為謀劃好全省濕地保護(hù)工作，近日，云南省林業(yè)和草原局、云南省自然資源廳印發(fā)《云南省濕地保護(hù)規(guī)劃（2022—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），根據(jù)實(shí)際將全省濕地保護(hù)修復(fù)工作重點(diǎn)布局在6個(gè)濕地單元，從濕地保護(hù)、濕地修復(fù)、管理能力建設(shè)等6個(gè)方面提出全省濕地保護(hù)恢復(fù)工作的具體任務(wù)。
《規(guī)劃》主要內(nèi)容如下
主要目標(biāo)
濕地法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不斷健全，分級(jí)管理體系進(jìn)一步完善，重要濕地保護(hù)管理的示范帶動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)，濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、濕地監(jiān)測(cè)和成果運(yùn)用不斷深化，信息化與智能化管理取得積極進(jìn)展，依法保護(hù)、管理和合理利用濕地水平全面提升，濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值得到有效體現(xiàn)，人民群眾能夠獲得更多優(yōu)質(zhì)濕地生態(tài)產(chǎn)品，共享更多綠色空間。
到2025年，濕地保有量總體穩(wěn)定，修復(fù)濕地面積12600畝以上，制定修訂地方標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，開(kāi)展?jié)竦匮芯?項(xiàng)，新增國(guó)家（國(guó)際）重要濕地2處以上。
到2030年，重要濕地?cái)?shù)量穩(wěn)中有增，濕地重要?jiǎng)又参镂锓N得到有效保護(hù)，濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、持續(xù)性顯著改善，依法保護(hù)濕地能力持續(xù)提升，濕地保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展新格局初步形成。
規(guī)劃布局
云南省位于國(guó)家生態(tài)保護(hù)修復(fù)安全格局“三區(qū)四帶”中的青藏高原生態(tài)屏障區(qū)和長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)。以貫徹落實(shí)全省生態(tài)安全戰(zhàn)略格局為基礎(chǔ)，結(jié)合全省國(guó)土空間規(guī)劃，銜接“三屏兩帶六廊多點(diǎn)”布局，以重要濕地、濕地類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)、濕地公園和生態(tài)區(qū)位重要的濕地為重點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮云南濕地類(lèi)型與分布特點(diǎn)，不同區(qū)域自然特征，尤其是與濕地形成有關(guān)的地質(zhì)地貌和水文特性、濕地生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能，以及面臨的主要問(wèn)題和挑戰(zhàn)，云南濕地保護(hù)恢復(fù)工作重點(diǎn)布局在6個(gè)濕地單元：滇西、滇西北濕地單元，滇東北濕地單元，滇中、滇東濕地單元，滇東南濕地單元，滇南濕地單元，滇西南濕地單元。
滇西、滇西北濕地單元
（涉及青藏高原東南緣生態(tài)屏障
和金沙江干熱河谷地帶）
本單元主要涉及我省“三屏兩帶六廊多點(diǎn)”生態(tài)安全格局中的青藏高原東南緣生態(tài)屏障、金沙江干熱河谷地帶、怒江生物多樣性保護(hù)廊道和迪慶—麗江生物多樣性保護(hù)廊道。該區(qū)域內(nèi)濕地面積13.95萬(wàn)公頃，主要包括大理州、麗江市、怒江州和迪慶州，屬高寒高原地帶，高山沼澤或沼澤化草甸分布廣泛，但分散、面積小，物種組成豐富，群落結(jié)構(gòu)多樣。以納帕海、拉市海、洱海、劍湖、程海和瀘沽湖為代表的高原湖泊，其湖濱沼澤或沼澤化草甸是遷徙候鳥(niǎo)的越冬棲息地或遷徙途中重要的停歇地。單元內(nèi)分布有國(guó)際重要濕地3處，省級(jí)重要濕地17處，國(guó)家濕地公園3處，濕地類(lèi)型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1處、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)5處、州級(jí)自然保護(hù)區(qū)4處。
主要生態(tài)問(wèn)題：區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱而敏感，湖泊沿岸濕地生態(tài)功能不突出，沼澤濕地或沼澤化草甸逐漸旱化、退化，濕地生態(tài)功能減退。
主攻方向：進(jìn)一步加強(qiáng)河湖長(zhǎng)制工作，強(qiáng)化河湖保護(hù)治理。以濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性保護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)典型、珍稀瀕危物種集中分布的自然濕地保護(hù)，特別是具有重要固碳功能的泥炭沼澤濕地的保護(hù)。自然恢復(fù)和人工措施相結(jié)合，恢復(fù)自然植被，加強(qiáng)植物管理，提高面山水土保持功能，改善生境，促進(jìn)鳥(niǎo)類(lèi)棲息地的保護(hù)與恢復(fù)。有計(jì)劃地開(kāi)展限牧輪牧、退牧還濕工作，促進(jìn)退化沼澤、草甸的保護(hù)與恢復(fù)，加強(qiáng)入侵物種防控。
滇東北濕地單元
（涉及金沙江干熱河谷地帶
和滇東滇東南石漠化地帶）
本單元主要涉及我省“三屏兩帶六廊多點(diǎn)”生態(tài)安全格局中的金沙江干熱河谷地帶、滇東滇東南石漠化地帶和滇東北—滇中水土保持廊道。該區(qū)域內(nèi)濕地面積7.54萬(wàn)公頃，主要包括昭通市和曲靖市，為巖溶地貌發(fā)育的中山高原河流深切割地貌，濕地類(lèi)型主要為小型溶蝕或斷陷湖泊、沼澤與沼澤化草甸和河流濕地。單元內(nèi)分布有國(guó)際重要濕地1處，省級(jí)重要濕地5處，國(guó)家濕地公園1處，濕地類(lèi)型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1處、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)1處、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)1處。
主要生態(tài)問(wèn)題：區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，人口密度大、水土流失嚴(yán)重、天然植被遭到破壞、生態(tài)環(huán)境退化、湖泊水面減少、沼澤旱化、動(dòng)植物棲息生境差。
主攻方向：以恢復(fù)自然植被、野生動(dòng)植物生境改善為重點(diǎn)，通過(guò)封禁、人工輔助自然恢復(fù)、微地形改造、水系連通、補(bǔ)充食源地和野生動(dòng)物通道建設(shè)等方式，提升濕地生態(tài)功能，改善野生動(dòng)植物生境。
滇中、滇東濕地單元
（涉及哀牢山無(wú)量山生態(tài)屏障
和金沙江干熱河谷地帶）
本單元主要涉及我省“三屏兩帶六廊多點(diǎn)”生態(tài)安全格局中的哀牢山無(wú)量山生態(tài)屏障，金沙江干熱河谷地帶和滇東北—滇中水土保持廊道。該區(qū)域內(nèi)濕地面積15.24萬(wàn)公頃，主要包括昆明市、楚雄州和玉溪市，是云南省大中型斷層陷落構(gòu)造湖泊和中小型巖溶溶蝕湖泊分布最集中的區(qū)域，以滇池、陽(yáng)宗海、撫仙湖、星云湖、杞麓湖為代表的湖泊構(gòu)成了滇中高原湖盆區(qū)。單元內(nèi)分布有省級(jí)重要濕地4處，國(guó)家濕地公園5處，濕地類(lèi)型省級(jí)自然保護(hù)區(qū)1處。
主要生態(tài)問(wèn)題：區(qū)域環(huán)湖截污治污體系不完善，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活污水、廢棄物對(duì)滇中湖群造成的污染較為嚴(yán)重，污染物在湖體中長(zhǎng)期積累，除撫仙湖、陽(yáng)宗海水質(zhì)較好外，其他湖泊水體普遍富營(yíng)養(yǎng)化，農(nóng)業(yè)面源污染突出，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整困難，湖濱帶建設(shè)不科學(xué)、管理不規(guī)范、生態(tài)功能不突出，湖區(qū)面山生態(tài)修復(fù)難度大。
主攻方向：進(jìn)一步加強(qiáng)河湖長(zhǎng)制工作，強(qiáng)化河湖保護(hù)治理。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，因地制宜分類(lèi)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)高原湖泊湖濱帶建設(shè)管理，提升湖泊沿岸濕地功能，加強(qiáng)入侵物種防控，改善濕地生態(tài)環(huán)境狀況。
滇東南濕地單元
（涉及滇東滇東南石漠化地帶、
元江干熱河谷地帶和南部邊境生態(tài)屏障）
本單元主要涉及我省“三屏兩帶六廊多點(diǎn)”生態(tài)安全格局中的滇東滇東南石漠化地帶，元江干熱河谷地帶，南部邊境生態(tài)屏障和滇東南水土保持廊道。該區(qū)域內(nèi)濕地面積6.74萬(wàn)公頃，主要包括紅河州和文山州，為巖溶地層發(fā)達(dá)的中低山山原地貌，集中了我省主要的溶蝕湖泊，珠江水系、紅河水系流經(jīng)本區(qū)域，濕地類(lèi)型主要有小型溶蝕型湖泊、河流、水庫(kù)壩塘等，九大高原湖泊中的異龍湖位于本區(qū)。單元內(nèi)分布有省級(jí)重要濕地2處，國(guó)家濕地公園5處，濕地類(lèi)型省級(jí)自然保護(hù)區(qū)1處。
主要生態(tài)問(wèn)題：區(qū)域人為活動(dòng)頻繁，濕地資源開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度大，對(duì)濕地環(huán)境和生態(tài)功能造成了很大的影響。紅河流域植被覆蓋率相對(duì)較低，水土流失較重。
主攻方向：進(jìn)一步加強(qiáng)河湖長(zhǎng)制工作，強(qiáng)化河湖保護(hù)治理。以恢復(fù)自然植被和規(guī)范濕地資源利用為重點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域綜合治理，減少人類(lèi)活動(dòng)干擾，促進(jìn)濕地保護(hù)恢復(fù)。
滇南濕地單元
（涉及哀牢山無(wú)量山生態(tài)屏障
和南部邊境生態(tài)屏障）
本單元主要涉及我省“三屏兩帶六廊多點(diǎn)”生態(tài)安全格局中的哀牢山無(wú)量山生態(tài)安全屏障，南部邊境生態(tài)屏障，元江生物多樣性保護(hù)廊道和普洱—西雙版納生物多樣性保護(hù)廊道。該區(qū)域內(nèi)濕地面積11.41萬(wàn)公頃，主要包括臨滄市、西雙版納州和普洱市，水熱條件優(yōu)越，瀾滄江水系流經(jīng)全區(qū)域，且眾多支流水系發(fā)達(dá)，地表水資源豐富，分布有河流、小型湖泊與人工水庫(kù)或壩塘等，孕育了獨(dú)特豐富的生物多樣性。單元內(nèi)分布有省級(jí)重要濕地1處，國(guó)家濕地公園1處，濕地類(lèi)型縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)1處。
主要生態(tài)問(wèn)題：瀾滄江流域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)退化，網(wǎng)箱養(yǎng)殖、捕撈、航運(yùn)、采砂、河道污染等現(xiàn)象突出，生態(tài)脆弱。
主攻方向：進(jìn)一步加強(qiáng)河湖長(zhǎng)制工作，強(qiáng)化河湖保護(hù)治理。以植被保護(hù)與恢復(fù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)流域綜合治理，改善濕地生態(tài)環(huán)境狀況。
滇西南濕地單元
（涉及瀾滄江干熱河谷地帶
和青藏高原東南緣生態(tài)屏障）
本單元主要涉及我省“三屏兩帶六廊多點(diǎn)”生態(tài)安全格局中的瀾滄江干熱河谷地帶，青藏高原東南緣生態(tài)屏障和怒江生物多樣性保護(hù)廊道。該區(qū)域內(nèi)濕地面積4.42萬(wàn)公頃，主要包括德宏州和保山市，位于怒江中下游和伊洛瓦底江水系的上游，熱量充足，雨量充沛，水熱條件優(yōu)越，地表水資源豐富，分布有河流濕地、小型湖泊、人工水庫(kù)與壩塘濕地，生物多樣性十分豐富。單元內(nèi)分布有省級(jí)重要濕地2處，國(guó)家濕地公園3處、省級(jí)濕地公園1處，濕地類(lèi)型省級(jí)自然保護(hù)區(qū)1處。
主要生態(tài)問(wèn)題：流域水資源利用不合理，對(duì)河流兩側(cè)的河灘、臺(tái)地、階地過(guò)度利用，面山植被遭到破壞，造成水土流失，河流生物多樣性、生態(tài)流量等受到一定程度影響。
主攻方向：以恢復(fù)自然植被為重點(diǎn)，加強(qiáng)河流流域綜合管理，注重流域?yàn)┩繚竦氐谋Ｗo(hù)，促進(jìn)面山植被恢復(fù)，改善生境以促進(jìn)鳥(niǎo)類(lèi)棲息地的保護(hù)與恢復(fù)。
主要任務(wù)
濕地保護(hù)
（一）依法保護(hù)濕地
貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“全面保護(hù)濕地”重要批示指示精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》關(guān)于濕地面積總量管控的要求，嚴(yán)格控制占用濕地。建設(shè)項(xiàng)目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓濕地，無(wú)法避讓的應(yīng)當(dāng)盡量減少占用，并采取必要措施減輕對(duì)濕地生態(tài)功能的不利影響。以國(guó)土“三調(diào)”成果為基礎(chǔ)，按照國(guó)家林業(yè)和草原局的統(tǒng)一部署和要求，科學(xué)確定我省濕地面積總量管控目標(biāo)，落實(shí)濕地保護(hù)修復(fù)制度，確保濕地總量穩(wěn)定。優(yōu)化濕地保護(hù)體系空間布局，形成覆蓋面廣、連通性強(qiáng)、分級(jí)管理的濕地保護(hù)體系。加強(qiáng)大山包、拉市海、碧塔海、納帕海等國(guó)際重要濕地、沼澤及內(nèi)陸灘涂濕地保護(hù)，嚴(yán)格實(shí)施九大高原湖泊生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控措施，改善濕地生態(tài)狀況，維護(hù)生物多樣性。
（二）加強(qiáng)濕地保護(hù)管理
結(jié)合濕地面積總量管控工作，開(kāi)展全省濕地保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估與空缺分析，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)價(jià)值高的濕地，尤其是高山亞高山沼澤濕地的保護(hù)，優(yōu)化空間布局，通過(guò)認(rèn)定重要濕地、劃建自然保護(hù)地等方式，加強(qiáng)濕地保護(hù)。按照《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》的要求，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物集中分布區(qū)濕地的保護(hù)。預(yù)防和控制人為活動(dòng)對(duì)濕地及其生物多樣性的不利影響，維護(hù)濕地生態(tài)功能穩(wěn)定。加強(qiáng)泥炭沼澤濕地的保護(hù)，制定泥炭沼澤濕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，采取有效措施保護(hù)泥炭沼澤濕地。
完善濕地分級(jí)管理體系。按照國(guó)家重要濕地（含國(guó)際重要濕地）申報(bào)認(rèn)定的有關(guān)要求，做好重要濕地申報(bào)工作。參照《國(guó)家重要濕地認(rèn)定和名錄發(fā)布規(guī)定》等制度，優(yōu)化省級(jí)重要濕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及程序，規(guī)范一般濕地認(rèn)定，積極鼓勵(lì)和支持有條件的地方申報(bào)國(guó)際濕地城市，發(fā)布全省重要濕地名錄，不斷完善濕地分級(jí)管理。
以重要濕地為重點(diǎn)，開(kāi)展?jié)竦刈匀毁Y源資產(chǎn)有償使用研究，探索濕地特許經(jīng)營(yíng)、投融資和價(jià)值轉(zhuǎn)換等機(jī)制。
（三）強(qiáng)化濕地資源監(jiān)管
以國(guó)土“三調(diào)”成果為底圖，銜接全國(guó)國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)，以重要濕地、濕地公園、濕地類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)濕地監(jiān)督管理。依托全省林草濕監(jiān)測(cè)核查執(zhí)法全覆蓋工作，通過(guò)遙感影像實(shí)時(shí)比對(duì)、問(wèn)題圖斑定期移交、督導(dǎo)督辦及時(shí)跟蹤等手段，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云技術(shù)，逐步建立覆蓋全省、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的“天上看、地下查、即時(shí)督、及時(shí)管”的濕地資源監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)濕地常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化監(jiān)督管理，切實(shí)提升監(jiān)管水平和時(shí)效性。落實(shí)好林長(zhǎng)制涉濕相關(guān)工作，對(duì)非法侵占導(dǎo)致行政區(qū)域內(nèi)濕地資源遭到嚴(yán)重破壞的，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（四）完善保護(hù)管理設(shè)施
加強(qiáng)和完善重要濕地、濕地類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)、濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括管理標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、巡護(hù)系統(tǒng)、管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施等方面。其中管理標(biāo)識(shí)系統(tǒng)以界碑、界樁、標(biāo)識(shí)牌、宣傳牌、（生態(tài)）隔離欄（網(wǎng)）等建設(shè)為主；巡護(hù)系統(tǒng)以巡護(hù)步道、巡護(hù)棧道、巡護(hù)車(chē)道、巡護(hù)營(yíng)地和碼頭等建設(shè)為主；管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施以管理站、管護(hù)點(diǎn)、檢查站（卡）等建設(shè)為主，進(jìn)一步完善管理基礎(chǔ)設(shè)施，提升保護(hù)管理能力。利用高科技手段和現(xiàn)代化設(shè)備促進(jìn)濕地保護(hù)、巡護(hù)和監(jiān)測(cè)的信息化、智能化。
（五）加大入侵物種防控
加強(qiáng)對(duì)濕地恢復(fù)項(xiàng)目中物種的選擇管控，建立科學(xué)論證與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，編制九大高原湖泊生態(tài)保護(hù)核心區(qū)濕地修復(fù)植物名錄和物種負(fù)面清單，從源頭上加強(qiáng)物種管控。開(kāi)展?jié)竦厝肭治锓N專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建以環(huán)境DNA新技術(shù)為主要手段的監(jiān)測(cè)體系，建立預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、種群防控相結(jié)合的入侵物種防控機(jī)制，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的入侵物種及時(shí)清理，減少擴(kuò)散，以機(jī)械物理防治、生物防治、植被恢復(fù)和棲息地改造為主。重點(diǎn)對(duì)國(guó)家（國(guó)際）重要濕地、濕地類(lèi)型的自然保護(hù)地開(kāi)展福壽螺（Pomacea canaliculata）、紅火蟻（Solenopsis invicta）、克氏原螯蝦（Procambarus clarkii）、大鱗副泥鰍（Paramisgurnus dabryanus）、巴西紅耳龜（Trachemys scripta elegans）、鳳眼蓮（Eichhornia crassipes）、大薸（Pistia stratiotes）、粉綠狐尾藻（Myriophyllum verticillatum）、喜旱蓮子草（Alternanthera Philoxeroides）、紫莖澤蘭（Ageratina adenophora）、腫柄菊（Tithonia diversifolia）、薇甘菊（Mikania micrantha）等入侵物種的防控。
（六）加強(qiáng)濕地生物多樣性保護(hù)
在查清資源家底的基礎(chǔ)上，對(duì)分布在重要濕地、濕地類(lèi)型自然保護(hù)地和生態(tài)區(qū)位重要的濕地內(nèi)的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物、極小種群野生植物和特有物種制定保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)開(kāi)展莼菜（Brasenia schreberi）、茈碧蓮等極小種群物種的拯救保護(hù)，對(duì)黑頸鶴、黑鸛、河燕鷗（Sterna aurantia）等濕地珍稀瀕危物種開(kāi)展棲息地修復(fù)工作。在珍稀物種集中分布的重要濕地，建立由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和濕地保護(hù)機(jī)構(gòu)共同參與的濕地保護(hù)協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新保護(hù)方式。
濕地修復(fù)
（一）統(tǒng)籌系統(tǒng)治理
特殊的地質(zhì)地貌造就了云南濕地獨(dú)特的生態(tài)特點(diǎn)，匯水面山涵養(yǎng)的水源，是云南濕地重要的水源補(bǔ)給。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的原則，按照省委、省政府關(guān)于“湖泊革命”的有關(guān)要求，以九大高原湖泊為重點(diǎn)，堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，開(kāi)展國(guó)土空間綠化適宜性評(píng)估，全面摸清湖泊流域林草濕資源情況，整合資源，編制九湖流域林草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方案，分類(lèi)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)化濕地匯水面山生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提升匯水面山水源涵養(yǎng)、水土保持能力。加強(qiáng)濕地修復(fù)工作，規(guī)范湖泊沿岸濕地保護(hù)管理，恢復(fù)濕地功能，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。
（二）強(qiáng)化濕地修復(fù)
以九大高原湖泊、重要濕地、濕地公園和濕地類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的濕地，以及退化泥炭沼澤濕地為重點(diǎn)，開(kāi)展評(píng)估和科學(xué)論證，提出基于自然的解決方案，制定退化濕地的恢復(fù)措施。開(kāi)展?jié)竦匦迯?fù)示范，加強(qiáng)修復(fù)濕地的后期管理，形成不同濕地類(lèi)型生態(tài)修復(fù)集成技術(shù)和成效評(píng)估體系，為全省濕地生態(tài)修復(fù)提供技術(shù)指引。重點(diǎn)對(duì)滇池、洱海等湖濱帶功能發(fā)揮不充分和大山包、拉市海、碧塔海、納帕海等需要提升濕地功能的區(qū)域開(kāi)展?jié)竦匦迯?fù)。濕地修復(fù)包括退牧還濕、泥炭沼澤濕地修復(fù)、排水退化濕地恢復(fù)、入侵物種防治、濕地水污染治理以及湖濱帶修復(fù)等。退牧還濕主要采取限牧輪牧、牧棚搬遷、設(shè)置圍欄、植被恢復(fù)、排水溝生態(tài)治理、封圍蓄水等措施。泥炭沼澤修復(fù)主要采取植被修復(fù)和管護(hù)、封育、微地形改造、水文恢復(fù)等措施。排水退化濕地恢復(fù)主要采取植被恢復(fù)、填埋排水溝、疏通輸入徑流、封圍蓄水、禁牧和草畜平衡等措施。濕地水污染治理主要采取控制外源污染、科學(xué)清淤、小微濕地建設(shè)、生物除藻和水生生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化等措施。湖濱帶修復(fù)以結(jié)構(gòu)修復(fù)為主，主要采取入湖河道綜合治理、建設(shè)自然駁岸、植被構(gòu)建與恢復(fù)等措施。
（三）加強(qiáng)野生動(dòng)植物生境恢復(fù)
在調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)被破壞的野生動(dòng)物重要棲息地和水鳥(niǎo)遷徙停歇地、珍稀植物原生地等生態(tài)敏感區(qū)域，恢復(fù)野生動(dòng)植物生境，構(gòu)建健康完善的食物鏈和食物網(wǎng)，恢復(fù)濕地生物多樣性。重點(diǎn)對(duì)大山包、拉市海、碧塔海、納帕海、念湖、劍湖、盈江等珍稀瀕危物種集中分布地和云南省極小種群野生植物分布區(qū)，采取封禁保護(hù)、人工輔助自然恢復(fù)、生境改善等措施，加強(qiáng)野生動(dòng)植物生境恢復(fù)。
（四）開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)保護(hù)補(bǔ)償
建立并逐步完善濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。組織開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制研究，探索云南省濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策，明確濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制；結(jié)合實(shí)地調(diào)研，確定濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)姆秶?、?duì)象、方式等。重點(diǎn)做好大山包、拉市海、納帕海、碧塔海等國(guó)際重要濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家（國(guó)際）重要濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋。推動(dòng)建立具有云南特色、符合云南實(shí)際的濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
管理能力建設(shè)
（一）優(yōu)化濕地類(lèi)型自然保護(hù)地
結(jié)合云南省自然保護(hù)地整合優(yōu)化和“三區(qū)三線”劃定成果，對(duì)現(xiàn)有的19處濕地公園，17處濕地類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行類(lèi)型、范圍和功能區(qū)調(diào)整優(yōu)化。通過(guò)補(bǔ)劃、新劃，將有重要生態(tài)功能的濕地納入自然保護(hù)地體系，依法依規(guī)加強(qiáng)保護(hù)管理。
（二）完善濕地保護(hù)規(guī)劃
深入貫徹《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》，堅(jiān)持國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)，充分銜接國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、水資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，組織編制區(qū)域、重要濕地和退化濕地修復(fù)方案，修編濕地公園總體規(guī)劃，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃對(duì)濕地保護(hù)管理工作的引領(lǐng)作用。
（三）建設(shè)濕地標(biāo)準(zhǔn)化體系
建立健全濕地領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合全省濕地保護(hù)工作實(shí)際，制定九大高原湖泊生態(tài)保護(hù)核心區(qū)濕地修復(fù)植物名錄等濕地生態(tài)修復(fù)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，濕地公園管理評(píng)估等評(píng)價(jià)評(píng)估類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和其他調(diào)查監(jiān)測(cè)、保護(hù)管理及合理利用等類(lèi)別標(biāo)準(zhǔn)；修訂《省級(jí)重要濕地認(rèn)定》、《濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)》等已有的地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
（四）加強(qiáng)高原濕地研究
選擇有代表性的濕地，開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)與恢復(fù)技術(shù)、濕地修復(fù)、濕地生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值評(píng)估、生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)機(jī)制，以及濕地碳匯方法學(xué)、濕地碳匯能力及實(shí)現(xiàn)路徑、應(yīng)對(duì)氣候變化、濕地生態(tài)預(yù)警機(jī)制、濕地生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)研究，著力破解云南濕地保護(hù)發(fā)展科學(xué)技術(shù)瓶頸，增強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，科學(xué)評(píng)價(jià)“雙碳”目標(biāo)下的濕地保護(hù)利用成效，充分體現(xiàn)濕地在碳中和及生物多樣性保護(hù)方面的作用與價(jià)值，推動(dòng)濕地保護(hù)管理方式變革。
（五）提高濕地保護(hù)管理能力
依托高校和科研院所，開(kāi)展“濕地保護(hù)與恢復(fù)”專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，在大山包國(guó)際重要濕地、晉寧南滇池國(guó)家濕地公園等有條件的重要濕地、濕地公園設(shè)立人才培養(yǎng)與實(shí)習(xí)基地。制定濕地保護(hù)管理人員培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展基層濕地保護(hù)管理人員情況摸底，結(jié)合實(shí)際需要，針對(duì)性開(kāi)展?jié)竦胤ㄒ?guī)政策、保護(hù)恢復(fù)、濕地保護(hù)地建設(shè)管理、濕地認(rèn)定、項(xiàng)目建設(shè)、濕地監(jiān)測(cè)、科普宣教、信息化智能化建設(shè)等方面的培訓(xùn)，提升基層濕地保護(hù)管理能力。
監(jiān)測(cè)體系建設(shè)
（一）完善濕地資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系
按照全國(guó)森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)工作要求，構(gòu)建濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，滿足國(guó)家和云南省對(duì)濕地資源及生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)的需要。優(yōu)先依托重要濕地和濕地類(lèi)型的自然保護(hù)區(qū)，推進(jìn)全省濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。加強(qiáng)濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)與管理，健全完善濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，加強(qiáng)濕地監(jiān)測(cè)人才培養(yǎng)，采用先進(jìn)技術(shù)和方法提高監(jiān)測(cè)技術(shù)水平、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息化水平。
（二）開(kāi)展資源科學(xué)考察與調(diào)查
開(kāi)展科學(xué)考察，更新重要濕地、濕地公園和濕地類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)的資源數(shù)據(jù)，逐步提高濕地資源狀況的客觀分析和評(píng)價(jià)水平。開(kāi)展?jié)竦貎?nèi)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物、極小種群物種和特有物種專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，進(jìn)一步摸清濕地生物資源本底。開(kāi)展全省濕地生態(tài)系統(tǒng)入侵物種普查，建立入侵物種數(shù)據(jù)庫(kù)。
（三）推進(jìn)濕地信息化管理
加強(qiáng)數(shù)字林業(yè)頂層設(shè)計(jì)，在一體化服務(wù)平臺(tái)框架下，深化與林草資源審批、監(jiān)測(cè)、核查、執(zhí)法業(yè)務(wù)及云南省自然保護(hù)地綜合管理信息系統(tǒng)的融合，加快濕地資源要素匯聚，逐步實(shí)現(xiàn)全省濕地類(lèi)型、面積、分布、野生動(dòng)植物、入侵物種、開(kāi)發(fā)利用和受脅狀況等指標(biāo)的監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)管理，構(gòu)建濕地變化圖斑核查整改、濕地項(xiàng)目建設(shè)、濕地保護(hù)地、認(rèn)定濕地和濕地影像等專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷提高濕地資源管理的信息化、精細(xì)化、實(shí)時(shí)化、高效化水平。
（四）探索建立濕地資源評(píng)價(jià)體系
認(rèn)真做好濕地履約工作，開(kāi)展國(guó)際重要濕地生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估。開(kāi)展國(guó)家、省級(jí)重要濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，及時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)變化情況。探索建立全省濕地資源評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展全省濕地資源評(píng)估工作，掌握全省濕地資源生態(tài)狀況變化以及保護(hù)管理情況，進(jìn)一步提升濕地資源保護(hù)管理效率。
（五）開(kāi)展智慧化濕地管理示范
以重要濕地、濕地類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)、濕地公園為重點(diǎn)，完善視頻監(jiān)控體系建設(shè)，集中資源和力量構(gòu)建天空地和點(diǎn)線面一體化智慧化濕地管理系統(tǒng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
生態(tài)產(chǎn)品示范
在有效保護(hù)濕地資源的前提下，依托具備條件的濕地公園和濕地類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)獨(dú)特的自然稟賦，采取自繁自養(yǎng)等原生態(tài)種養(yǎng)模式，提高生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值；依托優(yōu)美自然風(fēng)光、歷史文化遺存，在最大限度減少人為擾動(dòng)前提下，打造旅游與康養(yǎng)休閑融合發(fā)展的生態(tài)旅游產(chǎn)品示范。通過(guò)新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)和自媒體等多種渠道，加大生態(tài)產(chǎn)品宣傳推介力度，提升生態(tài)產(chǎn)品的社會(huì)關(guān)注度。鼓勵(lì)地方因地制宜開(kāi)展小微濕地建設(shè)和修復(fù)，豐富不同濕地的合理利用示范模式。
科普宣教體系建設(shè)
加大重要濕地、濕地類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)和濕地公園科普宣教服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度，加快濕地科普宣教系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)各州（市）結(jié)合當(dāng)?shù)貪竦刭Y源特點(diǎn)和生態(tài)文化傳統(tǒng)，建設(shè)宣教場(chǎng)館，加大濕地科普宣教人員的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提升科普宣教人員業(yè)務(wù)水平，向公眾提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)教育服務(wù)。結(jié)合云南生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、高校、科研院校在開(kāi)展生態(tài)文明教育中的重要作用，創(chuàng)新濕地知識(shí)公眾傳播形式，廣泛開(kāi)展?jié)竦刈匀唤逃?，支持教研人員、教師、學(xué)生開(kāi)展?jié)竦亟庹f(shuō)、研學(xué)、動(dòng)植物觀察、繪畫(huà)、攝影、繪本創(chuàng)作、專(zhuān)題講座等活動(dòng)，培養(yǎng)一批濕地生態(tài)文明教育人才，促進(jìn)科普宣教工作高質(zhì)量發(fā)展。
