云南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效能提升
三年行動方案（2024—2026年）

為貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“基層農(nóng)技推廣體系要穩(wěn)定隊伍、提升素質(zhì)、回歸主業(yè)，強(qiáng)化公益性服務(wù)功能”要求，加快解決基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣（以下簡稱“農(nóng)技推廣”）體系隊伍不穩(wěn)、能力不強(qiáng)、保障不足等問題，打通農(nóng)技推廣“最后一公里”，特制定本方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，全面落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，按照省委、省政府決策部署，圍繞農(nóng)民增收主線，守住糧食安全、耕地保護(hù)、不發(fā)生規(guī)模性返貧“三條底線”，以強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)為著力點，以提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能為目標(biāo)，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊伍，優(yōu)化農(nóng)技推廣方式，激活市場化社會化服務(wù)力量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（一）強(qiáng)化公益，服務(wù)大局。保持農(nóng)技推廣隊伍穩(wěn)定，強(qiáng)化關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范、重大災(zāi)害預(yù)警防控、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測等公益性職能，服務(wù)云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）優(yōu)化服務(wù)，提升效能。加大基層農(nóng)技推廣人員知識更新力度，提升農(nóng)技推廣人員素質(zhì)，支持各類體系開展農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研推用結(jié)合，拓展農(nóng)技推廣人員信息和技術(shù)來源，提升農(nóng)技推廣人員服務(wù)效能。

（三）重心下沉，破解難題。以解決實際生產(chǎn)經(jīng)營中的難題為導(dǎo)向，送人才下沉、科技下鄉(xiāng)、成果下地，著力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板弱項，提升廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的獲得感、幸福感。

通過三年行動，力爭基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項目縣域全覆蓋，推動農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用能力、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益、農(nóng)技推廣隊伍整體能力素質(zhì)、農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)明顯提升，逐步構(gòu)建起以公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體、科研院校等社會化服務(wù)力量和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等市場化服務(wù)力量為重要支撐的新型農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

——推廣一批農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種主推技術(shù)。到2026年，省級推介發(fā)布主導(dǎo)品種120個、主推技術(shù)150項，全省推廣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種主推技術(shù)1200項（次）。

——提升一批基層農(nóng)技推廣人才。到2026年，招募特聘農(nóng)技員1500人，培訓(xùn)農(nóng)技推廣人員20000人（次）以上。

——建設(shè)一批農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技示范展示平臺。到2026年，全省建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范展示基地800個。

——培育一批農(nóng)業(yè)科技示范主體。到2026年，全省培育農(nóng)業(yè)科技示范主體600個。

——打造一批農(nóng)業(yè)科技賦能樣板。到2026年，建設(shè)省級農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣10個。

（一）體系建設(shè)工程。持續(xù)鞏固糧油、花卉、畜牧、甘蔗、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)等技術(shù)推廣體系建設(shè)，健全茶葉、蔬菜、水果、咖啡、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)推廣體系建設(shè)?？h級統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)技推廣工作力量，保障縣鄉(xiāng)公益性隊伍回歸主責(zé)主業(yè)。將農(nóng)技推廣人員服務(wù)基層成果的評價和使用情況納入事業(yè)單位年度考核和職稱評定的主要內(nèi)容。鼓勵新入職“三農(nóng)”工作人員到基層開展蹲點農(nóng)技推廣服務(wù)。

（二）隊伍建設(shè)工程。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)考核等有關(guān)單位耕地面積在編在崗基層農(nóng)技推廣人員數(shù)量不減少等要求。支持云南農(nóng)業(yè)大學(xué)開展公費農(nóng)科生培養(yǎng)改革試點，探索鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)機(jī)制。實施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃，每個縣招募特聘農(nóng)技員不少于5名。完善農(nóng)技推廣人員定期培訓(xùn)制度，分級、分行業(yè)開展線上線下知識更新培訓(xùn)。統(tǒng)籌各類項目資源，開展線上線下培訓(xùn)，保障農(nóng)技推廣人員每年參加學(xué)習(xí)1次以上。每年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項目縣安排1/3的農(nóng)技推廣人員，開展不少于5天的異地脫產(chǎn)培訓(xùn)。

（三）試驗示范工程。省市縣三級每年遴選發(fā)布主導(dǎo)品種主推技術(shù)，在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)試驗示范全覆蓋。聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建立必需的試驗示范場所。各糧食生產(chǎn)縣建設(shè)糧食類科技示范展示基地不少于1個。建立科技示范展示基地與省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家對接機(jī)制，在基地上開展新技術(shù)、新品種、新機(jī)具、新模式等交流觀摩和技術(shù)培訓(xùn)活動，強(qiáng)化綠色增產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、質(zhì)量安全等領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)示范推廣。

（四）服務(wù)提升工程。以示范農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)新品種、適用技術(shù)為主，每年遴選培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和種養(yǎng)大戶作為農(nóng)業(yè)科技示范主體。每個行政村遴選1名以上科技示范戶，帶動周邊農(nóng)戶。創(chuàng)新結(jié)對幫帶機(jī)制，鼓勵農(nóng)技推廣人員與示范主體建立長期穩(wěn)定的指導(dǎo)服務(wù)關(guān)系，與27個國家科技特派團(tuán)協(xié)同開展科技幫扶工作。圍繞關(guān)鍵農(nóng)時，組織萬名農(nóng)技推廣人員下沉一線，延伸服務(wù)鏈條到村、到戶、到田塊。依托全國農(nóng)業(yè)科教云平臺，開展線上問題咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、科學(xué)普及等信息化服務(wù)，加快數(shù)字化農(nóng)業(yè)裝備推廣應(yīng)用。

（五）市場化社會化服務(wù)工程。健全省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，優(yōu)化崗位專家和試驗站布局，修訂省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系管理辦法，強(qiáng)化評價考核制度建設(shè)，推進(jìn)與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系協(xié)同合作，做強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研推用聯(lián)動機(jī)制。鼓勵涉農(nóng)高校和科研院所積極推廣“科技小院”服務(wù)模式，支持開展“百團(tuán)千員助農(nóng)增收行動”等科技服務(wù)活動，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)組織創(chuàng)新服務(wù)模式，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)管護(hù)、存儲加工等全程化科技服務(wù)。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃、“頭雁”項目和“耕耘者”振興計劃，提升從業(yè)農(nóng)民的綜合素養(yǎng)和生產(chǎn)技能。鼓勵產(chǎn)業(yè)帶頭人、種養(yǎng)大戶和高素質(zhì)農(nóng)民等積極參與農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)。

（六）科技先行建設(shè)工程。持續(xù)推動富民縣全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣共建工作。啟動省級農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣創(chuàng)建工作，優(yōu)先遴選產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實、農(nóng)技推廣效能高、科技創(chuàng)新能力佳、共建意愿強(qiáng)的縣，通過“對口技術(shù)單位+州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門+縣級政府”三方共建模式，以科技創(chuàng)新培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效能提升工作納入“三農(nóng)”工作重要內(nèi)容，結(jié)合實際制定本地的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效能提升三年行動方案。加強(qiáng)與組織、編制、財政、人社和教育等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化跟蹤問效，研究解決工作推進(jìn)中的困難和問題。

（二）強(qiáng)化政策支撐。統(tǒng)籌用好職稱評價、下沉一線服務(wù)等農(nóng)技推廣有關(guān)政策，全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人、全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎及云南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎等表彰評選申報，向積極主動服務(wù)基層一線、取得明顯成效的農(nóng)技推廣人員傾斜。對農(nóng)技推廣工作開展成效顯著的縣，給予農(nóng)業(yè)科技相關(guān)政策、項目、資金支持。

（三）營造良好氛圍。加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策、重大科技成果、熱點農(nóng)技問題的宣傳和解讀，組織開展云南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎評選等活動，充分利用廣播、電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等渠道開展農(nóng)技推廣服務(wù)典型宣傳推介，形成全社會關(guān)注支持農(nóng)技推廣事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。