(kuò)群增量，以家庭牧場(chǎng)為重點(diǎn)，組織實(shí)施肉牛養(yǎng)殖“十百千萬(wàn)”工程，大力推進(jìn)秸稈飼料化利用，2024年新增肉牛家庭牧場(chǎng)4000家以上。抓好生豬產(chǎn)能調(diào)控，持續(xù)發(fā)展肉羊、家禽產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)奶業(yè)發(fā)展。因地制宜開(kāi)發(fā)森林食品。樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，多渠道拓展食物來(lái)源。
（二）嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度。落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，守牢耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，確保全省耕地保有量不少于5028.04萬(wàn)畝、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于3613.97萬(wàn)畝。推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡制度改革，堅(jiān)持“以補(bǔ)定占”，實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)年度耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。落實(shí)土地網(wǎng)格化監(jiān)管制度，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，以“零容忍”態(tài)度查處各類違法占用耕地行為，打擊非法占用農(nóng)用地犯罪和耕地非法取土。健全補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收制度，完善后續(xù)管護(hù)和再評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)退化耕地治理，實(shí)施耕地有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng)，探索耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放與耕地地力保護(hù)行為相掛鉤的有效機(jī)制。持續(xù)整治“大棚房”。分類穩(wěn)妥開(kāi)展違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕，細(xì)化明確耕地“非糧化”整改范圍，合理安排恢復(fù)時(shí)序。加大撂荒地整治，挖掘生產(chǎn)能力。
（三）持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持質(zhì)量第一，優(yōu)先把具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地和永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，深入推廣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“635”工作機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收等工作，2024年新建和提質(zhì)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田260萬(wàn)畝以上，確保建一塊、成一塊。扎實(shí)推進(jìn)水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加快在建水庫(kù)及其配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施一批灌區(qū)、水網(wǎng)聯(lián)通項(xiàng)目，開(kāi)工一批骨干水源工程，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)高效節(jié)水灌溉。繼續(xù)實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)山洪溝治理和中小河流治理項(xiàng)目。加快推進(jìn)受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建。加強(qiáng)氣象災(zāi)害短期預(yù)警和中長(zhǎng)期趨勢(shì)研判，健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制。加快現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，強(qiáng)化公益性服務(wù)功能。健全基層動(dòng)植物疫病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。
（四）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。聚焦解決“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題，以小農(nóng)戶為基礎(chǔ)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)、社會(huì)化服務(wù)為支撐，加快打造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。提升家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶能力，2024年省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)3200家以上、省級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社達(dá)3500家以上。持續(xù)培育100家引領(lǐng)型龍頭企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶，拓展服務(wù)領(lǐng)域和模式。
（五）做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控。實(shí)施糧油儲(chǔ)備能力提升行動(dòng)。推進(jìn)政府儲(chǔ)備區(qū)域布局和重要農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)，推進(jìn)全鏈條節(jié)糧減損，大力提倡健康飲食，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。
二、守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線
（六）持續(xù)做好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶。持續(xù)開(kāi)展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶集中排查，壓實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作責(zé)任，鞏固提升“3+1”保障成果。完善易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化幫扶措施落實(shí)，及時(shí)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)部門(mén)數(shù)據(jù)交換共享，及時(shí)將農(nóng)村高額醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)患者納入監(jiān)測(cè)，按規(guī)定落實(shí)針對(duì)性幫扶措施和救助政策。研究推動(dòng)全省防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌。
（七）持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶。強(qiáng)化幫扶產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)，按照鞏固一批、升級(jí)一批、盤(pán)活一批、調(diào)整一批要求，用好“六條盤(pán)活路徑”，加快推動(dòng)農(nóng)村項(xiàng)目資產(chǎn)提質(zhì)增效，2024年基本完成盤(pán)活任務(wù)。確保中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例保持總體穩(wěn)定，持續(xù)做好資金項(xiàng)目績(jī)效管理，建立健全全過(guò)程績(jī)效管理鏈條。持續(xù)開(kāi)展消費(fèi)幫扶。深化粵黔東西部協(xié)作，推進(jìn)防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，省外務(wù)工勞動(dòng)力穩(wěn)定在600萬(wàn)人左右。統(tǒng)籌用好就業(yè)幫扶車(chē)間、公益崗位等渠道，穩(wěn)定脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模。
（八）強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。持續(xù)深化就業(yè)增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資產(chǎn)盤(pán)活、社區(qū)治理和社會(huì)融入，加快推動(dòng)大型易地扶貧搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。易地搬遷至城鎮(zhèn)后因人口增長(zhǎng)出現(xiàn)住房困難的家庭，符合條件的統(tǒng)籌納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。支持易地扶貧搬遷安置社區(qū)就業(yè)幫扶車(chē)間發(fā)展、合理開(kāi)發(fā)公益崗位和搬遷脫貧群眾自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
（九）加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)幫扶支持力度。將脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)政策調(diào)整至20個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施，加強(qiáng)整合資金使用監(jiān)管。推動(dòng)更多國(guó)有金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣金融支持力度。持續(xù)加大脫貧人口小額信貸投放力度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，助力脫貧地區(qū)和脫貧群眾發(fā)展。深入推進(jìn)東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線“地域＋領(lǐng)域”組團(tuán)式幫扶，力爭(zhēng)形成一批標(biāo)志性幫扶成果。高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃向脫貧地區(qū)傾斜。
三、圍繞“富在農(nóng)家”提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
（十）促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。聚焦品種品質(zhì)品牌，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒕G色化、市場(chǎng)化，加快發(fā)展壯大茶葉、辣椒、刺梨、蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，2024年農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)4%左右。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)林上林下產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)利用和立體融合發(fā)展。運(yùn)用新技術(shù)新工藝加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施鄉(xiāng)村文旅深度融合工程，按規(guī)定推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、民族特色村寨旅游融合發(fā)展示范村寨建設(shè)，培育生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、休閑露營(yíng)等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿規(guī)范發(fā)展、提升品質(zhì)。優(yōu)化實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
（十一）做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工提質(zhì)增效，聚焦大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展精深加工，培育農(nóng)產(chǎn)品加工頭部企業(yè)，2024年力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)66%。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施改造提升，支持區(qū)域性預(yù)冷烘干、儲(chǔ)藏保鮮、鮮切包裝等初加工設(shè)施建設(shè)。在縣域加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚發(fā)展，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值。在城市周邊布局發(fā)展中央廚房、凈菜加工等新業(yè)態(tài)。
（十二）推動(dòng)農(nóng)村流通服務(wù)業(yè)發(fā)展。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，補(bǔ)齊縣域商業(yè)體系基礎(chǔ)設(shè)施短板，提質(zhì)改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、露天集市和縣級(jí)物流共同配送中心，完善縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，布局建設(shè)縣域產(chǎn)地公共冷鏈物流設(shè)施。培育打造一批省級(jí)電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)及直播基地、直播團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)農(nóng)村流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管，持續(xù)整治農(nóng)村假冒偽劣產(chǎn)品。
（十三）打造農(nóng)業(yè)品牌和加強(qiáng)對(duì)外合作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，打造一批優(yōu)強(qiáng)區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。推動(dòng)“貴州黃牛”進(jìn)京入滬品牌形象店建設(shè)，擴(kuò)大貴州黃牛在粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)占有額。以茶葉為主攻方向，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家農(nóng)業(yè)合作，2024年茶葉出口額力爭(zhēng)同比增長(zhǎng)10%以上。支持特色餐飲企業(yè)到省外開(kāi)設(shè)直營(yíng)或加盟連鎖門(mén)店。
（十四）強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措。深入實(shí)施脫貧人口增收專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，加大畜禽養(yǎng)殖等到戶類產(chǎn)業(yè)扶持力度，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。在基礎(chǔ)設(shè)施及基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，加大以工代賑實(shí)施力度。完善農(nóng)民工實(shí)名制管理和工資支付監(jiān)控預(yù)警一體化監(jiān)管平臺(tái)功能，加大根治欠薪工作力度，保持拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。落實(shí)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。加大勞務(wù)品牌建設(shè)力度。支持發(fā)展靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，滿足多元化多層次就業(yè)需求。做好大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持。鼓勵(lì)以出租、合作開(kāi)發(fā)、入股經(jīng)營(yíng)等方式盤(pán)活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
四、圍繞“學(xué)在農(nóng)家”提升人力資源開(kāi)發(fā)水平
（十五）注重人才培育。推進(jìn)“貴州技工”“黔菜師傅”“黔靈家政”“黔旅工匠”培訓(xùn)工程，做強(qiáng)“貴州繡娘”等職業(yè)技能服務(wù)品牌。抓好返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、農(nóng)村婦女、有勞動(dòng)能力的低收入人口培訓(xùn)。統(tǒng)籌利用農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、涉農(nóng)院校、科研院所、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)等培訓(xùn)資源，發(fā)揮農(nóng)民合作社、涉農(nóng)企業(yè)等培訓(xùn)農(nóng)民的主體作用。開(kāi)展鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”成員特別是村黨組織書(shū)記、駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)員等進(jìn)行輪訓(xùn)，不斷提升干部能力素質(zhì)。選優(yōu)派強(qiáng)用好駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)員，推動(dòng)各級(jí)黨組織通過(guò)駐村工作有計(jì)劃地培養(yǎng)鍛煉干部。
（十六）引導(dǎo)人才入鄉(xiāng)。組織引導(dǎo)法律、教育、衛(wèi)生、科技、文化、社會(huì)工作、精神文明建設(shè)等領(lǐng)域人才到基層一線服務(wù)，對(duì)長(zhǎng)期服務(wù)鄉(xiāng)村的人員在職務(wù)晉升、職稱評(píng)定方面按規(guī)定予以適當(dāng)傾斜。持續(xù)開(kāi)展激勵(lì)農(nóng)技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。推廣醫(yī)療衛(wèi)生人員“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施“百校聯(lián)百縣興千村”行動(dòng)、教師“縣管校聘”改革和“特崗計(jì)劃”。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)、“領(lǐng)頭雁·向黔進(jìn)”農(nóng)村青年致富帶頭人培育行動(dòng)和“甲秀之光”訪問(wèn)學(xué)者計(jì)劃。
（十七）盤(pán)活人才資源。盤(pán)活現(xiàn)有鄉(xiāng)土人才存量，持續(xù)發(fā)掘技術(shù)水平高、傳統(tǒng)手藝好的“土專家”“田秀才”，建立“鄉(xiāng)土人才庫(kù)”，培養(yǎng)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)能人，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新科技特派員管理模式，深化“組團(tuán)式”幫扶內(nèi)涵，推動(dòng)科技特派員工作向縱深發(fā)展。
五、圍繞“樂(lè)在農(nóng)家”提升鄉(xiāng)村治理水平
（十八）繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化。開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、寨（組）延伸，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)和優(yōu)質(zhì)文化資源下沉，增加有效服務(wù)供給。繼續(xù)開(kāi)展聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動(dòng)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘整理和保護(hù)利用。開(kāi)展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范。堅(jiān)持農(nóng)民唱主角，辦好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)貴州活動(dòng)，促進(jìn)“村BA”、村超、村晚等群眾性文體活動(dòng)和節(jié)日民俗活動(dòng)健康發(fā)展。
（十九）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，創(chuàng)新移風(fēng)易俗抓手載體，發(fā)揮村民自治作用，強(qiáng)化村規(guī)民約激勵(lì)約束功能，持續(xù)開(kāi)展濫辦酒席、大操大辦、低俗婚鬧、高額彩禮、散埋亂葬等突出問(wèn)題綜合治理。健全基層紅白理事會(huì)，鼓勵(lì)各地利用鄉(xiāng)村綜合性服務(wù)場(chǎng)所，為農(nóng)民婚喪嫁娶等提供普惠性社會(huì)服務(wù)，降低農(nóng)村人情負(fù)擔(dān)。修訂完善婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、孝老愛(ài)親等約束性規(guī)范和倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，革除陳規(guī)陋習(xí)。推動(dòng)黨員干部帶頭承諾踐諾，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。開(kāi)展移風(fēng)易俗文明實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化正向引導(dǎo)激勵(lì)，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，因地制宜推廣清單制、積分制、“寨管家”、“民族團(tuán)結(jié)食堂”等有效辦法。
（二十）建設(shè)平安鄉(xiāng)村。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善基層矛盾糾紛化解機(jī)制，推動(dòng)村（社區(qū)）內(nèi)各類網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”。健全農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)防范和整治“村霸”，依法打擊農(nóng)村宗族黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”。持續(xù)開(kāi)展打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳防范。提高農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力。開(kāi)展農(nóng)村道路交通、消防、沼氣、化糞池、農(nóng)機(jī)、漁船等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患治理攻堅(jiān)。加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工程、應(yīng)急管理信息化和公共消防設(shè)施建設(shè)，提升防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力。深化“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶。推進(jìn)農(nóng)村信用工程建設(shè)。
（二十一）推進(jìn)大數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村振興。推動(dòng)實(shí)施“數(shù)智黔鄉(xiāng)”工程，圍繞服務(wù)賦能、產(chǎn)業(yè)賦能、管理賦能加快建設(shè)“1+3+N”應(yīng)用服務(wù)體系。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村“新基建”工程，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及覆蓋與升級(jí)換代，推進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)三網(wǎng)融合。構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字惠民便民服務(wù)體系，探索智慧農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”政務(wù)服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，推進(jìn)涉農(nóng)事項(xiàng)在線辦理。實(shí)行村級(jí)數(shù)據(jù)填報(bào)“一張表”制度，持續(xù)為基層減負(fù)。
（二十二）提升農(nóng)村基本公共服務(wù)能力。實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升五年工程規(guī)劃項(xiàng)目。實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力建設(shè)，穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生中具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的人員比例。提升農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力。逐步提高縣域內(nèi)醫(yī)保基金在鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的比例，加快將村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點(diǎn)管理。貫徹落實(shí)貴州城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村生育支持和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，關(guān)心關(guān)愛(ài)流動(dòng)兒童、留守兒童、婦女、老年人、殘疾人。實(shí)施產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升行動(dòng)。
六、圍繞“美在農(nóng)家”提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平
（二十三）增強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)效能。分類有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制批復(fù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管控全覆蓋。加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制實(shí)效性、可操作性和執(zhí)行約束力，強(qiáng)化鄉(xiāng)村空間設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控。加快制定具有可操作性的“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，按規(guī)定創(chuàng)建一批符合標(biāo)準(zhǔn)的示范村。在耕地總量不減少、永久基本農(nóng)田布局基本穩(wěn)定的前提下，綜合運(yùn)用增減掛鉤和占補(bǔ)平衡政策，穩(wěn)妥有序開(kāi)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元的全域土地綜合整治國(guó)家試點(diǎn)，整合盤(pán)活農(nóng)村零散閑置土地，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地集約節(jié)約利用。
（二十四）推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。整合資金資源，堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么”，整村推進(jìn)改廁、改圈和農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理，確保農(nóng)村畜禽圈舍改造、養(yǎng)殖污染治理取得明顯突破。2024年完成新（改）建農(nóng)村戶廁17萬(wàn)戶，30戶以上自然村寨生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率達(dá)80%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)245%。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)生活垃圾、糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物資源化處理利用。
（二十五）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，推廣種養(yǎng)循環(huán)模式。大力推廣秸稈收儲(chǔ)加工利用。整縣推進(jìn)畜禽糞污等農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。加強(qiáng)耕地土壤重金屬污染源排查整治，持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全控制和產(chǎn)品檢測(cè)，依法建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制，提升“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程食品安全監(jiān)管能力。推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)。強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病防控。堅(jiān)定推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁。推進(jìn)水源涵養(yǎng)、水土保持，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境。深化落實(shí)林長(zhǎng)制。搶抓“以竹代塑”機(jī)遇，推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)森林草原防滅火。實(shí)施古樹(shù)名木搶救保護(hù)行動(dòng)。抓好以松材線蟲(chóng)病為重點(diǎn)的林業(yè)有害生物防控。
（二十六）推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。在有穩(wěn)定水源的地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，加快農(nóng)村規(guī)模化供水工程建設(shè)，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，提高農(nóng)村供水保障能力。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。推動(dòng)農(nóng)村分布式新能源發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)村鎮(zhèn)新能源汽車(chē)充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)村道安全生命防護(hù)工程建設(shè)和農(nóng)村公路危橋改造。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，鞏固農(nóng)村危房安全隱患排查整治成果。抓好農(nóng)村木質(zhì)房屋消防安全。開(kāi)展鄉(xiāng)村桿線序化整治。
（二十七）促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加強(qiáng)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)綜合承載能力。優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)體系，擴(kuò)大縣域就業(yè)容量。支持縣域發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)明顯、就業(yè)容量大的富民產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管護(hù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，建設(shè)一批縣域醫(yī)療次中心。實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)，讓愿意到縣城落戶的農(nóng)民加快融入縣城，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）將城鎮(zhèn)常住人口全部納入住房保障政策范圍。
七、強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)
（二十八）實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)、鑒定和利用。支持作物種源創(chuàng)新基地等生物育種創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)展關(guān)鍵核心育種技術(shù)攻關(guān)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平專家團(tuán)隊(duì)，加快提高水稻、玉米、馬鈴薯、油菜等糧油作物育種水平，推進(jìn)茶葉、辣椒、蔬菜、中藥材、肉牛等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品種培優(yōu)。建設(shè)南繁育種服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)糧油作物良種繁育基地建設(shè)。培育種業(yè)振興骨干力量。
（二十九）提升農(nóng)機(jī)裝備水平。與浙江、云南合作推動(dòng)丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與廣東、湖南等省農(nóng)機(jī)合作，建設(shè)區(qū)域農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心和救災(zāi)應(yīng)急中心，提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化和公益化服務(wù)能力。加快高性能播種機(jī)一線部署速度。建立“區(qū)域一體化＋專業(yè)技術(shù)支撐”機(jī)制，開(kāi)辟急需適用農(nóng)機(jī)具鑒定“綠色通道”。落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)北斗應(yīng)用，逐步建設(shè)北斗智能農(nóng)機(jī)作業(yè)及應(yīng)急管理平臺(tái)。
（三十）推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。加強(qiáng)對(duì)工商企業(yè)等社會(huì)資本流轉(zhuǎn)土地的監(jiān)管，市、縣級(jí)人民政府依法建立分級(jí)資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度。制定征地補(bǔ)償安置協(xié)議示范文本和征收農(nóng)村村民住宅以及其他地上附著物、青苗的最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。做好息烽、湄潭、金沙農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
（三十一）深化集體林權(quán)制度及其他領(lǐng)域改革。制定深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案，有序推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)試點(diǎn)改革，推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制、工程建設(shè)和管護(hù)機(jī)制、用水管理機(jī)制等協(xié)同落地，全面完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革，促進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持政事分開(kāi)、社企分開(kāi)，持續(xù)深化供銷(xiāo)合作社綜合改革。
（三十二）發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，增加村集體收入。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供生產(chǎn)、勞務(wù)等居間服務(wù)，在符合資金使用政策前提下，可根據(jù)需要利用財(cái)政資金支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)服務(wù)。探索“新型集體經(jīng)濟(jì)＋”共贏模式，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)參股等方式增加集體收益。探索農(nóng)村集體資產(chǎn)管理第三方檢查方式。加快推進(jìn)全省統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系“一張網(wǎng)”建設(shè)。對(duì)集體資產(chǎn)由村民委員會(huì)、村民小組登記到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名下實(shí)行稅收減免。
八、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
（三十三）健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，壓實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，明確主攻方向，扎實(shí)組織推動(dòng)。適時(shí)召開(kāi)“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，按規(guī)定表彰一批“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設(shè)先進(jìn)集體和個(gè)人。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作體系建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興職責(zé)。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果。落實(shí)“四下基層”制度，大興調(diào)查研究，推動(dòng)解決農(nóng)民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問(wèn)題。優(yōu)化各類涉農(nóng)督查檢查考核，突出實(shí)績(jī)實(shí)效，能整合的整合，能簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，著力在精文減會(huì)、統(tǒng)籌規(guī)范“督檢考”、糾治“指尖上的形式主義”、清理規(guī)范節(jié)慶論壇展會(huì)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，真正減輕基層負(fù)擔(dān)。講好新時(shí)代鄉(xiāng)村振興貴州故事。
（三十四）堅(jiān)持抓黨建促鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)、整頓后進(jìn)機(jī)制，實(shí)施“排隊(duì)抓尾、雙整雙創(chuàng)”行動(dòng)。建好建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)組織體系，深化村級(jí)議事協(xié)商實(shí)踐。加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，健全選育管用機(jī)制，實(shí)施村黨組織書(shū)記后備力量培育儲(chǔ)備三年行動(dòng)。落實(shí)加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督若干意見(jiàn)，健全以縣級(jí)統(tǒng)籌為主的片區(qū)協(xié)作、提級(jí)監(jiān)督、交叉檢查工作機(jī)制，持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)縣直部門(mén)派駐機(jī)構(gòu)及人員的管理職責(zé)，加大編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜力度，縣以上機(jī)關(guān)一般不得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員，推廣“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”等做法，嚴(yán)格實(shí)行上級(jí)部門(mén)涉基層事務(wù)準(zhǔn)入制度，健全基層職責(zé)清單和事務(wù)清單，推動(dòng)解決“小馬拉大車(chē)”等基層治理問(wèn)題。著力增加村集體收入、村級(jí)組織財(cái)政補(bǔ)助收入、村干部收入“三項(xiàng)收入”，持續(xù)加大財(cái)力統(tǒng)籌，重點(diǎn)保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，落實(shí)好村干部待遇，不斷筑牢農(nóng)村基層基礎(chǔ)。
（三十五）改進(jìn)工作方式方法。堅(jiān)持“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，尊重群眾意愿，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，把群眾滿意度作為工作成效的最高評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)參與、共建共享。堅(jiān)持因地制宜、分類施策，尊重客觀規(guī)律，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平、財(cái)政承受能力、農(nóng)民接受程度推進(jìn)工作，真正把實(shí)事辦好、好事落實(shí)。堅(jiān)持鍥而不舍、久久為功，一張藍(lán)圖繪到底，不斷積小勝為大勝。
（三十六）完善鄉(xiāng)村振興多元化投入機(jī)制。堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制，用好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，確保投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。逐步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。將符合條件的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍，繼續(xù)發(fā)揮全省農(nóng)擔(dān)體系和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展基金及專項(xiàng)基金作用。強(qiáng)化財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)，探索開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等涉農(nóng)領(lǐng)域貸款貼息獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。加快推動(dòng)農(nóng)村信用社改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村信用社高質(zhì)量發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)化解處置工作。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)簽訂再保協(xié)議，做好大災(zāi)準(zhǔn)備金提取工作。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，有效防范和糾正投資經(jīng)營(yíng)中不當(dāng)行為。加強(qiáng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)厲查處套取、騙取資金等違法違規(guī)行為。
讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘?jiān)定信心、腳踏實(shí)地、埋頭苦干，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興開(kāi)新局，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化貴州實(shí)踐新篇章。
學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)
加快推進(jìn)“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設(shè)
——省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（省鄉(xiāng)村振興局）廳（局）長(zhǎng)張集智解讀2024年省委一號(hào)文件
做到“三個(gè)確?！?，夯實(shí)筑牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本盤(pán)
張集智表示，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域最關(guān)心的就是糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧和耕地保護(hù)“三件大事”，今年省委一號(hào)文件深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，將確保守牢糧食安全底線、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧、確保守牢耕地保護(hù)紅線“三個(gè)確保”放在首要位置。
確保守牢糧食安全底線。悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。今年省委一號(hào)文件明確，要堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)，堅(jiān)決落實(shí)糧食安全責(zé)任制，持續(xù)提升糧油生產(chǎn)、儲(chǔ)備、加工能力，扎實(shí)推進(jìn)糧油生產(chǎn)能力提升行動(dòng)“六大工程”。集成良田良種良機(jī)良法，實(shí)施主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，2024年力爭(zhēng)全省糧食和油菜單產(chǎn)均提升2%左右，全面完成國(guó)家下達(dá)糧油生產(chǎn)任務(wù)。樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，加強(qiáng)蔬菜保供基地建設(shè)，開(kāi)展“十百千萬(wàn)”工程示范創(chuàng)建，抓好生豬產(chǎn)能調(diào)控，持續(xù)發(fā)展肉羊、家禽產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)奶業(yè)發(fā)展，因地制宜開(kāi)發(fā)森林食品，多渠道拓展食物來(lái)源。
確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。今年省委一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)做好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，鞏固提升“3+1”保障成果。持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，強(qiáng)化幫扶產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村項(xiàng)目資產(chǎn)提質(zhì)增效，推進(jìn)防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，穩(wěn)定脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加快推動(dòng)大型易地扶貧搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)幫扶支持力度，將脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)政策調(diào)整至20個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施。
確保守牢耕地保護(hù)紅線。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。今年省委一號(hào)文件要求，要落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，守牢耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。落實(shí)土地網(wǎng)格化監(jiān)管制度，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，以“零容忍”態(tài)度查處各類違法占用耕地行為。加大撂荒地整治，挖掘生產(chǎn)能力。優(yōu)先把具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地和永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，深入推廣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“635”工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)新建和提質(zhì)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保建一塊成一塊。扎實(shí)推進(jìn)水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)高效節(jié)水灌溉。
推進(jìn)“四個(gè)提升”，加快“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設(shè)
張集智表示，鄉(xiāng)村是廣大農(nóng)民群眾的家園，只有營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境，才能讓農(nóng)民有充足的獲得感、幸福感、安全感。今年省委一號(hào)文件將“四個(gè)提升”作為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和人力資源開(kāi)發(fā)，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村貴州新畫(huà)卷。
圍繞“富在農(nóng)家”提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。今年省委一號(hào)文件明確，要促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，聚焦品種品質(zhì)品牌，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、綠色化、市場(chǎng)化，加快發(fā)展壯大茶葉、辣椒、刺梨、蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)施鄉(xiāng)村文旅深度融合工程，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展精深加工，培育農(nóng)產(chǎn)品加工頭部企業(yè)。推動(dòng)農(nóng)村流通服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)。打造農(nóng)業(yè)品牌和加強(qiáng)對(duì)外合作，打造一批優(yōu)強(qiáng)區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，以茶葉為主攻方向，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家農(nóng)業(yè)合作。
圍繞“學(xué)在農(nóng)家”提升鄉(xiāng)村人力資源開(kāi)發(fā)水平。做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，關(guān)鍵在人才。今年省委一號(hào)文件要求，要注重人才培育，推進(jìn)“貴州技工”“黔菜師傅”“黔靈家政”“黔旅工匠”培訓(xùn)工程，做強(qiáng)“貴州繡娘”等職業(yè)技能服務(wù)品牌。抓好返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、農(nóng)村婦女、有勞動(dòng)能力的低收入人口培訓(xùn)。有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，組織引導(dǎo)法律、教育、衛(wèi)生、科技、文化、社會(huì)工作、精神文明建設(shè)等領(lǐng)域人才到基層一線服務(wù)。盤(pán)活人才資源，持續(xù)發(fā)掘技術(shù)水平高、傳統(tǒng)手藝好的“土專家”“田秀才”，建立“鄉(xiāng)土人才庫(kù)”，培養(yǎng)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)能人，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
圍繞“樂(lè)在農(nóng)家”提升鄉(xiāng)村治理水平。治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障。今年省委一號(hào)文件明確，要繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，促進(jìn)“村BA”、村超、村晚等群眾性文體活動(dòng)和節(jié)日民俗活動(dòng)健康發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，因地制宜推廣清單制、積分制、“寨管家”“民族團(tuán)結(jié)食堂”等有效辦法。建設(shè)平安鄉(xiāng)村，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。推進(jìn)大數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村振興，實(shí)施“數(shù)智黔鄉(xiāng)”工程，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村“新基建”工程，構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字惠民便民服務(wù)體系。提升農(nóng)村基本公共服務(wù)能力，實(shí)施產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升行動(dòng)。
圍繞“美在農(nóng)家”提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。鄉(xiāng)村建設(shè)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)。今年省委一號(hào)文件明確，要增強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)效能，分類有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，加快制定具有可操作性的“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力推進(jìn)改廁、改圈，減量化、資源化、無(wú)害化治理垃圾，分散化、小型化、生態(tài)化治理污水。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，推廣種養(yǎng)循環(huán)模式。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加強(qiáng)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
落實(shí)“兩個(gè)強(qiáng)化”，激發(fā)鄉(xiāng)村全面振興強(qiáng)勁動(dòng)能
張集智表示，建設(shè)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，利器在科技，關(guān)鍵靠改革；農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說(shuō)一千、道一萬(wàn)，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。今年省委一號(hào)文件將“兩個(gè)強(qiáng)化”作為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、改革舉措集成增效，切實(shí)為基層減負(fù)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興動(dòng)力活力。
強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)。貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路在科技，全面深化農(nóng)村領(lǐng)域改革是根本動(dòng)力。今年省委一號(hào)文件明確，要實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)、鑒定和利用，開(kāi)展關(guān)鍵核心育種技術(shù)攻關(guān)，加快提高水稻、玉米、馬鈴薯、油菜等糧油作物育種水平，推進(jìn)茶葉、辣椒、蔬菜、中藥材、肉牛等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品種培優(yōu)。提升農(nóng)機(jī)裝備水平，與浙江、云南合作推動(dòng)丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化和公益化服務(wù)能力。推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，做好息烽、湄潭、金沙農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。深化集體林權(quán)制度及其他領(lǐng)域改革，有序推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)試點(diǎn)改革，繼續(xù)深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
強(qiáng)化農(nóng)民增收和基層減負(fù)。增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，整治形式主義為基層減負(fù)是一項(xiàng)重要政治任務(wù)。今年省委一號(hào)文件要求，要深入實(shí)施脫貧人口增收專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。在基礎(chǔ)設(shè)施及基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，加大以工代賑實(shí)施力度。落實(shí)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。支持發(fā)展靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，滿足多元化多層次就業(yè)需求。鼓勵(lì)以出租、合作開(kāi)發(fā)、入股經(jīng)營(yíng)等方式盤(pán)活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。落實(shí)“四下基層”制度，大興調(diào)查研究，推動(dòng)解決農(nóng)民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問(wèn)題。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，真正減輕基層負(fù)擔(dān)。
張集智表示，今年省委一號(hào)文件對(duì)“三農(nóng)”工作作了部署，下一步關(guān)鍵是鉚足干勁、真抓實(shí)干，以釘釘子精神狠抓各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，確保推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興見(jiàn)行動(dòng)、見(jiàn)實(shí)效。
