中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法

（2024年6月28日第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）

目錄

第一章　總　　則

第二章　成　　員

第三章　組織登記

第四章　組織機(jī)構(gòu)

第五章　財(cái)產(chǎn)經(jīng)營管理和收益分配

第六章　扶持措施

第七章　爭議的解決和法律責(zé)任

第八章　附　　則

第一章　總則

第一條 為了維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其運(yùn)行管理，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度和社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，促進(jìn)共同富裕，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 本法所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指以土地集體所有為基礎(chǔ)，依法代表成員集體行使所有權(quán)，實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、組級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

第三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、鞏固社會主義公有制、促進(jìn)共同富裕的重要主體，是健全鄉(xiāng)村治理體系、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的重要力量，是提升中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織凝聚力、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政根基的重要保障。

第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則： （一）堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下依法履職； （二）堅(jiān)持社會主義集體所有制，維護(hù)集體及其成員的合法權(quán)益； （三）堅(jiān)持民主管理，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員依照法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程平等享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)； （四）堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，促進(jìn)農(nóng)村共同富裕。 第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法代表成員集體行使所有權(quán)，履行下列職能： （一）發(fā)包農(nóng)村土地； （二）辦理農(nóng)村宅基地申請、使用事項(xiàng)； （三）合理開發(fā)利用和保護(hù)耕地、林地、草地等土地資源并進(jìn)行監(jiān)督； （四）使用集體經(jīng)營性建設(shè)用地或者通過出讓、出租等方式交由單位、個人使用； （五）組織開展集體財(cái)產(chǎn)經(jīng)營、管理； （六）決定集體出資的企業(yè)所有權(quán)變動； （七）分配、使用集體收益； （八）分配、使用集體土地被征收征用的土地補(bǔ)償費(fèi)等； （九）為成員的生產(chǎn)經(jīng)營提供技術(shù)、信息等服務(wù)； （十）支持和配合村民委員會在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展村民自治； （十一）支持農(nóng)村其他經(jīng)濟(jì)組織、社會組織依法發(fā)揮作用； （十二）法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的其他職能。 第六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依照本法登記，取得特別法人資格，依法從事與其履行職能相適應(yīng)的民事活動。 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不適用有關(guān)破產(chǎn)法律的規(guī)定。 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法出資設(shè)立或者參與設(shè)立公司、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體，以其出資為限對其設(shè)立或者參與設(shè)立的市場主體的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。 第七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從事經(jīng)營管理和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實(shí)守信，承擔(dān)社會責(zé)任。 第八條 國家保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，任何組織和個人不得侵犯。 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，任何組織和個人不得侵占、挪用、截留、哄搶、私分、破壞。 婦女享有與男子平等的權(quán)利，不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶、戶無男性等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。

第九條 國家通過財(cái)政、稅收、金融、土地、人才以及產(chǎn)業(yè)政策等扶持措施，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

國家鼓勵和支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等組織和個人為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供幫助和服務(wù)。

對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人，按照國家規(guī)定給予表彰和獎勵。

第十條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)和發(fā)展。國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的工作。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的登記管理、運(yùn)行監(jiān)督指導(dǎo)以及承包地、宅基地等集體財(cái)產(chǎn)管理和產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易等的監(jiān)督指導(dǎo)?？h級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)督管理等。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工作的綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持、推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)和發(fā)展。

地方各級人民政府和縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，建立健全集體財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)體系，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，配備與集體財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理工作相適應(yīng)的專業(yè)人員。

第二章　成員

第十一條 戶籍在或者曾經(jīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織并與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形成穩(wěn)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的土地等財(cái)產(chǎn)為基本生活保障的居民，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過成員大會，依據(jù)前條規(guī)定確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

對因成員生育而增加的人員，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。對因成員結(jié)婚、收養(yǎng)或者因政策性移民而增加的人員，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織一般應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，不得違反本法和其他法律法規(guī)的規(guī)定。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)制作或者變更成員名冊。成員名冊應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。

省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以根據(jù)本法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員確認(rèn)作出具體規(guī)定。

第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有下列權(quán)利：

（一）依照法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程選舉和被選舉為成員代表、理事會成員、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事；

（二）依照法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程參加成員大會、成員代表大會，參與表決決定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重大事項(xiàng)和重要事務(wù)；

（三）查閱、復(fù)制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告、會議記錄等資料，了解有關(guān)情況；

（四）監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動和集體收益的分配、使用，并提出意見和建議；

（五）依法承包農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地；

（六）依法申請取得宅基地使用權(quán)；

（七）參與分配集體收益；

（八）集體土地被征收征用時參與分配土地補(bǔ)償費(fèi)等；

（九）享受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供的服務(wù)和福利；

（十）法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的其他權(quán)利。

第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程；

（二）執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程作出的決定；

（三）維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益；

（四）合理利用和保護(hù)集體土地等資源；

（五）參與、支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動和公益活動；

（六）法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的其他義務(wù)。

第十五條 非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員長期在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工作，對集體做出貢獻(xiàn)的，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會全體成員四分之三以上同意，可以享有本法第十三條第七項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定的權(quán)利。

第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員提出書面申請并經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意的，可以自愿退出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員自愿退出的，可以與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商獲得適當(dāng)補(bǔ)償或者在一定期限內(nèi)保留其已經(jīng)享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，但是不得要求分割集體財(cái)產(chǎn)。

第十七條 有下列情形之一的，喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份：

（一）死亡；

（二）喪失中華人民共和國國籍；

（三）已經(jīng)取得其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份；

（四）已經(jīng)成為公務(wù)員，但是聘任制公務(wù)員除外；

（五）法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的其他情形。

因前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)情形而喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的，依照法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程，經(jīng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商，可以在一定期限內(nèi)保留其已經(jīng)享有的相關(guān)權(quán)益。

第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員不因就學(xué)、服役、務(wù)工、經(jīng)商、離婚、喪偶、服刑等原因而喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員結(jié)婚，未取得其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得取消其成員身份。

第三章　組織登記

第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合本法規(guī)定的成員；

（二）有符合本法規(guī)定的集體財(cái)產(chǎn)；

（三）有符合本法規(guī)定的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程；

（四）有符合本法規(guī)定的名稱和住所；

（五）有符合本法規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)。

符合前款規(guī)定條件的村一般應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，村民小組可以根據(jù)情況設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；鄉(xiāng)鎮(zhèn)確有需要的，可以設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得改變集體土地所有權(quán)。

第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的名稱、法定代表人、住所和財(cái)產(chǎn)范圍；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員確認(rèn)規(guī)則和程序；

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的機(jī)構(gòu)；

（四）集體財(cái)產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理；

（五）集體經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)收益權(quán)的量化與分配；

（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的變更和注銷；

（七）需要載明的其他事項(xiàng)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。

國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)本法和其他有關(guān)法律法規(guī)制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織示范章程。

第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的名稱中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“集體經(jīng)濟(jì)組織”字樣，以及所在縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村或者組的名稱。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所。

第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會表決通過本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程、確認(rèn)本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員、選舉本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會成員、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事后，應(yīng)當(dāng)及時向縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請登記，取得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證書。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定。

第二十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合并的，應(yīng)當(dāng)在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合并的，應(yīng)當(dāng)由各自的成員大會形成決定，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核后，報(bào)縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在獲得批準(zhǔn)合并之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，債權(quán)人可以要求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清償債務(wù)或者提供相應(yīng)擔(dān)保。

合并各方的債權(quán)債務(wù)由合并后的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承繼。

第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分立的，應(yīng)當(dāng)在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上分配財(cái)產(chǎn)、分解債權(quán)債務(wù)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分立的，應(yīng)當(dāng)由成員大會形成決定，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核后，報(bào)縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在獲得批準(zhǔn)分立之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分立前的債權(quán)債務(wù)，由分立后的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織享有連帶債權(quán)，承擔(dān)連帶債務(wù)，但是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分立時已經(jīng)與債權(quán)人或者債務(wù)人達(dá)成清償債務(wù)的書面協(xié)議的，從其約定。

第二十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立或者登記事項(xiàng)變動的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因合并、分立等原因需要解散的，依法辦理注銷登記后終止。

第四章　組織機(jī)構(gòu)

第二十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會由具有完全民事行為能力的全體成員組成，是本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)力機(jī)構(gòu)，依法行使下列職權(quán)：

（一）制定、修改農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程；

（二）制定、修改農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理制度；

（三）確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員；

（四）選舉、罷免農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會成員、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事；

（五）審議農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會、監(jiān)事會或者監(jiān)事的工作報(bào)告；

（六）決定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會成員、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事的報(bào)酬及主要經(jīng)營管理人員的聘任、解聘和報(bào)酬；

（七）批準(zhǔn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)經(jīng)營計(jì)劃、年度財(cái)務(wù)預(yù)決算、收益分配方案；

（八）對農(nóng)村土地承包、宅基地使用和集體經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)收益權(quán)份額量化方案等事項(xiàng)作出決定；

（九）對集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用、出讓、出租方案等事項(xiàng)作出決定；

（十）決定土地補(bǔ)償費(fèi)等的分配、使用辦法；

（十一）決定投資等重大事項(xiàng)；

（十二）決定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立等重大事項(xiàng)；

（十三）法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的其他職權(quán)。

需由成員大會審議決定的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委或者村黨組織研究討論。

第二十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織召開成員大會，應(yīng)當(dāng)將會議召開的時間、地點(diǎn)和審議的事項(xiàng)于會議召開十日前通知全體成員，有三分之二以上具有完全民事行為能力的成員參加。成員無法在現(xiàn)場參加會議的，可以通過即時通訊工具在線參加會議，或者書面委托本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同一戶內(nèi)具有完全民事行為能力的其他家庭成員代為參加會議。

成員大會每年至少召開一次，并由理事會召集，由理事長、副理事長或者理事長指定的成員主持。

成員大會實(shí)行一人一票的表決方式。成員大會作出決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會全體成員三分之二以上同意，本法或者其他法律法規(guī)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程有更嚴(yán)格規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員較多的，可以按照農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定設(shè)立成員代表大會。

設(shè)立成員代表大會的，一般每五戶至十五戶選舉代表一人，代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)多于二十人，并且有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表。

成員代表的任期為五年，可以連選連任。

成員代表大會按照農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定行使本法第二十六條第一款規(guī)定的成員大會部分職權(quán)，但是第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第八項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十二項(xiàng)規(guī)定的職權(quán)除外。

成員代表大會實(shí)行一人一票的表決方式。成員代表大會作出決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體成員代表三分之二以上同意。

第二十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)理事會，一般由三至七名單數(shù)成員組成。理事會設(shè)理事長一名，可以設(shè)副理事長。理事長、副理事長、理事的產(chǎn)生辦法由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定。理事會成員之間應(yīng)當(dāng)實(shí)行近親屬回避。理事會成員的任期為五年，可以連選連任。

理事長是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法定代表人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委或者村黨組織可以提名推薦農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會成員候選人，黨組織負(fù)責(zé)人可以通過法定程序擔(dān)任農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事長。

第三十條 理事會對成員大會、成員代表大會負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)：

（一）召集、主持成員大會、成員代表大會，并向其報(bào)告工作；

（二）執(zhí)行成員大會、成員代表大會的決定；

（三）起草農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程修改草案；

（四）起草集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)經(jīng)營計(jì)劃、內(nèi)部管理制度等；

（五）起草農(nóng)村土地承包、宅基地使用、集體經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)收益權(quán)份額量化，以及集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用、出讓或者出租等方案；

（六）起草投資方案；

（七）起草年度財(cái)務(wù)預(yù)決算、收益分配方案等；

（八）提出聘任、解聘主要經(jīng)營管理人員及決定其報(bào)酬的建議；

（九）依照法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程管理集體財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)，保障集體財(cái)產(chǎn)安全；

（十）代表農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂承包、出租、入股等合同，監(jiān)督、督促承包方、承租方、被投資方等履行合同；

（十一）接受、處理有關(guān)質(zhì)詢、建議并作出答復(fù)；

（十二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第三十一條 理事會會議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的理事會成員出席。

理事會實(shí)行一人一票的表決方式。理事會作出決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體理事的過半數(shù)同意。

理事會的議事方式和表決程序由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程具體規(guī)定。

第三十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)監(jiān)事會，成員較少的可以設(shè)一至二名監(jiān)事，行使監(jiān)督理事會執(zhí)行成員大會和成員代表大會決定、監(jiān)督檢查集體財(cái)產(chǎn)經(jīng)營管理情況、審核監(jiān)督本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)狀況等內(nèi)部監(jiān)督職權(quán)。必要時，監(jiān)事會或者監(jiān)事可以組織對本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向成員大會、成員代表大會報(bào)告。

監(jiān)事會或者監(jiān)事的產(chǎn)生辦法、具體職權(quán)、議事方式和表決程序等，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定。

第三十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會、成員代表大會、理事會、監(jiān)事會或者監(jiān)事召開會議，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制作、保存會議記錄。

第三十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會成員、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事與村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村民委員會成員可以根據(jù)情況交叉任職。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會成員、財(cái)務(wù)人員、會計(jì)人員及其近親屬不得擔(dān)任監(jiān)事會成員或者監(jiān)事。

第三十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會成員、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程，履行誠實(shí)信用、勤勉謹(jǐn)慎的義務(wù)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的利益管理集體財(cái)產(chǎn)，處理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織事務(wù)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會成員、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事、主要經(jīng)營管理人員不得有下列行為：

（一）侵占、挪用、截留、哄搶、私分、破壞集體財(cái)產(chǎn)；

（二）直接或者間接向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織借款；

（三）以集體財(cái)產(chǎn)為本人或者他人債務(wù)提供擔(dān)保；

（四）違反法律法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定為地方政府舉借債務(wù)；

（五）以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名義開展非法集資等非法金融活動；

（六）將集體財(cái)產(chǎn)低價折股、轉(zhuǎn)讓、租賃；

（七）以集體財(cái)產(chǎn)加入合伙企業(yè)成為普通合伙人；

（八）接受他人與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織交易的傭金歸為己有；

（九）泄露農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的商業(yè)秘密；

（十）其他損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益的行為。

第五章　財(cái)產(chǎn)經(jīng)營管理和收益分配

第三十六條 集體財(cái)產(chǎn)主要包括：

（一）集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂；

（二）集體所有的建筑物、生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施；

（三）集體所有的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、交通等設(shè)施和農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施；

（四）集體所有的資金；

（五）集體投資興辦的企業(yè)和集體持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán)及其他投資性權(quán)利；

（六）集體所有的無形資產(chǎn)；

（七）集體所有的接受國家扶持、社會捐贈、減免稅費(fèi)等形成的財(cái)產(chǎn)；

（八）集體所有的其他財(cái)產(chǎn)。

集體財(cái)產(chǎn)依法由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法代表成員集體行使所有權(quán)，不得分割到成員個人。

第三十七條 集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地，依照農(nóng)村土地承包的法律實(shí)行承包經(jīng)營。

集體所有的宅基地等建設(shè)用地，依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定取得、使用、管理。

集體所有的建筑物、生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照國家有關(guān)規(guī)定和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程使用、管理。

集體所有的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、交通等設(shè)施和農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，依照法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程使用、管理。

第三十八條 依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行家庭承包的耕地、林地、草地以外的其他農(nóng)村土地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以直接組織經(jīng)營或者依法實(shí)行承包經(jīng)營，也可以依法采取土地經(jīng)營權(quán)出租、入股等方式經(jīng)營。

第三十九條 對符合國家規(guī)定的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)，也可以依法通過出讓、出租等方式交由單位或者個人有償使用。

第四十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以將集體所有的經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)的收益權(quán)以份額形式量化到本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，作為其參與集體收益分配的基本依據(jù)。

集體所有的經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)包括本法第三十六條第一款第一項(xiàng)中可以依法入市、流轉(zhuǎn)的財(cái)產(chǎn)用益物權(quán)和第二項(xiàng)、第四項(xiàng)至第七項(xiàng)的財(cái)產(chǎn)。

國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以根據(jù)本法制定集體經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)收益權(quán)量化的具體辦法。

第四十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以探索通過資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

第四十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)年收益應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定提取公積公益金，用于彌補(bǔ)虧損、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營等，剩余的可分配收益按照量化給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的集體經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)收益權(quán)份額進(jìn)行分配。

第四十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集體財(cái)產(chǎn)管理，建立集體財(cái)產(chǎn)清查、保管、使用、處置、公開等制度，促進(jìn)集體財(cái)產(chǎn)保值增值。

省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)管理具體辦法，實(shí)現(xiàn)集體財(cái)產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化和信息化。

第四十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)部門制定的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計(jì)業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)，或者設(shè)置會計(jì)人員并指定會計(jì)主管人員，也可以按照規(guī)定委托代理記賬。

集體所有的資金不得存入以個人名義開立的賬戶。

第四十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)定期將財(cái)務(wù)情況向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布。集體財(cái)產(chǎn)使用管理情況、涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時公布。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會應(yīng)當(dāng)保證所公布事項(xiàng)的真實(shí)性。

第四十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)編制年度經(jīng)營報(bào)告、年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告和收益分配方案，并于成員大會、成員代表大會召開十日前，提供給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員查閱。

第四十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)情況對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展定期審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定。

審計(jì)機(jī)關(guān)依法對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織接受、運(yùn)用財(cái)政資金的真實(shí)、合法和效益情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第四十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)自覺接受有關(guān)機(jī)關(guān)和組織對集體財(cái)產(chǎn)使用管理情況的監(jiān)督。

第六章　扶持措施

第四十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理安排資金，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員。

各級財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，依法將適宜的項(xiàng)目優(yōu)先交由符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)。國家對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織給予優(yōu)先扶助。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督。

第五十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法履行納稅義務(wù)，依法享受稅收優(yōu)惠。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展生產(chǎn)經(jīng)營管理活動或者因開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革辦理土地、房屋權(quán)屬變更，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第五十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于集體公益和綜合服務(wù)、保障村級組織和村務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)等支出，按照國家規(guī)定計(jì)入相應(yīng)成本。

第五十二條 國家鼓勵政策性金融機(jī)構(gòu)立足職能定位，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)采取多種形式對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供多渠道資金支持。

國家鼓勵商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員提供多樣化金融服務(wù)，優(yōu)先支持符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展集體經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款；鼓勵融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供融資擔(dān)保服務(wù)；鼓勵保險機(jī)構(gòu)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供保險服務(wù)。

第五十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要合理安排集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)建設(shè)用地。

土地整理新增耕地形成土地指標(biāo)交易的收益，應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。

第五十四條 縣級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理隊(duì)伍建設(shè)，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人才培養(yǎng)計(jì)劃，完善激勵機(jī)制，支持和引導(dǎo)各類人才服務(wù)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第五十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)在用水、用電、用氣以及網(wǎng)絡(luò)、交通等公共設(shè)施和農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配置方面為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)發(fā)展提供支持。

第七章　爭議的解決和法律責(zé)任

第五十六條 對確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份有異議，或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因內(nèi)部管理、運(yùn)行、收益分配等發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人可以請求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門調(diào)解解決；不愿調(diào)解或者調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院提起訴訟。

確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份時侵害婦女合法權(quán)益，導(dǎo)致社會公共利益受損的，檢察機(jī)關(guān)可以發(fā)出檢察建議或者依法提起公益訴訟。

第五十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會、成員代表大會、理事會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人作出的決定侵害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益的，受侵害的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員可以請求人民法院予以撤銷。但是，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照該決定與善意相對人形成的民事法律關(guān)系不受影響。

受侵害的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)或者自該決定作出之日起五年內(nèi)未行使撤銷權(quán)的，撤銷權(quán)消滅。

第五十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會成員、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事、主要經(jīng)營管理人員有本法第三十五條第二款規(guī)定行為的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分或者行政處罰；造成集體財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

前款規(guī)定的人員違反本法規(guī)定，以集體財(cái)產(chǎn)為本人或者他人債務(wù)提供擔(dān)保的，該擔(dān)保無效。

第五十九條 對于侵害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益的行為，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法向人民法院提起訴訟。

第六十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會成員、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事、主要經(jīng)營管理人員執(zhí)行職務(wù)時違反法律法規(guī)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程的規(guī)定，給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

前款規(guī)定的人員有前款行為的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會、監(jiān)事會或者監(jiān)事應(yīng)當(dāng)向人民法院提起訴訟；未及時提起訴訟的，十名以上具有完全民事行為能力的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員可以書面請求監(jiān)事會或者監(jiān)事向人民法院提起訴訟。

監(jiān)事會或者監(jiān)事收到書面請求后拒絕提起訴訟或者自收到請求之日起十五日內(nèi)未提起訴訟的，前款規(guī)定的提出書面請求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員可以為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的利益，以自己的名義向人民法院提起訴訟。

第六十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會、成員代表大會所作的決定違反本法或者其他法律法規(guī)規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正。

第六十二條 地方人民政府及其有關(guān)部門非法干預(yù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理和財(cái)產(chǎn)管理活動或者未依法履行相應(yīng)監(jiān)管職責(zé)的，由上級人民政府責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第六十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對行政機(jī)關(guān)的行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第八章　附則

第六十四條 未設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，村民委員會、村民小組可以依法代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能。

村民委員會、村民小組依法代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的，討論決定有關(guān)集體財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)參照適用本法的相關(guān)規(guī)定。

第六十五條 本法施行前已經(jīng)按照國家規(guī)定登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其名稱，本法施行后在法人登記證書有效期限內(nèi)繼續(xù)有效。

第六十六條 本法施行前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革時已經(jīng)被確認(rèn)的成員，本法施行后不需要重新確認(rèn)。

第六十七條 本法自2025年5月1日起施行。 

來源丨中國人大網(wǎng)