中國鄉(xiāng)村振興理論體系構(gòu)建的基本問題
黃承偉摘 要：黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的科學(xué)指引下，各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持不懈加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)步伐，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得新成效，為高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)、中國式現(xiàn)代化進(jìn)程加快提供了動(dòng)力。鄉(xiāng)村全面振興的理論發(fā)展及其實(shí)踐取得的顯著成效，為中國鄉(xiāng)村全面振興理論體系建構(gòu)提供了理論基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。文章從歷史方位、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、基本框架等方面，總結(jié)、研究并系統(tǒng)闡述了中國鄉(xiāng)村全面振興理論體系建構(gòu)的基本問題，創(chuàng)新性提出中國鄉(xiāng)村全面振興理論總綱、分論、特論（黨建引領(lǐng)理論）的理論體系建構(gòu)框架，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，深化鄉(xiāng)村全面振興理論學(xué)理化、體系化研究具有重要的時(shí)代意義。
關(guān)鍵詞：中國式現(xiàn)代化；鄉(xiāng)村全面振興；理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新；理論體系建構(gòu)
1一、鄉(xiāng)村全面振興理論體系建構(gòu)的歷史方位
準(zhǔn)確把握推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的歷史方位，就是要深刻認(rèn)識(shí)和理解中國特色鄉(xiāng)村振興道路是中國特色社會(huì)主義道路的重要組成部分，是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展之路、實(shí)現(xiàn)共同富裕之路。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出。2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，指出，“必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重”“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”[2]。首先，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決我國社會(huì)主要矛盾的時(shí)代要求?！拔覈l(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分”。[３]比較而言，農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)治理等方面差距相當(dāng)大，“一條腿長、一條腿短”問題比較突出。這就決定了解決發(fā)展不平衡不充分問題必須更加重視鄉(xiāng)村，要讓鄉(xiāng)村盡快跟上國家發(fā)展步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。其次，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們黨踐行初心使命的歷史選擇。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。中國共產(chǎn)黨自成立以來，始終牢記億萬農(nóng)民對(duì)中國革命、建設(shè)、改革作出的巨大貢獻(xiàn)，要把鄉(xiāng)村建設(shè)好，讓億萬農(nóng)民有更多獲得感。黨在十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根本目的就是在新時(shí)代充分體現(xiàn)我們黨的初心使命。再次，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的全局性任務(wù)?！霸诂F(xiàn)代化進(jìn)程中，城的比重上升，鄉(xiāng)的比重下降，是客觀規(guī)律……即便我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到百分之七十，農(nóng)村仍將有四億多人口。如果在現(xiàn)代化進(jìn)程中把農(nóng)村四億多人落下，到頭來‘一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農(nóng)村’，這不符合我們黨的執(zhí)政宗旨，也不符合社會(huì)主義的本質(zhì)要求。這樣的現(xiàn)代化是不可能取得成功的！四十年前，我們通過農(nóng)村改革拉開了改革開放大幕。四十年后的今天，我們應(yīng)該通過振興鄉(xiāng)村，開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面”。[3]第四，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐的需要。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，可以增加消費(fèi)需求，擴(kuò)大有效投資，為更好推動(dòng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注入新活力，為宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新動(dòng)力。第五，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記指出，“沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國家現(xiàn)代化”[３]?！稗r(nóng)村現(xiàn)代化既包括‘物’的現(xiàn)代化，也包括‘人’的現(xiàn)代化，還包括鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”。[３]因此，要加快“推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[３]。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全鄉(xiāng)村治理體系，有利于打造共建共治共享的現(xiàn)代社會(huì)治理格局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會(huì)安定有序。第六，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為全球解決鄉(xiāng)村問題貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案?！捌駷橹?，還沒有哪個(gè)發(fā)展中大國能夠解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)代化問題。我國干好鄉(xiāng)村振興事業(yè)，本身就是對(duì)全球的重大貢獻(xiàn)”。[３]
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展。2018年2月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（2018年中央一號(hào)文件）印發(fā)；2018年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》；2019年至2021年的中央一號(hào)文件的主題都是關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的工作意見。上述文件、規(guī)劃部署了實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的方方面面舉措。2022年10月，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中對(duì)“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”進(jìn)行新的部署，豐富發(fā)展了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵和要求。2023年12月，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上對(duì)“三農(nóng)”工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持不懈夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”[４]。站在黨和國家事業(yè)全局高度，指明了以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的方向路徑，闡述了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的戰(zhàn)略要求和主攻方向，為新時(shí)代新征程做好“三農(nóng)”工作、有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)一步指明了方向。從“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”到“推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”，實(shí)際上是豐富發(fā)展了鄉(xiāng)村振興在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中的戰(zhàn)略內(nèi)涵，更加凸顯了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)導(dǎo)向和時(shí)代特征。2024年中央一號(hào)文件以“中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千村示范、萬村整治’工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見”為題，對(duì)做好2024年及今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作進(jìn)行新的部署。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)入新階段。2024年7月，黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，對(duì)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制作出重要戰(zhàn)略部署，深刻指出，“城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求”[１]。并從健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度、深化土地制度改革等方面作出部署，為進(jìn)一步全面深化改革，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興指明了改革方向，確定了改革路徑。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)入了新的階段，主要任務(wù)就是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展下的鄉(xiāng)村全面振興。2024年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出2025年要抓好的重點(diǎn)任務(wù)，明確“統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”[５]，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村全面振興的發(fā)展方向。
中國特色鄉(xiāng)村振興道路是七條“之路”集成的中國式現(xiàn)代化之路。2017年12月28日，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，從七個(gè)方面深刻闡述了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的七條“之路”，實(shí)際上是構(gòu)建了中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路的理論框架，也是鄉(xiāng)村振興歷史方位的集中闡述。這七條“之路”就是：重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路；鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路；深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路；堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路；傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路；創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路；打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。[３]可見，中國式現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村振興道路，實(shí)際上就是以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和中國式現(xiàn)代化理論為指引，以農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、以鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)建設(shè)為中心推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化、以農(nóng)民富裕富足為目標(biāo)推進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化等“三個(gè)現(xiàn)代化”的發(fā)展目標(biāo)、進(jìn)程及成效、實(shí)現(xiàn)路徑及時(shí)代意義等要素組合呈現(xiàn)的鄉(xiāng)村發(fā)展形態(tài)。走好中國式現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村振興道路，是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和底線任務(wù)。
中國特色鄉(xiāng)村振興道路是高質(zhì)量發(fā)展之路。首先，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興是高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興是中國特色社會(huì)主義道路在農(nóng)村的創(chuàng)新實(shí)踐，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想生動(dòng)實(shí)踐的重要組成部分，是道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的時(shí)代體現(xiàn)。從精神實(shí)質(zhì)層面看，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興將助力實(shí)現(xiàn)馬克思主義城鄉(xiāng)融合發(fā)展思想的中國化時(shí)代化，進(jìn)一步彰顯社會(huì)主義實(shí)現(xiàn)共同富裕的本質(zhì)要求，更充分體現(xiàn)共同富裕的長期性、全民性、全面性和共建性、共享性，更充分彰顯中國共產(chǎn)黨“堅(jiān)持人民至上”的價(jià)值立場(chǎng)，從而豐富中國式現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村振興道路。其次，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要戰(zhàn)略任務(wù)。新時(shí)代新征程建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國就是抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項(xiàng)工作，可以說，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國方略賦予了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興更全面、更系統(tǒng)、更具有支撐作用的時(shí)代使命。再次，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興是中國式現(xiàn)代化的必然要求。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，需要中國式現(xiàn)代化視野，需要具備中國式現(xiàn)代化的理論思維，這也是高質(zhì)量發(fā)展的根本特征和本質(zhì)要求。
中國特色鄉(xiāng)村振興道路是共同富裕之路。其一，鄉(xiāng)村振興是持續(xù)夯實(shí)共同富裕基礎(chǔ)的必然要求。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，這和實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)在內(nèi)涵、目標(biāo)、方向等方面具有完全一致性。其二，鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略選擇。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將更充分挖掘農(nóng)村的巨大內(nèi)需空間。助力6億左右農(nóng)民增加收入，會(huì)激發(fā)廣大鄉(xiāng)村居民的消費(fèi)需求，同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)休閑觀光、農(nóng)村康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，也會(huì)進(jìn)一步帶動(dòng)城市居民的消費(fèi)需求。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為目標(biāo)，通過大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技裝備的強(qiáng)化和智慧農(nóng)業(yè)的建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、三產(chǎn)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)等，為構(gòu)建新發(fā)展格局穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)質(zhì)量效益和競爭力的提升，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。鄉(xiāng)村振興有利于突破城鄉(xiāng)之間多方面體制機(jī)制障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，這正是邁向共同富裕的關(guān)鍵步驟。其三，鄉(xiāng)村振興是縮小發(fā)展差距扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的必由之路。扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，要提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。
中國特色鄉(xiāng)村振興道路是人類文明新形態(tài)的創(chuàng)新探索。我國以鄉(xiāng)村振興為抓手，把“三農(nóng)”工作作為治國理政的重中之重，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展破題農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，這是人類國家現(xiàn)代化發(fā)展史上的全新探索和偉大成就，為發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化展示了新路徑、新圖景。具體來看，鄉(xiāng)村振興為物質(zhì)文明發(fā)展提供重要支撐，鄉(xiāng)村振興目的是促進(jìn)政治文明的持續(xù)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興充分呈現(xiàn)共同富裕是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕的人類精神文明新形態(tài)，鄉(xiāng)村振興的重要目標(biāo)就是加快形成共同富裕的社會(huì)形態(tài)，鄉(xiāng)村振興有力有效促進(jìn)我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民生產(chǎn)生活方式加快向綠色化、可持續(xù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走出一條融經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)性于一體的共同富裕綠色發(fā)展道路。2二、鄉(xiāng)村全面振興理論體系建構(gòu)的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)
鄉(xiāng)村全面振興理論體系的建構(gòu)需要相應(yīng)理論支撐和實(shí)踐基礎(chǔ)。本文把支撐理論分為兩類：一是為鄉(xiāng)村全面振興理論體系建構(gòu)提供間接支撐的理論，主要是高質(zhì)量發(fā)展理論、中國式現(xiàn)代化理論、共同富裕理論；二是直接為鄉(xiāng)村全面振興理論體系建構(gòu)提供支撐的理論，即黨的“三農(nóng)”創(chuàng)新理論體系。而新時(shí)代以來推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的顯著成效為鄉(xiāng)村全面振興理論體系建構(gòu)提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。
（一）間接支撐理論
為鄉(xiāng)村全面振興理論體系建構(gòu)提供間接支撐的主要理論，包括高質(zhì)量發(fā)展理論、中國式現(xiàn)代化理論、共同富裕理論。
高質(zhì)量發(fā)展理論。新時(shí)代以來，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、運(yùn)籌帷幄，對(duì)什么是高質(zhì)量發(fā)展、為什么要高質(zhì)量發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出一系列理論概括和戰(zhàn)略部署，創(chuàng)造性提出一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略。從“新常態(tài)”到“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”，再到“新質(zhì)生產(chǎn)力”，這些重要論述系統(tǒng)回答了新時(shí)代中國發(fā)展“怎么看“”怎么干”等重大理論和實(shí)踐問題，思想深邃、內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密、思慮深遠(yuǎn)，構(gòu)成習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，標(biāo)志著我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征和規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，是新時(shí)代推動(dòng)中國高質(zhì)量發(fā)展的思想指引，為新時(shí)代新征程上推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了根本遵循和行動(dòng)指南。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興是高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要戰(zhàn)略任務(wù)。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化視野下鄉(xiāng)村振興的高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程。一要牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧“兩條底線”；二要融入新發(fā)展格局，助力新發(fā)展格局構(gòu)建；三要加快建成全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；四要統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)鄉(xiāng)村”，就是聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理；五要扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)現(xiàn)代化”，即以農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、以鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)建設(shè)為中心推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化、以農(nóng)民富裕富足為目標(biāo)推進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化；六要增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，把推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興擺在更加突出的位置，建立健全發(fā)揮農(nóng)民主體作用的制度體系,培養(yǎng)培育農(nóng)民參與意識(shí)、技能和能力；七要堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到鄉(xiāng)村振興的全過程各環(huán)節(jié)，落實(shí)好《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，全面實(shí)施《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》。
中國式現(xiàn)代化理論。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“概括提出并深入闡述中國式現(xiàn)代化理論，是黨的二十大的一個(gè)重大理論創(chuàng)新，是科學(xué)社會(huì)主義的最新重大成果”[６]。黨的二十大報(bào)告明確概括了“中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”[７]這五個(gè)方面的中國特色，深刻揭示了中國式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵。新征程上推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，必須走好中國式現(xiàn)代化視野下的鄉(xiāng)村振興道路，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)；在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)揮著“壓艙石”作用；從中國式現(xiàn)代化的特征和進(jìn)程看，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要一環(huán)。實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化最關(guān)鍵的是體現(xiàn)普惠性，意味著全體人民要共享現(xiàn)代化成果，鄉(xiāng)村全面振興是中國式現(xiàn)代化的最核心組成部分，也是最重要的底線任務(wù)。實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化最關(guān)鍵的是持續(xù)增加居民收入，意味著要在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，以高質(zhì)量鄉(xiāng)村全面振興、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化最關(guān)鍵在于促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展，意味著在現(xiàn)代化建設(shè)中物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)都要搞好、國家物質(zhì)力量和精神力量都要增強(qiáng)、全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都要改善，以鄉(xiāng)村振興帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明促進(jìn)中國式現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化最關(guān)鍵的是綠色發(fā)展，意味著要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以鄉(xiāng)村全面振興實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代化。
共同富裕理論。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略和全局高度，從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、國際和國內(nèi)的結(jié)合上，就扎實(shí)推動(dòng)共同富裕發(fā)表一系列重要講話，深刻透徹闡明了促進(jìn)共同富裕的一系列根本性、方向性問題，作出一系列重要部署，形成了具有很強(qiáng)的思想性、理論性、現(xiàn)實(shí)性、指導(dǎo)性的共同富裕理論體系，為逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕提供了科學(xué)指引。實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，最重要的思想基礎(chǔ)，就是要深刻領(lǐng)會(huì)共同富裕理論的豐富內(nèi)涵，把握好鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富、堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度、盡力而為量力而行、堅(jiān)持循序漸進(jìn)等促進(jìn)共同富裕的原則。“促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”。[８]必須把促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕擺在更加突出位置，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興和共同富裕之間的內(nèi)在邏輯，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興既是共同富裕的重要內(nèi)容也是推進(jìn)共同富裕的重要路徑。鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的先決基礎(chǔ)。共同富裕理論從多個(gè)維度對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興發(fā)揮指導(dǎo)作用，集中體現(xiàn)在：一是從目標(biāo)定位上引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興；二是從工作重點(diǎn)上引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興；三是共同富裕是高質(zhì)量實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的行動(dòng)指引；四是共同富裕目標(biāo)下的鄉(xiāng)村振興需要持續(xù)推進(jìn)全面深化改革；五是共同富裕理論指引推進(jìn)高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興；六是共同富裕理論指引以高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興夯實(shí)人類命運(yùn)共同體構(gòu)建的基礎(chǔ)，中國以鄉(xiāng)村振興推進(jìn)共同富裕，為共建人類命運(yùn)共同體奠定實(shí)踐和理論基礎(chǔ)[９]；七是共同富裕理論引領(lǐng)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興促進(jìn)共同富裕的相關(guān)理論議題研究，如高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興與共同富裕目標(biāo)的邏輯關(guān)聯(lián)研究、共同富裕目標(biāo)下高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興的理論內(nèi)涵研究、高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興促進(jìn)共同富裕的理論構(gòu)建等。
（二）理論基礎(chǔ)
新時(shí)代黨的“三農(nóng)”工作創(chuàng)新理論是鄉(xiāng)村全面振興理論建構(gòu)的直接支撐。實(shí)踐證明，指導(dǎo)實(shí)踐的黨的“三農(nóng)”理論的內(nèi)涵在深化改革、創(chuàng)新發(fā)展中不斷豐富，新時(shí)代黨的“三農(nóng)”工作創(chuàng)新理論體系逐步完善，是中國鄉(xiāng)村全面振興理論體系構(gòu)建的直接支撐。
中國特色反貧困理論。中國特色反貧困理論始于中國共產(chǎn)黨成立，實(shí)踐探索于革命、建設(shè)時(shí)期，發(fā)展于改革開放時(shí)期，完善于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，該理論聚焦扶貧領(lǐng)導(dǎo)論、目標(biāo)論、方法論、道路論、制度論、動(dòng)力論、作風(fēng)論、發(fā)展論，有著鮮明的理論邏輯、實(shí)踐邏輯和創(chuàng)新邏輯。堅(jiān)持黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色反貧困理論的政治制度保證；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是中國特色反貧困理論的價(jià)值立場(chǎng)；堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方略，是中國特色反貧困理論的基本方法；堅(jiān)持發(fā)展式扶貧與保障式扶貧并重，是中國特色反貧困理論的關(guān)鍵理念；堅(jiān)持構(gòu)建大扶貧格局，是中國特色反貧困理論的重要?jiǎng)恿Γ粓?jiān)持激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，是中國特色反貧困理論的根本目標(biāo)；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)較真碰硬的作風(fēng)，是中國特色反貧困理論的鮮明特征；堅(jiān)持?jǐn)y手發(fā)展消除人類貧困，是中國特色反貧困理論的價(jià)值追求。中國特色反貧困理論作出了原創(chuàng)性貢獻(xiàn)：從理論上實(shí)現(xiàn)了馬克思主義反貧困理論的新飛躍，推動(dòng)了中國特色反貧困理論在新時(shí)代的創(chuàng)新發(fā)展，拓展了世界反貧困理論的新視野；從實(shí)踐上建立健全了具有原創(chuàng)性和普遍價(jià)值的反貧困工作體系，推動(dòng)注重提升貧困群眾自我發(fā)展能力工作體系的構(gòu)建，為全球?qū)崿F(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程指明了路徑；從戰(zhàn)略上把脫貧攻堅(jiān)擺到了治國理政的高度，在頂層設(shè)計(jì)上堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是我國脫貧攻堅(jiān)事業(yè)取得成功的根本保障，把扎實(shí)推進(jìn)共同富裕作為反貧困的戰(zhàn)略目標(biāo)。中國特色反貧困理論對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的指導(dǎo)意義體現(xiàn)在：理念上提供了人民至上的根本立場(chǎng)，方法上提供了精準(zhǔn)方法體系，目標(biāo)引領(lǐng)上明確了以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的前進(jìn)方向，實(shí)現(xiàn)路徑上指明了鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制改革創(chuàng)新著力點(diǎn)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要論述。習(xí)近平總書記關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要論述，內(nèi)涵豐富，思想深邃，邏輯嚴(yán)密，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供了根本遵循和行動(dòng)綱領(lǐng)。其豐富內(nèi)涵和精髓要義包括加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，走鄉(xiāng)村文化興盛之路、煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象，建設(shè)生態(tài)宜居和美鄉(xiāng)村，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，健全鄉(xiāng)村治理體系、加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障和改善農(nóng)村民生，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。
建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國理論。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀需要，是提升黨的執(zhí)政能力、為人類文明作出更大貢獻(xiàn)的必然要求。在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國過程中，要充分體現(xiàn)全過程人民民主、以人民為中心，全過程體現(xiàn)鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興，鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建。以此類推，要從歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯、文明形態(tài)邏輯等方面，多維度理解建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)在要求。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國理論內(nèi)涵豐富，集中體現(xiàn)在：強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)；保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事；全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要任務(wù)；依靠科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國；統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)；堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作不動(dòng)搖，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供堅(jiān)強(qiáng)保障。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國理論的實(shí)踐要求，一是抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，四是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，五是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，六是拓寬農(nóng)民增收致富渠道，七是扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，八是健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，九是強(qiáng)化政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新。[10]
新時(shí)代黨的“三農(nóng)”理論創(chuàng)新引領(lǐng)改革實(shí)踐不斷取得新成就，展現(xiàn)了多重時(shí)代價(jià)值，集中體現(xiàn)在科學(xué)指引了打贏人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、完善實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)、守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)、推動(dòng)中國式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村振興道路發(fā)展，為全球可持續(xù)減貧與鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案。新時(shí)代我國“三農(nóng)”工作的歷史性成就，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加快推進(jìn)，其過程和結(jié)果蘊(yùn)含著豐富的成功經(jīng)驗(yàn)。科學(xué)總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)，為中國推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興理論建構(gòu)提供了直接支撐，也為黨的“三農(nóng)”理論創(chuàng)新開辟了廣闊空間。
（三）實(shí)踐基礎(chǔ)
我國有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興取得的顯著成效，在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中發(fā)揮了關(guān)鍵支撐作用。同時(shí)，也為中國鄉(xiāng)村全面振興理論體系建構(gòu)奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。
農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面推進(jìn)。一是糧食穩(wěn)產(chǎn)保供不斷加強(qiáng)，中國飯碗端得更穩(wěn)?！皣医y(tǒng)計(jì)局12月13日發(fā)布數(shù)據(jù)：2024年，全國糧食總產(chǎn)量14130億斤，比上年增加222億斤，增長1.6%，在連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上的基礎(chǔ)上，首次邁上1.4萬億斤新臺(tái)階”；“進(jìn)一步夯實(shí)了國家糧食安全根基，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)、持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐，也為穩(wěn)定全球糧食市場(chǎng)、維護(hù)世界糧食安全作出了積極貢獻(xiàn)”。[11]二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，融合發(fā)展不斷深化。新時(shí)代以來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷增加，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加快促進(jìn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作用發(fā)揮更加充分。三是農(nóng)村居民收入快速增長，城鄉(xiāng)差距持續(xù)縮小。2023年，我國農(nóng)村居民人均可支配收入21691元，2013—2023年農(nóng)村居民人均可支配收入平均增速快于城鎮(zhèn)居民1.8個(gè)百分點(diǎn)。2023年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比（農(nóng)村居民收入=1）為2.39，比2012年下降0.49。[12]
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)村建設(shè)水平持續(xù)提高。首先，農(nóng)村提質(zhì)工程加快升級(jí)，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。2023年末，全國有96.0%的村通自來水，全國農(nóng)村居民有安全飲用水的戶比重為98.7%。農(nóng)村電氣化有序推進(jìn)。2023年末，全國99.4%的村進(jìn)村主要道路路面為水泥或柏油（瀝青）；98.5%的村村內(nèi)主要道路路面為水泥或柏油（瀝青），農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理布局日趨完善。農(nóng)村通信設(shè)施不斷完善，2023年末全國超過99%的村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)。其次，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，鄉(xiāng)村更加美麗宜居。農(nóng)村生活垃圾治理持續(xù)加力，2023年末全國有87.6%的村生活垃圾集中處理；農(nóng)村亂排亂放污水現(xiàn)象得到有效治理，2023年末全國有63.0%的村生活污水集中處理或部分集中處理。農(nóng)村人居環(huán)境的改善對(duì)增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感起到了極大的促進(jìn)作用。再次，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不斷深化，生產(chǎn)生活更加便捷。2023年末，全國74.5%的村有電子商務(wù)配送站點(diǎn)，大大提升了農(nóng)村居民生活便捷性和舒適性。農(nóng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施快速建設(shè)，2023年末全國已有10.2%的村安裝新能源電動(dòng)汽車公共充電樁。[12]
農(nóng)村公共服務(wù)體系不斷完善，鄉(xiāng)村治理效能明顯提升。第一，鄉(xiāng)村教育得到快速發(fā)展，群眾素質(zhì)顯著提升。農(nóng)村辦學(xué)條件持續(xù)改善，2023年末全國平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有幼兒園（托兒所）達(dá)到7.1個(gè)；鄉(xiāng)村師生結(jié)構(gòu)更趨合理，2023年全國鄉(xiāng)村義務(wù)教育階段生師比達(dá)到12.4：1。農(nóng)村居民文化素質(zhì)明顯提升，2023年全國農(nóng)村居民家庭戶主初中及以上文化程度的占比為64.9%。第二，醫(yī)療體系建設(shè)持續(xù)深化，健康中國成效明顯。據(jù)國家醫(yī)保局統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國基本醫(yī)保參保覆蓋面穩(wěn)定在95%以上，農(nóng)村低收入人口和脫貧人口參保率穩(wěn)定在99%以上，參保質(zhì)量持續(xù)提升。城鄉(xiāng)居民財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，農(nóng)村居民健康水平大幅提高。第三，養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，民生保障更加有力。黨的十八大以來，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力和保障水平顯著提高，“老有所養(yǎng)”“弱有所扶”取得新成效。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障水平持續(xù)提升，城鄉(xiāng)居民人均預(yù)期壽命明顯增加，農(nóng)村救助幫扶持續(xù)加力。第四，精神文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，休閑娛樂日益豐富。黨的十八大以來，農(nóng)村思想道德建設(shè)不斷加強(qiáng)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，農(nóng)村居民文化生活極大豐富，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)覆蓋面和實(shí)效性持續(xù)提高，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)加快完善，農(nóng)村文化事業(yè)實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展。[12]3三、鄉(xiāng)村全面振興理論體系建構(gòu)的基本框架
科學(xué)回答好鄉(xiāng)村全面振興理論前沿問題，是鄉(xiāng)村全面振興理論體系建構(gòu)的基礎(chǔ)。理論前沿問題是指在推進(jìn)工作和事業(yè)發(fā)展中那些具有重要性、全局性、戰(zhàn)略性、時(shí)代性的問題。準(zhǔn)確回答和深入理解這些問題，需要突出把握好“為什么是理論前沿問題”“理論前沿問題指的是什么”“怎么把握、領(lǐng)會(huì)和理解理論前沿問題”這三個(gè)方面。本文從人類文明新形態(tài)、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)維度，梳理鄉(xiāng)村全面振興當(dāng)前面臨的理論前沿問題，創(chuàng)新性提出建構(gòu)中國鄉(xiāng)村全面振興理論體系的基本框架。
（一）人類文明新形態(tài)下的鄉(xiāng)村振興——中國鄉(xiāng)村全面振興理論的總綱
鄉(xiāng)村全面振興是人類文明新形態(tài)的生動(dòng)呈現(xiàn)。人類社會(huì)不斷地走向文明，走向更高級(jí)的文明狀態(tài)，直至實(shí)現(xiàn)馬克思提出的“人的自由全面發(fā)展”的終極形態(tài)，這是人類發(fā)展的必由之路。只有鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，才有可能為人類發(fā)展探索形成更多符合人類發(fā)展規(guī)律的文明新形態(tài)。[13]國的發(fā)展，特別是鄉(xiāng)村的發(fā)展，解決的是人類發(fā)展的問題，為此，鄉(xiāng)村全面振興理論建構(gòu)必須在人類文明新形態(tài)的框架下進(jìn)行。
人類文明新形態(tài)下鄉(xiāng)村全面振興的理論前沿問題，主要有：鄉(xiāng)村振興的“國之大者”視野，新時(shí)代的“三農(nóng)”理論體系，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村振興與共同富裕，中國式現(xiàn)代化的縣域?qū)嵺`，走好中國式鄉(xiāng)村振興之路，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，鄉(xiāng)村振興與農(nóng)民現(xiàn)代化，習(xí)近平強(qiáng)軍、外交、經(jīng)濟(jì)、法治、生態(tài)文明、文化思想與鄉(xiāng)村振興研究，習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要論述研究。對(duì)這些問題的學(xué)理性回答，是建構(gòu)鄉(xiāng)村全面振興理論總綱的基礎(chǔ)。
比如，鄉(xiāng)村振興“國之大者”的視野問題。換言之，鄉(xiāng)村振興是不是“國之大者”？從習(xí)近平總書記的重要論述來看，雖然在文件、公開報(bào)道中并沒有明確提及，但是，通過深入研究習(xí)近平總書記的重要論述，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，凡國之大者的要素，鄉(xiāng)村振興都具備，由此可以判斷鄉(xiāng)村振興就是“國之大者”。也就是說，認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興必須有“國之大者”的視野，否則就難以準(zhǔn)確理解和把握中央的有關(guān)決策部署。
再如，新時(shí)代的“三農(nóng)”理論體系。“三農(nóng)”理論體系實(shí)際上也是在變化的，這一在解決和回答中國之問、時(shí)代之問、人民之問、世界之問過程中逐步形成的理論體系，具有科學(xué)性、動(dòng)態(tài)性、開放性的特征。
再比如，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興。就是需要全面、系統(tǒng)回答粵港澳大灣區(qū)、長三角經(jīng)濟(jì)帶、長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，黃河流域高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)保護(hù)，京津冀的一體化等區(qū)域重大戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興的關(guān)系。只有理清楚其中的理論邏輯關(guān)系，才能準(zhǔn)確找到政策的發(fā)力點(diǎn)。其他諸如鄉(xiāng)村振興、共同富裕、中國式現(xiàn)代化的縣域?qū)嵺`等類似問題，都涉及人類的文明如何發(fā)展。
簡言之，研究鄉(xiāng)村全面振興的理論前沿問題，需要廣闊的視野，需要立足探究在人類文明新形態(tài)下鄉(xiāng)村全面振興的規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。
（二）建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)下的鄉(xiāng)村振興——中國鄉(xiāng)村全面振興理論的分論
加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略總綱。有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，就是要讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活，為以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。為此，應(yīng)回答、闡述建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)下鄉(xiāng)村全面振興的理論前沿問題，從而奠定中國鄉(xiāng)村全面振興理論體系中主體部分也即各分論建構(gòu)的基礎(chǔ)。
關(guān)于國家糧食安全和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的理論前沿問題。如建立農(nóng)村低收入人口和發(fā)展滯后地區(qū)分層分類幫扶制度，構(gòu)建開發(fā)式幫扶和兜底性保障相結(jié)合的農(nóng)村低收入人群幫扶體系，構(gòu)建從反貧困、脫貧攻堅(jiān)到共同富裕的理論體系與話語體系，嚴(yán)守耕地紅線、嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，大食物觀與構(gòu)建多元化食物供給體系，糧食安全社會(huì)學(xué)基礎(chǔ)，等。
關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論前沿問題。包括做好土特產(chǎn)文章與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與鄉(xiāng)村振興，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換，綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，拓寬農(nóng)民共同富裕路徑等。研究、論述這些問題的出發(fā)點(diǎn)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)到底是什么？應(yīng)該怎么去發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)？需要從產(chǎn)業(yè)形成、發(fā)展規(guī)律、“土特產(chǎn)”、多次產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合等多個(gè)維度深化對(duì)這些問題的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。有些問題，比如生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，既是理論問題，也是實(shí)際問題，還是政治問題。
關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)的理論前沿問題。主要是：人力資本開發(fā)積累、能力建設(shè)體系與人才培養(yǎng)、讓鄉(xiāng)村文化活起來、鄉(xiāng)村志愿服務(wù)與鄉(xiāng)村共同體建設(shè)、縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等問題。以人力資本開發(fā)積累的問題為例，首先要涉及的問題就是：村里現(xiàn)在以老人為主了，人力資本怎么積累？但是老人不是孤立存在的，他們有孩子，有的還有孩子的孩子。因此，鄉(xiāng)村人力資本的開發(fā)和積累的落腳點(diǎn)就在教育領(lǐng)域。從理論維度可以這樣理解這一問題：這一代人在人力資本積累上已經(jīng)非常有限，最有效的方法就是從社會(huì)保障角度入手，讓這些老人有尊嚴(yán)地過完這一生，而把人力資本積累的著力點(diǎn)放在下一代，甚至再下一代的培養(yǎng)投資上。那么，經(jīng)過兩代人，只要孩子的人力資本達(dá)到一定程度，就必然能夠從根本上解決這個(gè)村里的持續(xù)發(fā)展問題，最終能夠讓這樣的村莊和居民真正融進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程。對(duì)類似問題，如果理論上的認(rèn)識(shí)不夠全面、不夠深入、不夠系統(tǒng)，就容易導(dǎo)致政策上的短期化，甚至有可能會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)等問題。
關(guān)于鄉(xiāng)村治理的理論前沿問題。主要有：鄉(xiāng)村治理共同體建設(shè)、駐村幫扶與為農(nóng)服務(wù)能力建設(shè)、易地扶貧搬遷安置區(qū)的社會(huì)治理體系建設(shè)、農(nóng)村精神文明建設(shè)、鄉(xiāng)村治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)等。
關(guān)于內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的理論前沿問題。國際國內(nèi)實(shí)踐表明，如果沒有內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，外部的幫扶效果難以持續(xù)。扶貧脫貧，需要提升內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力；鄉(xiāng)村振興，同樣需要內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。制定內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的培育、增強(qiáng)政策，需要有更扎實(shí)的理論性支撐。內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的理論前沿問題，主要是全面深化農(nóng)村改革、新質(zhì)生產(chǎn)力與新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系、中國特色社會(huì)幫扶體系的轉(zhuǎn)型與發(fā)展、東西部協(xié)作機(jī)制優(yōu)化、農(nóng)民的組織化、特殊群體發(fā)展、鄉(xiāng)村治理的農(nóng)民參與及主體性培育、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等。
（三）黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興——中國鄉(xiāng)村全面振興理論體系建構(gòu)的特論（中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村全面振興理論）
黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興，這是中國特色，其理論呈現(xiàn)為鄉(xiāng)村全面振興理論體系中的特論。脫貧攻堅(jiān)是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮體制制度優(yōu)勢(shì)，集中全國、全黨、全社會(huì)資源，在短時(shí)間內(nèi)解決近億人的絕對(duì)貧困問題，這在其他的國家是做不到的。但是，并不排除其他國家認(rèn)為這項(xiàng)機(jī)制好，有向我國學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)的需求。因此，需要從理論上總結(jié)、闡述黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興的核心經(jīng)驗(yàn)、啟示性意義和蘊(yùn)含的理念、方法和機(jī)制。黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興理論具有鮮明的中國特色，是否具有普適性，就需要理論上的闡釋。比如，黨領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)振興的理論機(jī)制和路徑，實(shí)際上是一個(gè)理論認(rèn)識(shí)問題。抓黨建促鄉(xiāng)村振興怎么抓、怎么促？黨建領(lǐng)導(dǎo)下的法治、自治、德治體系怎么構(gòu)建？均需要從理論上認(rèn)識(shí)和理解。再比如，堅(jiān)持五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，將全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到縣鄉(xiāng)村全過程、各環(huán)節(jié)，落實(shí)到中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例貫徹執(zhí)行、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法實(shí)施、營造鄉(xiāng)村振興良好氛圍中，等等，都屬于抓好黨建促鄉(xiāng)村全面振興從實(shí)踐到理論的過程。
總之，推動(dòng)中國鄉(xiāng)村全面振興理論體系建構(gòu)，是新征程上更有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和其他方面創(chuàng)新的需要，是構(gòu)建中國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)體系的需要，是為全球城鄉(xiāng)融合發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案的需要。研究、構(gòu)建中國鄉(xiāng)村全面振興理論體系，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，堅(jiān)持以馬克思主義科學(xué)的世界觀和方法論觀照中國推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)踐，觀照中國式現(xiàn)代化視野下鄉(xiāng)村全面振興道路的豐富拓展，觀照中國鄉(xiāng)村全面振興促進(jìn)人類進(jìn)步的知識(shí)、理論、實(shí)踐、方法貢獻(xiàn)；堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”，不斷深化對(duì)黨的“三農(nóng)”創(chuàng)新理論的體系化研究、學(xué)理化闡釋，不斷系統(tǒng)概括、研究和闡釋中國鄉(xiāng)村全面振興的新實(shí)踐、新模式、新價(jià)值、新理論，不斷推進(jìn)對(duì)中國有價(jià)值、對(duì)世界有意義的中國鄉(xiāng)村全面振興理論體系建構(gòu)。
注：參考文獻(xiàn)省略，完整版本請(qǐng)閱讀《社會(huì)科學(xué)家》2025年1期。
作者簡介
黃承偉（1965-），廣西靈山人，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中國鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心主任、二級(jí)研究員，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會(huì)委員，《中國扶貧志》編寫組組長，研究方向?yàn)榉簇毨?、鄉(xiāng)村振興、共同富裕。
來 源：社會(huì)科學(xué)家雜志社
