習(xí)近平總書(shū)記指出，“在我們這樣一個(gè)擁有14億人口的大國(guó)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是前無(wú)古人、后無(wú)來(lái)者的偉大創(chuàng)舉，沒(méi)有現(xiàn)成的、可照抄照搬的經(jīng)驗(yàn)?！?024年3月5日下午，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到江蘇代表團(tuán)參加審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“走共同富裕的鄉(xiāng)村振興道路，你們是先行者，要把這個(gè)路子蹚出來(lái)?！本秃幽鲜《裕绾尾拍苒彸鲟l(xiāng)村全面振興的路子呢？

學(xué)深悟透“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)蘊(yùn)含的靈魂和精髓

2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議以及2024年“中央一號(hào)”，都要求以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興?！扒f(wàn)工程”的精髓就在于它遵循了“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，找到了鄉(xiāng)村振興的切入點(diǎn)和突破口，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。這個(gè)切入點(diǎn)和突破口就是鄉(xiāng)村人居環(huán)境的改善，從“千村示范、萬(wàn)村整治”引領(lǐng)起步，到“千村精品、萬(wàn)村美麗”深化提升，再到“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村振興”迭代升級(jí)，其范圍不斷拓展、內(nèi)涵不斷豐富，逐漸成為涵蓋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)在內(nèi)的一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，從而逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由“臟亂差”到農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的精彩蝶變。

立足河南獨(dú)特的資源稟賦，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說(shuō)一千、道一萬(wàn)，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵和根本還是產(chǎn)業(yè)興旺。首先要樹(shù)立“大農(nóng)業(yè)”觀，推動(dòng)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。我省山林草湖等資源豐富，但各市、縣間差異巨大，下轄村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)條件和特點(diǎn)特色也各不相同，因此鄉(xiāng)村振興不能搞“一刀切”，不能走“一條路”，要因地制宜，立足特色資源，關(guān)注市場(chǎng)需求，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈同構(gòu)”，推動(dòng)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。其次要推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)、互容。支持許昌城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)，大膽創(chuàng)新、先行先試，發(fā)揮蘭考、鄢陵、新安、南樂(lè)、新鄭5個(gè)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣標(biāo)桿帶動(dòng)作用，積極探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑。
依據(jù)河南鄉(xiāng)村人口變化趨勢(shì)，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平

農(nóng)村人口是鄉(xiāng)村振興的主體，鄉(xiāng)村人口數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)變化以及流向事關(guān)鄉(xiāng)村振興美好愿景的實(shí)現(xiàn)。2023年中央農(nóng)村工作會(huì)議提出“適應(yīng)鄉(xiāng)村人口變化趨勢(shì)，優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)配置，扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)”。首先要做好整體規(guī)劃。以縣城為中心將縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌起來(lái)，做好全局建設(shè)規(guī)劃?？紤]到戶(hù)籍人口和常住人口的變化，做好每個(gè)村莊的定位和有效投入，以更合理、高效地推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。其次要有重點(diǎn)地進(jìn)行建設(shè)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需要更有針對(duì)性。對(duì)未來(lái)有發(fā)展?jié)摿Φ拇彐?zhèn)重點(diǎn)布局，加強(qiáng)縣城下中心鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)下中心村的產(chǎn)業(yè)建設(shè)、村居建設(shè)和基本公共服務(wù)建設(shè)等，使農(nóng)民能夠就近就業(yè)，引導(dǎo)人口逐漸向中心鎮(zhèn)、中心村流動(dòng)，使農(nóng)民在生活方式上就地城鎮(zhèn)化。

著眼激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力，提升鄉(xiāng)村治理水平

首先要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，數(shù)字賦能，健全完善自治、法治、德治、智治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力和水平，構(gòu)建和諧有序、宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村。其次鄉(xiāng)村治理要推進(jìn)全過(guò)程人民民主。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體和主角。新時(shí)代，我們要推進(jìn)全過(guò)程人民民主，健全讓人民當(dāng)家作主的制度體系，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)農(nóng)民參與發(fā)展、自主發(fā)展的能力，讓農(nóng)民群眾成為鄉(xiāng)村振興的參與者、推進(jìn)者、貢獻(xiàn)者、受益者。

強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展首先要加大核心技術(shù)攻關(guān)力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。當(dāng)前中原農(nóng)谷高位起勢(shì)，成為帶動(dòng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新“新引擎”。不斷改革完善鄉(xiāng)村振興的工作體制機(jī)制，推動(dòng)科技賦能助力鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。其次要進(jìn)行土地制度改革，整合鄉(xiāng)下非常分散的土地資源，探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市機(jī)制。再次要逐漸取消戶(hù)籍制，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，也能讓市民化的農(nóng)村居民高質(zhì)量地融入城鎮(zhèn)，分享改革發(fā)展的成果，同時(shí)也促進(jìn)更多城市資源要素有序向鄉(xiāng)村流動(dòng)。

（作者：顧紹梅  作者單位：河南省委黨校當(dāng)代馬克思主義研究中心 本文系2023年河南省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃專(zhuān)題項(xiàng)目的階段性成果，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：2023ZT023）