那曲市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

〔2025〕1號(hào)

    《那曲市那曲冬蟲(chóng)夏草保護(hù)管理?xiàng)l例》已由那曲市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2024年12 月25日審議通過(guò)，經(jīng)西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于2025年3月28日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年5月1日起施行。

特此公告。

 

那曲市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2025年4月1日

西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《那曲市那曲冬蟲(chóng)夏草保護(hù)管理?xiàng)l例》的決定

（2025年3月28日西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)）

西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定：批準(zhǔn)《那曲市那曲冬蟲(chóng)夏草保護(hù)管理?xiàng)l例》，由那曲市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

那曲市那曲冬蟲(chóng)夏草保護(hù)管理?xiàng)l例

（2024年12月25日那曲市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)  2025年3月28日西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)）

 

目  錄

第一章  總    則

第二章  資源保護(hù)

第三章  采集管理

第四章  品牌保護(hù)

第五章  監(jiān)督管理

第六章  法律責(zé)任

第七章  附    則

第一章  總  則

第一條  為了保護(hù)和科學(xué)利用那曲冬蟲(chóng)夏草資源，規(guī)范那曲冬蟲(chóng)夏草采集和經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，樹(shù)立那曲冬蟲(chóng)夏草品牌，促進(jìn)那曲冬蟲(chóng)夏草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)青藏高原生態(tài)保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)那曲冬蟲(chóng)夏草的保護(hù)、管理及其他相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱那曲冬蟲(chóng)夏草，是指在本市色尼區(qū)、嘉黎縣、比如縣、索縣、巴青縣、聶榮縣等國(guó)家公告的地理標(biāo)志產(chǎn)品西藏那曲冬蟲(chóng)夏草產(chǎn)地范圍內(nèi)天然生長(zhǎng)的國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物冬蟲(chóng)夏草。

第三條  那曲冬蟲(chóng)夏草的保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綠色發(fā)展、保護(hù)為主、合理利用等原則，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律引導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同參與的工作機(jī)制。

第四條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)那曲冬蟲(chóng)夏草保護(hù)和管理，將保護(hù)和管理所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并建立工作考核責(zé)任制度；建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌解決那曲冬蟲(chóng)夏草保護(hù)和管理工作中的重大問(wèn)題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)，做好那曲冬蟲(chóng)夏草的保護(hù)和管理工作。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府、有關(guān)部門(mén)做好那曲冬蟲(chóng)夏草的保護(hù)和管理相關(guān)工作。

第五條  市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)負(fù)責(zé)那曲冬蟲(chóng)夏草的保護(hù)和管理工作。

市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、財(cái)政、氣象、文化旅游、科學(xué)技術(shù)、統(tǒng)計(jì)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)做好那曲冬蟲(chóng)夏草保護(hù)和管理相關(guān)工作。

第六條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)那曲冬蟲(chóng)夏草文化挖掘和推介，定期發(fā)布有關(guān)那曲冬蟲(chóng)夏草保護(hù)和管理的信息，推進(jìn)那曲冬蟲(chóng)夏草與文化旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)那曲冬蟲(chóng)夏草保護(hù)的公益宣傳和輿論監(jiān)督，普及相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)公民保護(hù)意識(shí)。

第七條  那曲冬蟲(chóng)夏草行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，加強(qiáng)自律管理，引導(dǎo)會(huì)員守法經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展品質(zhì)評(píng)價(jià)、商標(biāo)保護(hù)、品牌推介、權(quán)益維護(hù)、交流培訓(xùn)等活動(dòng)，推動(dòng)那曲冬蟲(chóng)夏草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第八條  鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校等依法開(kāi)展那曲冬蟲(chóng)夏草種質(zhì)資源保護(hù)和管理的研究。

鼓勵(lì)和支持那曲冬蟲(chóng)夏草產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)和個(gè)人按照資源保護(hù)的需求，推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、管理模式、生態(tài)保護(hù)措施等創(chuàng)新。

第九條  對(duì)在那曲冬蟲(chóng)夏草資源保護(hù)、管理工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，市、縣（區(qū)）人民政府按照規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  資源保護(hù)

第十條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)草原、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門(mén)，定期對(duì)那曲冬蟲(chóng)夏草的產(chǎn)量、生長(zhǎng)和分布情況等進(jìn)行普查，建立資源檔案，并向社會(huì)公布。

第十一條  市人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)那曲冬蟲(chóng)夏草資源普查結(jié)果，組織編制全市那曲冬蟲(chóng)夏草保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，明確相關(guān)保護(hù)措施。

第十二條  縣（區(qū)）人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)視、監(jiān)測(cè)環(huán)境對(duì)那曲冬蟲(chóng)夏草生長(zhǎng)的影響，并采取措施，維護(hù)和改善那曲冬蟲(chóng)夏草的生長(zhǎng)條件。由于環(huán)境影響、人為因素對(duì)那曲冬蟲(chóng)夏草的生長(zhǎng)造成危害時(shí)，縣（區(qū)）林業(yè)草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查并依法處理。

第十三條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法將天然生長(zhǎng)那曲冬蟲(chóng)夏草區(qū)域納入種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的保護(hù)范圍，防范和治理外來(lái)物種入侵，保護(hù)那曲冬蟲(chóng)夏草種質(zhì)、基因資源。

根據(jù)需要依法建立那曲冬蟲(chóng)夏草種質(zhì)資源庫(kù)。

第十四條  新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)那曲冬蟲(chóng)夏草生長(zhǎng)區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位提交的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出評(píng)價(jià)，并提出相應(yīng)保護(hù)措施。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)林業(yè)草原主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第十五條  禁止破壞那曲冬蟲(chóng)夏草生長(zhǎng)環(huán)境。

禁止在那曲冬蟲(chóng)夏草的天然生長(zhǎng)區(qū)域內(nèi)從事人工種植冬蟲(chóng)夏草活動(dòng)。

禁止采集那曲冬蟲(chóng)夏草天然種質(zhì)資源；因科學(xué)研究等特殊情況確需采集的，應(yīng)當(dāng)取得批準(zhǔn)。

第三章  采集管理

第十六條  縣（區(qū)）林業(yè)草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合行政區(qū)域?qū)嶋H情況，根據(jù)那曲市那曲冬蟲(chóng)夏草保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，制定那曲冬蟲(chóng)夏草保護(hù)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案，科學(xué)合理確定采集方式、采集范圍、采集期限以及相關(guān)管理措施。

第十七條  采集那曲冬蟲(chóng)夏草，應(yīng)當(dāng)取得采集證。禁止無(wú)證采集那曲冬蟲(chóng)夏草。

采集證實(shí)行一人一證、一年一證。那曲冬蟲(chóng)夏草產(chǎn)區(qū)群眾，可以按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定向產(chǎn)區(qū)縣（區(qū)）林業(yè)草原主管部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)采集證。

林業(yè)草原主管部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則，審核發(fā)放采集證。

采集證應(yīng)當(dāng)載明持證人身份資料、采集區(qū)域和地點(diǎn)、方式、有效期限、生態(tài)保護(hù)措施以及防雷電知識(shí)等安全生產(chǎn)內(nèi)容，由縣（區(qū)）林業(yè)草原主管部門(mén)統(tǒng)一印制。

第十八條  采集那曲冬蟲(chóng)夏草應(yīng)當(dāng)繳納草原植被恢復(fù)費(fèi)，具體繳納標(biāo)準(zhǔn)及使用按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。草原植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，用于草原植被恢復(fù)。

第十九條  采集人員應(yīng)當(dāng)按照采集證上載明的時(shí)間、區(qū)域、方式等采集，并遵守下列規(guī)定：

（一）遵守采集地公序良俗；

（二）在指定地點(diǎn)搭建帳篷和停放交通工具；

（三）科學(xué)采集那曲冬蟲(chóng)夏草，做到隨挖隨填；

（四）及時(shí)妥善處理生產(chǎn)、生活垃圾，防止污染環(huán)境；

（五）法律法規(guī)的其他規(guī)定。

第二十條  市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照注重現(xiàn)實(shí)、尊重歷史、平安和諧的原則，依法妥善處理相鄰地（市）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾采集那曲冬蟲(chóng)夏草過(guò)程中發(fā)生的矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第四章  品牌保護(hù)

第二十一條  收購(gòu)、銷(xiāo)售那曲冬蟲(chóng)夏草，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（區(qū)）人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)批準(zhǔn)。采集群眾可以憑采集證銷(xiāo)售個(gè)人采挖的那曲冬蟲(chóng)夏草。

第二十二條  市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，扶持和培育那曲冬蟲(chóng)夏草品牌，依法保護(hù)那曲冬蟲(chóng)夏草品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第二十三條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)那曲冬蟲(chóng)夏草采集、生產(chǎn)、流通等全過(guò)程質(zhì)量追溯體系建設(shè)。

以那曲冬蟲(chóng)夏草品牌包裝銷(xiāo)售的，應(yīng)當(dāng)在包裝顯著位置加貼那曲冬蟲(chóng)夏草專用標(biāo)識(shí)；通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)銷(xiāo)售的，還應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品介紹頁(yè)面顯著位置予以明示。

那曲冬蟲(chóng)夏草專用標(biāo)識(shí)印制、申領(lǐng)、發(fā)放、使用、回收、保管、銷(xiāo)毀等具體管理辦法，由市林業(yè)草原主管部門(mén)會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)督管理、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門(mén)制定。

第二十四條  使用那曲冬蟲(chóng)夏草專用標(biāo)識(shí)的經(jīng)營(yíng)者，不得實(shí)施下列行為：

（一）在那曲冬蟲(chóng)夏草及其產(chǎn)品中，摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；

（二）以非那曲冬蟲(chóng)夏草及其產(chǎn)品冒充那曲冬蟲(chóng)夏草及其產(chǎn)品；

（三）轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、借用，或者故意遮擋、污損那曲冬蟲(chóng)夏草專用標(biāo)識(shí)；

（四）法律法規(guī)禁止實(shí)施的其他行為。

第二十五條  鼓勵(lì)那曲冬蟲(chóng)夏草經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)建品牌，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)使用西藏那曲冬蟲(chóng)夏草地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

禁止在非那曲冬蟲(chóng)夏草及其產(chǎn)品的包裝、宣傳上使用與那曲冬蟲(chóng)夏草易產(chǎn)生誤解和混淆的名稱、地名或者標(biāo)識(shí)以及可能誤導(dǎo)消費(fèi)者的文字或者圖案標(biāo)志。

第二十六條  市、縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門(mén)鼓勵(lì)支持各類機(jī)構(gòu)為那曲冬蟲(chóng)夏草品牌保護(hù)引進(jìn)和提供技術(shù)信息、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)試驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)，引進(jìn)專業(yè)冬蟲(chóng)夏草檢測(cè)機(jī)構(gòu)，保障那曲冬蟲(chóng)夏草產(chǎn)業(yè)發(fā)展與公眾消費(fèi)安全。

第五章  監(jiān)督管理

第二十七條  市、縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全那曲冬蟲(chóng)夏草保護(hù)和管理信息共享、聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合執(zhí)法、突發(fā)事件應(yīng)急處置等機(jī)制，協(xié)同保護(hù)和科學(xué)利用那曲冬蟲(chóng)夏草資源。

第二十八條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)那曲冬蟲(chóng)夏草管理、監(jiān)督，統(tǒng)籌開(kāi)展那曲冬蟲(chóng)夏草體系化管理，鼓勵(lì)支持專業(yè)化市場(chǎng)運(yùn)作，完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建線上線下監(jiān)管制度。

市、縣（區(qū)）人民政府可以建立或者指定那曲冬蟲(chóng)夏草專門(mén)交易市場(chǎng)或者地點(diǎn)，統(tǒng)一管理。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)蟲(chóng)草采集、交易的法治宣傳和防雷電、落石、滑坡、泥石流、雪崩、野生動(dòng)物肇事等安全生產(chǎn)教育，增強(qiáng)群眾法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)。

第二十九條  任何單位和個(gè)人都有保護(hù)那曲冬蟲(chóng)夏草資源的義務(wù)，同時(shí)有權(quán)對(duì)違法侵占和破壞那曲冬蟲(chóng)夏草資源及其生長(zhǎng)環(huán)境的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。

市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理、商務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公安等有關(guān)部門(mén)對(duì)那曲冬蟲(chóng)夏草市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并建立違法行為投訴、舉報(bào)制度。

第三十條  市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年組織那曲冬蟲(chóng)夏草保護(hù)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況的檢查、監(jiān)督和評(píng)估，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)施中遇到的問(wèn)題。

禁止偽造、倒賣(mài)、轉(zhuǎn)讓采集證等批準(zhǔn)文件。

第六章  法律責(zé)任

第三十一條  違反本條例規(guī)定，未取得采集證或者未按照采集證上載明的規(guī)定采集那曲冬蟲(chóng)夏草的，由林業(yè)草原主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收所采集的那曲冬蟲(chóng)夏草和違法所得，可以并處違法所得十倍以下罰款；有采集證的，并可以吊銷(xiāo)當(dāng)年采集證。

第三十二條  違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)收購(gòu)、銷(xiāo)售那曲冬蟲(chóng)夏草的，由林業(yè)草原主管部門(mén)或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令停止收購(gòu)、銷(xiāo)售，沒(méi)收那曲冬蟲(chóng)夏草和違法所得，可以并處違法所得十倍以下罰款。

第三十三條  違反本條例規(guī)定，偽造、倒賣(mài)、轉(zhuǎn)讓采集證等批準(zhǔn)文件的，由林業(yè)草原主管部門(mén)或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)按照職責(zé)分工予以收繳，沒(méi)收違法所得，可以并處五萬(wàn)元以下罰款。

第三十四條  違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由林業(yè)草原主管部門(mén)或者市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以對(duì)個(gè)人處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：

（一）包裝銷(xiāo)售那曲冬蟲(chóng)夏草未在包裝顯著位置加貼專用標(biāo)識(shí)的；

（二）通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)銷(xiāo)售那曲冬蟲(chóng)夏草未在產(chǎn)品介紹頁(yè)面顯著位置予以明示的；

（三）冬蟲(chóng)夏草專用標(biāo)識(shí)使用人轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、借用，或者故意遮擋、污損專用標(biāo)識(shí)的。

上述情形中發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣那曲冬蟲(chóng)夏草行為的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法查處。

第三十五條  違反本條例規(guī)定，各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)在那曲冬蟲(chóng)夏草保護(hù)和管理工作中不依法履行職責(zé)，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十六條  違反本條例規(guī)定，本條例未規(guī)定處罰的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章  附  則

第三十七條  各縣（區(qū)）可以參照本條例依法制定實(shí)施細(xì)則。

第三十八條  本條例自2025年5月1日起施行。

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