云南省人民政府
云政復(fù)〔2024〕42號
云南省人民政府關(guān)于
《迪慶藏族自治州國土空間
總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)
迪慶州人民政府：
你州《關(guān)于批準(zhǔn)實施〈迪慶藏族自治州國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）〉的請示》（迪政發(fā)〔2023〕27號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一、原則同意《迪慶藏族自治州國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是迪慶州空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認(rèn)真組織實施。迪慶州是青藏高原東南緣生態(tài)安全屏障重要組成部分，承擔(dān)著維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全和民族團(tuán)結(jié)的重要責(zé)任?！兑?guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展壯大資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)重點任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，努力將迪慶州建成世界的“香格里拉”、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)高地、全國精品旅游目的地。
二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，迪慶州耕地保有量不低于74.12萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于50.00萬畝，壩區(qū)耕地劃入永久基本農(nóng)田比例不低于90.11%；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于14633.46平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.410倍以內(nèi)；用水總量不超過省級下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過1.65億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險重點防控區(qū)域，劃定洪澇、地震等風(fēng)險控制線，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間，嚴(yán)格河湖水域空間管控，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。
三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。落實主體功能區(qū)布局，細(xì)化主體功能區(qū)劃分，構(gòu)建“三屏三區(qū)、一核兩軸”的州域國土空間開發(fā)保護(hù)格局。筑牢梅里雪山—碧羅雪山、云嶺雪山、哈巴雪山—紅山生態(tài)安全屏障，加強(qiáng)金沙江流域生態(tài)帶、瀾滄江流域生態(tài)帶、迪慶—麗江生物多樣性廊道等重要生態(tài)空間保護(hù)和管控，持續(xù)推進(jìn)山水林田湖草一體化治理和歷史遺留廢棄礦山等生態(tài)修復(fù)，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全，提升生態(tài)服務(wù)功能。嚴(yán)格保護(hù)耕地，夯實糧食安全基礎(chǔ)，穩(wěn)固金沙江沿岸糧食主產(chǎn)區(qū)、永春河糧食主產(chǎn)區(qū)、高原畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)農(nóng)業(yè)空間格局，拓展高原特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展空間，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。構(gòu)建等級合理、協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)體系，強(qiáng)化香格里拉市核心作用，帶動德欽縣和維西縣協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間集約高效。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口集聚發(fā)展，優(yōu)先保障有色金屬、綠色能源和旅游等重點產(chǎn)業(yè)空間，支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
四、提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。統(tǒng)籌安排教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施布局，推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè)，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡性和可及性。加大存量建設(shè)用地挖潛，科學(xué)開發(fā)利用地下空間，引導(dǎo)土地復(fù)合利用，穩(wěn)步推進(jìn)城市更新，提高土地節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)城市內(nèi)涵式集約化發(fā)展。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)差異化特色化發(fā)展，優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
五、加強(qiáng)歷史文化保護(hù)和特色風(fēng)貌塑造。傳承歷史文脈，加強(qiáng)對三江并流世界自然遺產(chǎn)等整體保護(hù)和系統(tǒng)活化利用，協(xié)同有序推進(jìn)大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，促進(jìn)文化旅游高質(zhì)量發(fā)展。加大歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落）、街區(qū)保護(hù)力度，落實歷史文化保護(hù)線管理要求，重點保護(hù)好獨克宗古城、葉枝古鎮(zhèn)和各級文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境，加強(qiáng)文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)。強(qiáng)化城市設(shè)計，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，塑造迪慶特色魅力空間。
六、構(gòu)建安全韌性基礎(chǔ)設(shè)施體系。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，完善區(qū)域和城鄉(xiāng)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)滇藏等通道建設(shè)，構(gòu)建以鐵路、高速公路為骨干的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)地區(qū)性綜合交通樞紐。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)需求，保障軍事設(shè)施空間。健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，嚴(yán)格落實抗震、地質(zhì)災(zāi)害防治、防洪排澇等災(zāi)害防控和危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存、油氣管線廊道布局等安全防護(hù)要求，增強(qiáng)抵御災(zāi)害和事故的能力。統(tǒng)籌保障水、電、氣、暖、通信、環(huán)境衛(wèi)生、供氧等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施，確保城市生命線穩(wěn)定運行。
七、堅決維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對迪慶州國土空間作出的全局安排，是州域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機(jī)制，實施規(guī)劃全生命周期管理。
八、做好規(guī)劃實施保障。迪慶州人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督。組織完成縣鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃編制實施，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，確?！兑?guī)劃》確定的各項目標(biāo)任務(wù)落地落實。建立健全國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮其對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，建設(shè)國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高空間治理數(shù)字化水平。要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。《規(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。
云南省人民政府
2024年5月28日
（此件公開發(fā)布）
來源：云南省人民政府門戶網(wǎng)站
