拓展創(chuàng)新“三個模式”

打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)

山東省濰坊市委書記  劉運

近年來，我們以習近平總書記2018年兩次肯定“諸城模式、濰坊模式、壽光模式”為動力，堅定扛牢拓展創(chuàng)新“三個模式”政治責任，努力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)，鄉(xiāng)村振興工作不斷躍上新臺階、取得新突破。2023年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1289.15億元，比2018年增長31.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入27460元，比2018年增長46.7%；城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.86：1，優(yōu)于全國、全省平均水平。

01

聚焦頭等大事，穩(wěn)產(chǎn)保供基礎更加牢固

牢記“國之大者”，聚力抓好產(chǎn)能提升、耕地保護和多元供給，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給保障能力全面提升。一是堅持糧食生產(chǎn)面積和產(chǎn)能一起抓。扛牢糧食生產(chǎn)大市責任，實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，開展糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，2023年全市糧食播種面積1030.5萬畝、總產(chǎn)89.3億斤，糧食生產(chǎn)連續(xù)3年實現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增長”，省委書記林武給予充分肯定。二是堅持耕地數(shù)量和質(zhì)量一起抓。嚴格落實耕地保護黨政同責，探索建立耕地種植用途管控機制。全市建成高標準農(nóng)田608萬畝，寒亭區(qū)入選全國整縣級推進高標準農(nóng)田建設試點縣。三是堅持食物供給品質(zhì)和多元一起抓。大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造全國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工基地和保障基地。全年蔬菜、肉蛋奶總產(chǎn)量分別達到1380.3萬噸、189.9萬噸。大力實施奶牛、肉?！半p十萬”工程，萬頭奶牛場達到6處，肉牛產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)達到4個，新建肉牛重點項目12處，牛肉產(chǎn)量增幅居全省第1。

02

聚焦重中之重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭更加強勁

把加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為主攻方向，積極構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)邁向高科技、高效能、高質(zhì)量。一是在做強龍頭上加力。堅持育引并舉，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社示范社分別達115家、373家，全省第1。26家企業(yè)、103家合作社分別入選中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強、農(nóng)民合作社500強，全國地市第1。加快178個市級以上農(nóng)業(yè)重點項目建設，完成投資167.8億元。二是在延伸鏈條上加力。實施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈建設行動，20家年產(chǎn)值過20億元“鏈主”企業(yè)加快發(fā)展，蔬菜、畜牧、農(nóng)機、花卉四個千億級產(chǎn)業(yè)鏈不斷壯大，預制菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破千億元，生姜、果品、種業(yè)、奶牛等10個產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值過百億，培育國家級產(chǎn)業(yè)集群2個，省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總數(shù)達到12家。三是在拓展業(yè)態(tài)上加力。做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展“美麗經(jīng)濟”，生態(tài)旅游、休閑觀光等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)，全市農(nóng)村電商發(fā)展到6000余家，網(wǎng)絡零售額達200億元，打造提升鄉(xiāng)村旅游精品路線13條。青州市獲批國家級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，臨朐縣獲評全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣，山陽大梨獲評中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，桐峪溝村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村。四是在打造品牌上加力。新認證綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品品牌95個，新入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄19個。持續(xù)舉辦農(nóng)產(chǎn)品品牌大賽，組織參加農(nóng)品展17次，“濰農(nóng)好品·香譽四坊”品牌美譽度不斷增強。成功舉辦2023首屆智慧農(nóng)業(yè)博覽會、中國—東盟數(shù)字農(nóng)業(yè)論壇等系列高規(guī)格會議活動，有效提升了濰坊“三農(nóng)”的知名度、影響力。

03

聚焦雙輪驅(qū)動，農(nóng)業(yè)發(fā)展動能更加澎湃

全力突破核心種源、數(shù)字農(nóng)業(yè)等關鍵技術，以改革激活力、增動能，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到70.6%、高于全國7.6個百分點，全市農(nóng)村集體資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)分別比改革前增長32%、31%。一是強化科技強農(nóng)。把現(xiàn)代種業(yè)作為農(nóng)業(yè)“芯片”加快突破，深入實施種業(yè)振興行動，培育國家種業(yè)陣型企業(yè)4家，“濰麥13”等7個作物新品種通過審定，52個品種獲得植物新品種權(quán)，國家登記品種44個。建成濰坊“三農(nóng)”智慧大腦和“區(qū)塊鏈+蔬菜”展示中心，建設150個數(shù)字應用場景，新創(chuàng)建省級智能牧場4家、智慧畜牧業(yè)應用基地8處，分別居全省第1位、第2位。二是強化改革富農(nóng)。深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，率先通過宅基地基礎信息調(diào)查成果省級驗收。建立多元投融資機制，涉農(nóng)貸款余額達到5927.9億元。全域推進國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)建設，落地建設中日韓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中國-烏拉圭肉牛產(chǎn)業(yè)“兩國雙園”等一批國際園區(qū)，探索形成33項制度創(chuàng)新成果，農(nóng)產(chǎn)品遠銷136個國家和地區(qū)，出口額連續(xù)5年突破百億元。

04

聚焦“三治”融合，鄉(xiāng)村善治格局更加完善

堅持把鄉(xiāng)村治理作為鄉(xiāng)村振興的重要保障，著力構(gòu)建黨組織領導的自治、法治、德治融合的鄉(xiāng)村善治格局。一是在建強基層組織上下功夫。深化村級黨組織星級創(chuàng)評，常態(tài)化開展過硬黨支部評選、軟弱渙散村黨組織集中整頓，“示范”村達2669個，全市農(nóng)村集體經(jīng)濟收入10萬元以上的行政村達到100%。二是在豐富治理載體上下功夫。推廣“道德銀行”治理模式，1個鎮(zhèn)、8個村入選國家鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村。創(chuàng)建全國民主法治示范村36個、全省民主法治示范村118個，全國培育農(nóng)村學法用法示范戶現(xiàn)場會在壽光市召開。三是在培塑文明鄉(xiāng)風上下功夫。實施鄉(xiāng)村文明提升工程，開展移風易俗、長者食堂等行動，新時代文明實踐中心（所、站）實現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)24個、省級450個，全國文明家庭3個、省級50個，形成了崇德向善濃厚氛圍。 

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聚焦和美增色，城鄉(xiāng)發(fā)展水平更加均衡

以實施鄉(xiāng)村建設行動為抓手，加快補齊農(nóng)村環(huán)境、基礎設施和公共服務短板，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是聚力提升人居環(huán)境舒適度。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推行村莊ABC分級管理，新建省級和美鄉(xiāng)村117個、市級500個，33個城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外安置區(qū)配套設施全部完工，建成美麗宜居示范社區(qū)33個。大力推廣綠色生產(chǎn)技術，化肥農(nóng)藥持續(xù)減量，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達95.9%，畜禽糞污綜合利用率達94.8%。二是聚力提升基礎設施完備度。堅持道路、供水、物流、網(wǎng)絡等城鄉(xiāng)基礎設施一體規(guī)劃、一體建設、一體管護，近三年新改建農(nóng)村公路2009.2公里，基本實現(xiàn)通戶道路硬化全覆蓋，實現(xiàn)村村通自來水，建成農(nóng)村5G基站6429個，行政村5G網(wǎng)絡通達率達70%。三是聚力提升公共服務便利度。推動基本公共服務資源下沉，農(nóng)村防疫體系全面構(gòu)建，鄉(xiāng)村學前教育普惠率達95.8%，92.6%的基層衛(wèi)生機構(gòu)達到國家基本標準，社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建達標率100%，農(nóng)村“兩公里·半小時”服務圈實現(xiàn)全覆蓋。

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聚焦典型引領，片區(qū)建設成效更加顯著

學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，以鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設為切入點，全域布局、分類培育、連片打造，推動“一域興”向“全域興”躍升。一是堅持高位推動。制定出臺實施“雙百雙千”工程的意見，高規(guī)格召開打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)現(xiàn)場推進會議，全面部署“六個先行示范”重點任務，在全市樹立大抓示范片區(qū)建設的鮮明導向。二是堅持集聚要素。統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村振興財政專項資金向片區(qū)傾斜，市財政三年給予示范片區(qū)3億元獎補資金，將新增建設用地指標、引進的高端人才等優(yōu)先向示范片區(qū)傾斜，撬動400億元工商資本流入鄉(xiāng)村。三是堅持梯次推進。全面推進7個省級、42個市級示范片區(qū)建設工作，指導縣市區(qū)立足片區(qū)、村莊的差異性，發(fā)揮優(yōu)勢、因地制宜、規(guī)范提升。截止目前，共規(guī)劃建設示范片區(qū)123個。