為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村金融深度融合，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)村金融服務(wù)聯(lián)動性，云南省財(cái)政廳、云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等五部門聯(lián)合印發(fā)《云南省“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+一攬子金融產(chǎn)品”工作方案》，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)和保障措施。

云南省“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+一攬子金融產(chǎn)品”

工作方案

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策出臺以來，各級財(cái)政支持力度不斷增加，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展持續(xù)增長，產(chǎn)品不斷豐富、保障范圍不斷擴(kuò)大，服務(wù)質(zhì)效不斷提高，已成為聯(lián)系“三農(nóng)”最緊密、覆蓋農(nóng)村最廣泛的金融服務(wù)機(jī)制。為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與“三農(nóng)”聯(lián)系緊密，集聚信貸、擔(dān)保等金融資源的“粘合劑”優(yōu)勢，提供多樣化綜合金融服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

深化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與信貸、擔(dān)保、期貨等金融工具聯(lián)動，建立完善多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系。持續(xù)推動金融機(jī)構(gòu)下沉，保持農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。拓展多元化金融資源投入，穩(wěn)步提升金融服務(wù)可得性。依托金融“融資+融智”，盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，進(jìn)一步助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

二、工作任務(wù)

（一）打造“1+3+N”一站式服務(wù)

以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為依托，不斷優(yōu)化資源配置，暢通各類金融工具業(yè)務(wù)條線運(yùn)作機(jī)制，采取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+1個(gè)基層農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)（金融）服務(wù)點(diǎn)、1名村協(xié)保員、1套金融業(yè)務(wù)臺賬+一攬子金融產(chǎn)品的“1+3+N”模式，實(shí)現(xiàn)一站式綜合辦理。

1.打造規(guī)范化農(nóng)村金融服務(wù)窗口。整合基層保險(xiǎn)、金融機(jī)構(gòu)營業(yè)性網(wǎng)點(diǎn)，組建“基層農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)（金融）服務(wù)點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口辦理金融業(yè)務(wù)。窗口實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一配備懸掛窗口標(biāo)牌、流程圖、職責(zé)圖，為農(nóng)戶提供高效便捷的金融服務(wù)。

2.打造專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。引導(dǎo)鼓勵金融人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興，加快推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。有效發(fā)揮金融特派員、金融機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)工作人員作為農(nóng)村金融服務(wù)主力軍的作用，通過當(dāng)好金融“宣傳員”“聯(lián)絡(luò)員”“服務(wù)員”，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等提供便利、精準(zhǔn)、多樣化的金融服務(wù)，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目提供全過程融資指導(dǎo)服務(wù)。探索推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，拓展鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)場景，以“精準(zhǔn)滴灌”為鄉(xiāng)村振興注入金融“活水”，打通金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興“最后一公里”。

3.打造數(shù)字化服務(wù)模式。鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”模塊，深化涉農(nóng)經(jīng)營主體信息在金融領(lǐng)域的共享應(yīng)用。根據(jù)農(nóng)戶意愿，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)信息推送共享至銀行、擔(dān)保、期貨等金融機(jī)構(gòu)。探索保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有信息系統(tǒng)與融信服等對接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。支持金融機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和管控模式，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識別和信貸投放能力。

4.打造多樣化農(nóng)村金融服務(wù)集群。依托基層農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)（金融）服務(wù)點(diǎn)，在辦理保險(xiǎn)、信貸、擔(dān)保等多項(xiàng)金融業(yè)務(wù)時(shí)，可一并辦理農(nóng)戶信用信息采集、“一卡通”變更、金融政策咨詢投訴等業(yè)務(wù)，持續(xù)推進(jìn)金融服務(wù)便利化。以生活服務(wù)為切口，依托智能銀行卡銷售點(diǎn)終端、智慧助農(nóng)終端等設(shè)備，創(chuàng)新融合開展金融、農(nóng)業(yè)、社保、水電繳費(fèi)等惠民便民服務(wù)。

（二）實(shí)施“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+信貸”

進(jìn)一步豐富農(nóng)村金融業(yè)態(tài)，引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深度合作，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理職能，幫助金融機(jī)構(gòu)提升客戶識別、風(fēng)險(xiǎn)防范和產(chǎn)品創(chuàng)新能力。穩(wěn)序推進(jìn)保單質(zhì)押、活體牲畜、農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押等貸款業(yè)務(wù)，合理優(yōu)化授信額度、利率定價(jià)、貸款期限等產(chǎn)品要素。深化銀保聯(lián)動，針對有信貸需求的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保對象，探索建立銀保信息共享機(jī)制，通過將保險(xiǎn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信用資源，不斷提升授信審批效率和通過率。鼓勵金融機(jī)構(gòu)單設(shè)服務(wù)通道、單列信貸額度、單設(shè)考核指標(biāo)、單授審批權(quán)限、單創(chuàng)信貸產(chǎn)品、單獨(dú)資金定價(jià)，穩(wěn)定加大涉農(nóng)信貸投入。

（三）實(shí)施“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+擔(dān)保+信貸”

鼓勵保險(xiǎn)、擔(dān)保和銀行機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)前提下，創(chuàng)新?lián)７?wù)，開展整村擔(dān)保。鼓勵各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在對有信貸需求的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保對象提供增信時(shí)，就準(zhǔn)入門檻、審批時(shí)效、擔(dān)保費(fèi)率、風(fēng)險(xiǎn)容忍等方面予以傾斜。

（四）實(shí)施“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+期貨”

強(qiáng)化期貨市場的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和避險(xiǎn)功能，通過采集期貨市場或現(xiàn)貨市場渠道農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，在產(chǎn)糧大縣、生豬調(diào)出大縣、橡膠及甘蔗主要產(chǎn)區(qū)積極推廣實(shí)施價(jià)格、收入保險(xiǎn)。優(yōu)化“保險(xiǎn)+期貨”等風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用期貨市場套期保值。

三、保障措施

（一）高度重視，統(tǒng)籌推進(jìn)。各級各有關(guān)部門要高度重視“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+一攬子金融產(chǎn)品”工作，充分利用各地整合農(nóng)村金融資源優(yōu)勢，出臺各類政策制度。深入落實(shí)鄉(xiāng)村振興監(jiān)管考核指標(biāo)和貸款風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重、不良貸款容忍度等監(jiān)管制度，穩(wěn)妥有序創(chuàng)新金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)各類金融工具與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合。

（二）加強(qiáng)協(xié)同，多方聯(lián)動。省財(cái)政廳會同中國人民銀行云南省分行、云南金融監(jiān)管局收集政策需求、共同深化制度設(shè)計(jì)。云南金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持鼓勵保險(xiǎn)、銀行等金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”深入開展。中國人民銀行云南省分行運(yùn)用貨幣政策工具，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款穩(wěn)定增長。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局提供金融政策需求、項(xiàng)目情況，參與制度設(shè)計(jì)以及實(shí)施情況反饋等工作。

（三）強(qiáng)化引導(dǎo)，打造氛圍。各金融機(jī)構(gòu)履行主體責(zé)任，深化“三農(nóng)”金融服務(wù)，利用短視頻、微信等新媒體，加強(qiáng)金融知識宣傳推廣，提高群眾金融知識涵養(yǎng)；暢通金融消費(fèi)者投訴渠道，做好基層金融服務(wù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量。