云南省加快發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)工作方案

為進(jìn)一步完善和豐富農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，推動(dòng)建立多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，滿足廣大農(nóng)戶差異化的保險(xiǎn)需求，增強(qiáng)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法〉的通知》（財(cái)金〔2021〕130號(hào)）、《云南省財(cái)政廳等四部門關(guān)于印發(fā)〈云南省加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案〉的通知》（云財(cái)金〔2020〕112號(hào)）等文件規(guī)定，制定本方案。

一、特色險(xiǎn)發(fā)展目標(biāo)

圍繞高原特色農(nóng)業(yè)“1+10+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，按照“聚焦產(chǎn)業(yè)、合理布局、州（市）縣（市、區(qū)）主責(zé)、積極穩(wěn)妥”的原則，優(yōu)化完善特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)財(cái)政綜合獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)政策支撐，推動(dòng)發(fā)展“一縣一業(yè)”、“綠色云品”、“十大云藥”等特色農(nóng)產(chǎn)品物化成本險(xiǎn)、完全成本險(xiǎn)、價(jià)格險(xiǎn)、收入險(xiǎn)等。推進(jìn)分類型、分區(qū)域的煙葉保險(xiǎn)保障升級(jí)，滿足煙農(nóng)多樣化的保障需求。逐步擴(kuò)大省級(jí)險(xiǎn)種覆蓋面，構(gòu)建省級(jí)險(xiǎn)種和州（市）、縣（市、區(qū)）險(xiǎn)種協(xié)同發(fā)展格局。同時(shí)，鼓勵(lì)支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聚焦綠色發(fā)展引領(lǐng)工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)提升工程等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點(diǎn)任務(wù)，積極拓展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)服務(wù)功能和領(lǐng)域，探索開展品牌溯源、區(qū)域產(chǎn)量、天氣指數(shù)、農(nóng)業(yè)設(shè)施綜合保險(xiǎn)等。

二、特色險(xiǎn)發(fā)展任務(wù)

省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持的特色農(nóng)產(chǎn)品險(xiǎn)種分為省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品險(xiǎn)種和州（市）、縣（市、區(qū)）特色農(nóng)產(chǎn)品險(xiǎn)種。

（一）省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品險(xiǎn)種

2025年起，將煙葉、肉牛、蘋果相關(guān)險(xiǎn)種納入省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品險(xiǎn)種（以下簡稱“省級(jí)險(xiǎn)種”），制發(fā)統(tǒng)一的保險(xiǎn)方案，在全省推廣實(shí)施。

（二）州（市）、縣（市、區(qū)）特色農(nóng)產(chǎn)品險(xiǎn)種

繼續(xù)鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)展州（市）、縣（市、區(qū)）特色農(nóng)產(chǎn)品險(xiǎn)種（以下簡稱“州縣險(xiǎn)種”），積極推動(dòng)在全省形成一定規(guī)模、農(nóng)戶受益度高、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的特色險(xiǎn)種納入省級(jí)險(xiǎn)種。對(duì)各地農(nóng)戶投保意愿強(qiáng)、市場需求大的險(xiǎn)種，可適當(dāng)提高農(nóng)戶自擔(dān)保費(fèi)比例。

三、特色險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)方式

省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌中央特色險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和省級(jí)預(yù)算資金，建立特色險(xiǎn)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，按照“基準(zhǔn)補(bǔ)貼比例+績效激勵(lì)因素”的方式，突出政策和績效導(dǎo)向，實(shí)行分類獎(jiǎng)補(bǔ)?？冃Ъ?lì)因素根據(jù)上一年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合績效評(píng)價(jià)結(jié)果確定。煙葉保險(xiǎn)繼續(xù)按照基礎(chǔ)險(xiǎn)保費(fèi)由省級(jí)補(bǔ)貼80%、農(nóng)戶自擔(dān)20%，提標(biāo)險(xiǎn)保費(fèi)由省級(jí)補(bǔ)貼100%的政策執(zhí)行。

特色險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例情況表

四、獎(jiǎng)補(bǔ)程序

云南省特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)實(shí)施程序?yàn)閭浒副ｋU(xiǎn)方案、資金測算、資金申請(qǐng)、上年結(jié)算，獎(jiǎng)補(bǔ)資金采取先預(yù)撥，按實(shí)際投保情況使用，年度結(jié)束后結(jié)算的方式進(jìn)行管理。

（一）備案管理

各州（市）、省直管縣行業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)下一年度計(jì)劃實(shí)施的州縣險(xiǎn)種制定保險(xiǎn)實(shí)施方案，于當(dāng)年5月30日前向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省財(cái)政廳上報(bào)備案報(bào)告及相關(guān)附表，備案險(xiǎn)種實(shí)施期限2至3年。實(shí)施過程中，有新增州縣險(xiǎn)種或州縣險(xiǎn)種保險(xiǎn)方案內(nèi)容有變動(dòng)的，各州（市）、省直管縣應(yīng)于當(dāng)年1月30日前，上報(bào)保險(xiǎn)方案變更備案報(bào)告及相關(guān)附表。對(duì)特色險(xiǎn)實(shí)施方案未備案通過的，不納入省財(cái)政補(bǔ)貼范圍。

（二）資金測算

各州（市）、省直管縣財(cái)政局于每年7月15日前，根據(jù)已備案的特色險(xiǎn)實(shí)施方案及行業(yè)主管部門下一年度地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)擬投保計(jì)劃數(shù)，測算各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金并編制下一年度資金需求測算報(bào)告，上報(bào)省財(cái)政廳并抄送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局。

（三）資金申請(qǐng)和結(jié)算

各州（市）、省直管縣財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林草部門，于每年2月10日前，編制地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)保費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金上年結(jié)算和當(dāng)年資金申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送省財(cái)政廳并抄送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局。上年結(jié)算報(bào)告內(nèi)容主要包括：保險(xiǎn)方案、補(bǔ)貼方案、投保計(jì)劃完成情況、保費(fèi)補(bǔ)貼資金撥付情況、理賠情況、相關(guān)表格；當(dāng)年資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、投保計(jì)劃、補(bǔ)貼方案、保障措施、相關(guān)表格和其他說明材料。

（四）不得享受省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)的情形

出現(xiàn)以下情形之一的，該險(xiǎn)種不得享受獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持：

1.尚未建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，或部門間協(xié)調(diào)配合較差的；

2.政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金撥付緩慢，存在嚴(yán)重欠撥問題的；

3.承保機(jī)構(gòu)查勘不及時(shí)、拖賠惜賠問題突出，情節(jié)嚴(yán)重的；

4.承保機(jī)構(gòu)近兩年內(nèi)因農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)違法違規(guī)受到金融監(jiān)管部門行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，或者出現(xiàn)重大審計(jì)問題的。

五、有關(guān)要求

（一）抓緊報(bào)備保險(xiǎn)方案。各州（市）、省直管縣要及時(shí)調(diào)整和完善2025年度特色險(xiǎn)實(shí)施方案，研究制定2026年度特色險(xiǎn)實(shí)施方案，并于2025年6月5日前按照本方案要求將電子版上報(bào)省財(cái)政廳及相關(guān)行業(yè)主管部門初審，根據(jù)反饋的初審意見修改完善后上報(bào)備案。2025年起，特色險(xiǎn)實(shí)施方案未經(jīng)備案的，不納入省財(cái)政補(bǔ)貼范圍。

（二）強(qiáng)化獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理。各地財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門，做好資金測算、預(yù)算管理、結(jié)算等工作，規(guī)范資金請(qǐng)撥及審核撥付流程，加快資金撥付進(jìn)度。獎(jiǎng)補(bǔ)資金專項(xiàng)用于地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，不得擠占挪用。獎(jiǎng)補(bǔ)資金原則上由縣級(jí)財(cái)政兌付承保機(jī)構(gòu)（煙葉保險(xiǎn)除外），相關(guān)管理工作按照《云南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率。地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)應(yīng)按照保本微利原則開展。在設(shè)計(jì)保險(xiǎn)方案時(shí)，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在充分聽取當(dāng)?shù)刎?cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、金融監(jiān)管部門和農(nóng)戶代表意見的基礎(chǔ)上，公平、合理擬訂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款和費(fèi)率，綜合費(fèi)用率不得高于20%，預(yù)計(jì)簡單賠付率應(yīng)達(dá)到80%，物化成本和完全成本保險(xiǎn)費(fèi)率原則上不高于6%。對(duì)連續(xù)三年平均簡單賠付率低于80%的險(xiǎn)種，應(yīng)通過降低保險(xiǎn)費(fèi)率、提高保障水平、擴(kuò)大賠償范圍等方式調(diào)整保險(xiǎn)條款。

（四）提升保險(xiǎn)服務(wù)水平。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分考慮特色險(xiǎn)種面臨的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，豐富完善保險(xiǎn)條款，最大限度保障農(nóng)民權(quán)益；進(jìn)一步加強(qiáng)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，簡化特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)承保理賠流程，提高查勘定損效率和精準(zhǔn)度。

本工作方案自2025年6月1日起施行。