精耕細作奮力推進寧夏鄉(xiāng)村全面振興
王建
2024年6月，習近平總書記到寧夏考察，著重強調寧夏要統籌新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興等工作。習近平總書記的重要指示，為寧夏農業(yè)農村發(fā)展指明了方向。寧夏農業(yè)農村系統牢記囑托，將“精耕細作”理念深度融入“兩確保、三提升、兩強化”重點工作，大力開展“六爭”工作，堅守底線、夯實基礎、謀求發(fā)展、推動振興，在農業(yè)高質量發(fā)展與鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)建設的征程上，邁出了堅實有力的步伐。2024年，自治區(qū)一產增加值達451.24億元，同比增長6.2%；農村居民人均可支配收入達到19015元，同比增長7.0%。
精耕糧食“責任田”，筑牢供給“壓艙石”
習近平總書記強調：“要嚴守耕地紅線，高質量推進高標準農田建設，強化農業(yè)科技和裝備支撐，確保糧食和重要農產品穩(wěn)產保供?！睂幭氖冀K抓好糧食安全這個“國之大者”，推動糧食安全和耕地保護各項工作落實落細。
一是堅守糧食安全底線，扛穩(wěn)糧食安全重任。大力實施糧食單產提升工程，調整優(yōu)化糧食內部、區(qū)域、品種“三個結構”，強化主導品種推廣、主推技術集成、主力機型助力，梯次打造主要糧油作物單產提升核心示范區(qū)296個。全年完成糧食播種面積1041.3萬畝、總產量385.9萬噸，糧食面積、總產、單產實現“三增”，玉米、水稻、大豆、春小麥四項單產均刷新高產示范新紀錄，糧食生產實現“二十一連豐”。
二是嚴守耕地保護紅線，打牢糧食生產根基。嚴格落實耕地占補平衡制度，強化耕地保護日常監(jiān)測和執(zhí)法巡查，扎實開展專項整治，按要求足額補劃永久基本農田18.08畝。加快自治區(qū)域內高標準農田和現代高效節(jié)水農業(yè)示范區(qū)建設，新建改造高標準農田、高效節(jié)水農業(yè)102.4萬畝、72.8萬畝，統籌治理改良鹽堿耕地20萬畝，高標準農田規(guī)模突破1100萬畝，占永久基本農田的77%，提前一年完成“十四五”規(guī)劃目標。深化農業(yè)水價綜合改革，積極探索現代化灌區(qū)“投、建、管、服”一體化模式，農田灌溉水有效利用系數達到0.582，高于全國平均水平。
三是強化科技支撐引領，增添糧食增產動力。持續(xù)推進良種良技良機深度融合，“寧春4號”小麥、“寧粳43號”大米獲全國糧油博覽會“十大名優(yōu)產品”雙第一，建成運行中國（寧夏）良種牛繁育中心和國家級水產種質資源場，雙羔灘羊新品系通過國家羊遺傳資源委員會鑒定，成功開展大黃魚“海魚陸?zhàn)B”試驗，“海鮮”產量1838噸。創(chuàng)新研發(fā)國內首個釀酒葡萄多功能作業(yè)平臺，全日糧收集、殘膜回收等農機填補自治區(qū)內空白，主要農作物良種覆蓋率達97.5%以上，農業(yè)主推技術到位率保持在95%以上；耕種收綜合機械化率達84%，高于全國平均水平9個百分點。02
精準滴灌“幫扶水”，鞏固脫貧“幸福果”
2024年6月，習近平總書記在寧夏考察聽取自治區(qū)黨委和政府工作匯報時指出：“鞏固拓展脫貧攻堅成果，深化定點幫扶、社會幫扶，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。”寧夏持續(xù)抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
一是優(yōu)化動態(tài)監(jiān)測，織密防返貧“監(jiān)測網”。完善防返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，構建“八必訪”風險戶數據模型，建立覆蓋全體鄉(xiāng)村人口信息庫，通過智能多維分析比對、賦值返貧風險系數、APP一鍵預警，及時發(fā)現，應納盡納，99.9%的監(jiān)測對象已落實幫扶措施，61.4%的監(jiān)測對象已消除風險，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
二是強化產業(yè)幫扶，打造增收“新引擎”。深入實施“萬企興萬村”和幫扶產業(yè)提升行動，一人一策、一戶多策精準落實種養(yǎng)獎補、庭院經濟、消費幫扶等幫扶措施，自治區(qū)4625個幫扶產業(yè)項目直接吸納勞動力7.6萬人，帶動農戶24萬戶，發(fā)放工資40.73億元，向村集體、農戶分紅10.86億元、1.52億元。支持脫貧戶因地制宜發(fā)展庭院經濟2.7萬戶、提升2.1萬戶，戶均帶動增收1600元。小額信貸覆蓋脫貧戶和監(jiān)測對象比例達49.86%。
三是實化就業(yè)幫扶，拓寬致富“新路徑”。深入實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，制定促進脫貧人口增收“兩個工作方案”，印發(fā)穩(wěn)內拓外促進農村勞動力高質量就業(yè)專項行動方案、加強脫貧人口就業(yè)幫扶措施等系列政策，開展有組織、定向化、技術型勞務輸出。2024年，自治區(qū)脫貧勞動力務工就業(yè)31.8萬人。
四是深化閩寧協作，續(xù)寫幫扶“新篇章”。召開閩寧協作第二十八次聯席會議，出臺高質量推進閩寧協作工作的實施意見、“四項行動”實施方案，落實幫扶資金6.5億元，新增引導落地企業(yè)154家、投資額96.9億元。
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精準發(fā)力“振興箭”，奏響鄉(xiāng)村“新樂章”
2024年習近平總書記在寧夏考察時強調：“寧夏要深入貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設為牽引，統籌推進高質量發(fā)展和高水平保護、全面深化改革和擴大開放、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興、民族團結和共同富裕等工作，加快建設經濟繁榮、民族團結、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏，奮力譜寫中國式現代化寧夏篇章。”寧夏堅決貫徹落實總書記重要指示，加快建設美麗新寧夏，奮力譜寫中國式現代化寧夏篇章。
一是提質發(fā)展特色農牧業(yè)，做強產業(yè)“硬支撐”。立足獨特的自然資源和產業(yè)基礎，大力發(fā)展葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜“六特”產業(yè)。成功創(chuàng)建國家冷涼蔬菜產業(yè)集群、原州區(qū)肉牛和蔬菜產業(yè)現代農業(yè)產業(yè)園，累計創(chuàng)建國家級現代農業(yè)產業(yè)園6個。及時破解牛奶、牛肉產業(yè)發(fā)展困境，出臺“牛奶15條”和“肉牛12條”，幫助經營主體和養(yǎng)殖戶紓困解難。成功爭取設立國際葡萄與葡萄酒組織（OIV）中國履約事務實體機構——國際葡萄與葡萄酒寧夏交流合作中心，蒙牛寧夏全數智化工廠獲評全球首個乳業(yè)“燈塔工廠”，冷涼蔬菜首次打進阿聯酋、哈薩克斯坦市場。統籌特色農牧業(yè)優(yōu)存量、穩(wěn)增量、提質量，自治區(qū)奶牛存欄穩(wěn)定在87萬頭，年單產最高突破10噸；肉牛、灘羊飼養(yǎng)量達245萬頭、1570萬只，肉牛母牛存欄比例達到48%，灘羊“兩年三產”比例達到80%以上；冷涼蔬菜、漁業(yè)面積保持在305.5萬畝和50萬畝。強化產銷銜接，高質量舉辦寧夏精品中國行、知名銷售商走進寧夏等系列活動。加快農產品生產加工、銷售和休閑旅游等產業(yè)有機融合、“接二連三”，13條鄉(xiāng)村旅游精品線路獲全國推介。
二是培育壯大鄉(xiāng)村振興人才隊伍，注入發(fā)展“新活力”。大力實施高素質農民培育、農村實用人才帶頭人培訓、鄉(xiāng)村文化能人示范培訓和基層農技推廣人員知識更新“四大工程”，聚力實施提升農民教育培訓實效行動，積極開展高素質農民培育學用貫通綜合試點，不斷健全完善人才引進、培養(yǎng)、管理、使用、激勵機制。累計引進和培育各類鄉(xiāng)村人才24.5萬人，享有“塞上英才”、“塞上農業(yè)專家”、青年拔尖人才、青年科技托舉人才、全國十佳農民、“神農青年英才”等稱號的高層次人才631人，享受國務院和自治區(qū)政府特殊津貼專家113人。
三是持續(xù)涵養(yǎng)文明和諧鄉(xiāng)風，塑造鄉(xiāng)村“精氣神”。堅持把鑄牢中華民族共同體意識貫穿鄉(xiāng)村振興全過程、各方面，持續(xù)鞏固自治區(qū)鄉(xiāng)村治理示范成果，深入開展農村高額彩禮專項治理，出臺農村高額彩禮專項治理的實施意見，創(chuàng)新“1＋8”政策體系，發(fā)布“12＋5”正向引導和負面約束措施，建立6項工作機制，平均彩禮比治理前降低了36%。成功舉辦全國首屆“和美鄉(xiāng)村‘村釣’邀請賽”，開展全國和美鄉(xiāng)村健康跑靈武站系列活動，舉辦社火、大集、燈會、“村晚”等群眾性文化活動72場次。
四是加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，繪就鄉(xiāng)村“新畫卷”。深入學習運用“千萬工程”經驗，統籌財政、住建、農業(yè)農村等相關部門項目資金，建設國家鄉(xiāng)村振興示范縣4個，打造鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)45個，示范村282個。深入推進鄉(xiāng)村建設行動，開工建設項目2036個，改造戶廁1.35萬座，農村衛(wèi)生廁所普及率達到69%，生活垃圾治理率達到95%以上，自來水普及率達到97%。農村公路通車里程超過3萬公里，縣域物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務站實現全覆蓋。新改擴建學校200余所，義務教育階段學校達到1696所，教育數字化走在全國前列。79.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、97.2%的村衛(wèi)生室達到國家服務能力標準，率先在全國實現醫(yī)療救助省級統籌，農村低收入人口和脫貧人口參保率達到99%以上。堅持“小實事、大民生”，集中力量抓好辦成了群眾可感可及的民生實事2210件，完成投資42.8億元。
五是不斷夯實鄉(xiāng)村基層組織基礎，筑牢振興“橋頭堡”。實施村黨組織書記后備力量培育儲備三年行動，儲備村黨組織書記后備力量3763人，儲備村“兩委”成員后備力量7850人。深化“一抓兩整”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建，開展村班子運行情況中期評估，整頓提升37個軟弱渙散村黨組織、76個重點村黨組織。堅持“大穩(wěn)定、小調整”原則，扎實推進全國土地二輪延包試點，農村宅基地改革、農業(yè)設施抵押融資、集體“三資”管理等改革形成了可推廣的經驗。推行村黨組織領辦合作社等模式發(fā)展壯大村級集體經濟，自治區(qū)87.2%的村實現穩(wěn)定經營收益。村集體經濟經營收益10萬元以上的村占67%。
風勁揚帆正當時，砥礪奮進譜新篇。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，寧夏農業(yè)農村系統將以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加務實的舉措，精耕細作推進鄉(xiāng)村全面振興，奮力譜寫中國式農業(yè)現代化寧夏篇章，為建設美麗新寧夏作出新的更大貢獻！
（作者系寧夏回族自治區(qū)農業(yè)農村廳黨組書記、廳長，自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局局長，自治區(qū)黨委農村工作領導小組辦公室主任）
來 源：《中國鄉(xiāng)村振興》雜志2025年第8期
