為進(jìn)一步加大對全省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的支持力度，持續(xù)助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，云南省民政廳、云南省鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合動員引導(dǎo)全省社會組織積極參與助力鄉(xiāng)村振興并開展結(jié)對幫扶工作。經(jīng)各地民政部門廣泛動員，各級社會組織自愿報名結(jié)對幫扶，形成《云南省社會組織助力鄉(xiāng)村振興三年行動方案（2023—2025年）（征求意見稿）》，請各州（市）民政部門會同鄉(xiāng)村振興部門與結(jié)對幫扶縣認(rèn)真研提意見，于2023年9月20日前將意見建議書面反饋省民政廳社會組織管理局。

請參與結(jié)對的各全省性社會組織，認(rèn)真核對結(jié)對幫扶名單，研提修改意見建議，目前還未結(jié)對的全省性社會組織，如有意愿、有意向參與結(jié)對幫扶工作，履行社會責(zé)任，助力鄉(xiāng)村振興，可重點考慮與57個鄉(xiāng)村振興重點縣有3個以下社會組織結(jié)對的縣進(jìn)行“結(jié)對幫扶”，修改意見建議和結(jié)對名單（加蓋單位公章）于2023年9月20日前通過電子郵件、傳真、微信等形式，反饋省民政廳社會組織管理局。逾期不反饋，將視為無意見。

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劉老師，0871-65731040（傳真），0871-65630725

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為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述和考察云南重要講話精神，根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，持續(xù)動員引導(dǎo)全省社會組織參與鄉(xiāng)村振興，匯聚力量、鉚足干勁，全面助推云南鄉(xiāng)村振興。結(jié)合我省實際，制定本行動方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實省委十一屆三次全會工作安排，動員引導(dǎo)全省社會組織積極響應(yīng)中央號召、扛起使命擔(dān)當(dāng)，胸懷“國之大者”，情系“民之關(guān)切”，本著“主動參與、自愿投入，盡力而為、量力而行”的原則，立足自身宗旨和業(yè)務(wù)范圍，投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的偉大實踐，將發(fā)展使命聚焦到助力全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的歷史偉業(yè)上來，聚焦到助力省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)上來，盡社會組織幫扶所能，著力在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、揚(yáng)優(yōu)勢、促振興上下功夫，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個廣闊舞臺上發(fā)揮作用、體現(xiàn)價值、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在奮力譜寫好中國式現(xiàn)代化建設(shè)的云南篇章中展現(xiàn)云南社會組織新作為，有效發(fā)揮社會組織在產(chǎn)業(yè)振興、促農(nóng)增收、科技助農(nóng)、文化體育、環(huán)保生態(tài)、衛(wèi)生健康、社會治理、民生保障、移風(fēng)易俗等方面的積極作用，立足結(jié)對幫扶縣資源稟賦和基礎(chǔ)條件，有針對性地開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、養(yǎng)老、消費(fèi)幫扶或多樣化幫扶，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果，為建設(shè)新時代中國特色社會主義貢獻(xiàn)云南社會組織智慧和力量。

2023年主要圍繞“建機(jī)制、搭平臺”兩個關(guān)鍵點，將重點聚焦助力搭建社會組織參與鄉(xiāng)村振興的長效機(jī)制，通過召開座談會、走訪調(diào)研、問卷調(diào)查等多形式、多載體、多渠道，線上線下傾聽社會組織聲音，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，按照“凝聚合力、盡銳出戰(zhàn)、突出重點、能結(jié)盡結(jié)”的原則，科學(xué)制訂社會組織助力鄉(xiāng)村振興行動方案，動員引導(dǎo)全省社會組織重點與57個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣開展結(jié)對幫扶專項行動，同時兼顧統(tǒng)籌與其他一般縣（市、區(qū)）開展結(jié)對幫扶，訂立書面結(jié)對幫扶協(xié)議。

2024年主要圍繞“補(bǔ)短板、促振興”兩個著力點，將重點聚焦產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，積極找準(zhǔn)定位，發(fā)揮特色優(yōu)勢，實現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力，通過深入開展“百會結(jié)百縣、助千村、興萬戶”等專項幫扶行動，積極投身“千萬工程”，多措并舉為鄉(xiāng)村振興工作“賦能增效”，打造云南社會組織助力鄉(xiāng)村振興公益品牌行動和社會組織鄉(xiāng)村行活動。

2025年主要圍繞“可持續(xù)、雙促進(jìn)”兩個目標(biāo)點，將重點聚焦到抓產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、促振興，著力打造一批具有實際幫扶成效的社會組織參與鄉(xiāng)村振興示范品牌，為鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣培育起一批扎根本地的規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展的社會組織，確保幫扶資源引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好、可持續(xù)，讓“賦能”變?yōu)樽晕野l(fā)展的“本能”，逐步實現(xiàn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，形成社會組織參與鄉(xiāng)村振興的共同意愿與自覺行動。

通過三年努力，建立健全橫向互通、上下貫通、精準(zhǔn)施策、一抓到底的工作機(jī)制，推動構(gòu)建社會組織、理事單位、團(tuán)體會員、會員企業(yè)、個人會員廣泛參與結(jié)對幫扶合作體系，形成常態(tài)長效機(jī)制，為鄉(xiāng)村聚人氣、添才氣、強(qiáng)底氣，助鄉(xiāng)村引企業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)創(chuàng)業(yè)，與鄉(xiāng)村同進(jìn)步、齊發(fā)展、共成長，為云南鄉(xiāng)村振興事業(yè)不斷注入新的生機(jī)活力，開創(chuàng)云南社會組織助力鄉(xiāng)村振興新局面，為幸福云南增添溫暖底色。

（一）扎實開展“百會結(jié)百縣”精準(zhǔn)幫扶行動。引導(dǎo)動員全省社會組織在發(fā)展使命上更加聚焦中心任務(wù)、在發(fā)展定位上更加聚焦作用發(fā)揮，凝聚共識，用情用力，按照“抓住重點、補(bǔ)齊短板、發(fā)揮優(yōu)勢、集中幫扶”的原則，將工作重點向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變，工作任務(wù)從聚焦“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)變到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“五大振興”，推動社會資源進(jìn)一步向全省57個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣聚焦，促進(jìn)重點幫扶縣持續(xù)提升自我發(fā)展能力，支持不同層級、不同行業(yè)、不同類型的社會組織開展協(xié)作，通過“一對多”、“多對一”的“組團(tuán)式”幫扶，推動實現(xiàn)全省社會組織與129個縣（市、區(qū)）結(jié)對幫扶全覆蓋，形成信息、資源、優(yōu)勢社會組織結(jié)對幫扶新生態(tài)。參與結(jié)對的各級各類社會組織要深入開展調(diào)查研究，了解幫扶對象“想什么”、“缺什么”，研究“幫什么”、“怎么幫”，緊緊圍繞“和”、“美”二字下功夫，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點工作，找準(zhǔn)結(jié)合點和突破點，補(bǔ)短板，幫發(fā)展，不斷增強(qiáng)其內(nèi)生發(fā)展動力，創(chuàng)建一批具有時代特點、云南特色、行業(yè)特征、影響力廣泛的品牌項目，創(chuàng)造一批具有區(qū)域帶動力或在全省有影響力的鄉(xiāng)村振興公益品牌。各類社會組織聚焦改善農(nóng)村人居環(huán)境、完善基本公共服務(wù)設(shè)施、推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，打造社會組織參與鄉(xiāng)村建設(shè)品牌。行業(yè)協(xié)會商會等社會組織聚焦產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和消費(fèi)幫扶，打造社會組織參與鄉(xiāng)村發(fā)展品牌。公益慈善類社會組織、社區(qū)社會組織聚焦“三留守”人員等特殊群體巡訪關(guān)愛、促進(jìn)矛盾調(diào)解、發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)等，打造社會組織參與鄉(xiāng)村治理品牌。

（二）扎實開展“百會助千村”精準(zhǔn)幫扶行動。引導(dǎo)建立結(jié)對幫扶關(guān)系的社會組織重點與幫扶縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興示范村、綠美鄉(xiāng)村、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、現(xiàn)代化邊境幸福村、易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)等，實施“一會幫一村”、“一會幫多村”結(jié)對幫扶。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培育、文化建設(shè)、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、特殊困難群體關(guān)愛和鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域重點任務(wù)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、自然村資源特點、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，開展精準(zhǔn)化、專業(yè)化、差異化、個性化的幫扶行動，精準(zhǔn)助力鄉(xiāng)村振興，打造社會組織助力鄉(xiāng)村振興“特色樣板”。行業(yè)協(xié)會商會可利用自己的行業(yè)影響力，調(diào)動行業(yè)技術(shù)和信息資源，帶動會員企業(yè)（單位）為幫扶地區(qū)引入產(chǎn)業(yè)項目和資金，推動會員建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，助力特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。社會服務(wù)機(jī)構(gòu)可發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢，參與并融入鄉(xiāng)村社會工作和志愿服務(wù)平臺的搭建與運(yùn)營，助推法律服務(wù)、社工服務(wù)、志愿服務(wù)等多種人才扎根鄉(xiāng)村、賦能鄉(xiāng)村，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，豐富農(nóng)村文化生活，推動文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)建設(shè)?；饡涂萍碱悓W(xué)術(shù)類社會團(tuán)體可借助自己的資金優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，支持農(nóng)技培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)的內(nèi)涵式發(fā)展，助力高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人的有效培育，提升勞動者素質(zhì)，以人才振興推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)民致富。社會科學(xué)、文化體育類社會組織可在農(nóng)村大力宣傳弘揚(yáng)社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面綜合發(fā)力，挖掘地方特色文化品牌，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，積極開展送文化、送健康、送科學(xué)下鄉(xiāng)村等各具特色的公益主題活動，通過群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式，提升村民精神面貌，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

同時，引導(dǎo)建立結(jié)對幫扶關(guān)系的社會組織會員企業(yè)（單位），針對結(jié)對幫扶縣（市、區(qū)）貧困村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村等實際，充分發(fā)揮自身人才、資源、技術(shù)等優(yōu)勢，實施“一企幫一村”、“一企幫多村”、“多企幫一村”結(jié)對幫扶，重點開展形式多樣的慈善捐助、結(jié)對共建、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支持、消費(fèi)幫扶等工作，精準(zhǔn)助力鄉(xiāng)村振興。引導(dǎo)會員企業(yè)（單位）積極發(fā)揮就業(yè)主渠道作用，大力支持會員企業(yè)（單位）在脫貧村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村等建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，實現(xiàn)靠技能致富；通過發(fā)動會員企業(yè)（單位）、工會會員帶頭，積極參與消費(fèi)幫扶，購買脫貧地區(qū)和脫貧群眾農(nóng)副產(chǎn)品，以不低于市場價格銷售變現(xiàn)，做好“土特產(chǎn)”文章，充分挖掘“土”、“特”、“產(chǎn)”的潛力，通過“以購代捐”、“以買代幫”幫助脫貧地區(qū)和脫貧群眾拓寬銷售渠道，激發(fā)內(nèi)生動力和活力，助推群眾增收致富，實現(xiàn)從“要我發(fā)展”到“我要發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。

（三）扎實開展“百會興萬戶”精準(zhǔn)幫扶行動。引導(dǎo)參與結(jié)對幫扶關(guān)系的社會組織從小口切入，加大到人到戶結(jié)對幫扶的支持力度，有針對性地重點關(guān)注幫扶縣（市、區(qū)）脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶，對特困人員、孤寡老人、殘疾人、留守老人婦女兒童等特殊困難群體，深入開展“送溫暖、送關(guān)愛、送真情”活動，滿足特殊困難群體個性化、多樣化、精準(zhǔn)化的服務(wù)需求，為困難群眾提供有力度、有溫度、有精度的綜合“結(jié)對子”幫扶，助力“兜住底”、“兜好底”、“兜牢底”，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性致貧返貧底線。在幫扶戶中開展“滿足小心愿、送上大溫暖”幫扶服務(wù)活動，以精準(zhǔn)幫扶切實解決特殊群體的微小需求和家庭實際問題，用實實在在的行動提升特殊困難群體幸福感、獲得感和滿足感，打通特殊困難群體生活保障“最后一米”，共同營造人人參與扶弱濟(jì)困、助力鄉(xiāng)村振興的良好社會氛圍。

（四）扎實開展“黨建+鄉(xiāng)村振興”、“雙百結(jié)對共建”精準(zhǔn)幫扶行動。充分發(fā)揮社會組織黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，鼓勵支持建立結(jié)對幫扶關(guān)系的社會組織黨組織和幫扶村黨支部結(jié)對聯(lián)建共建，互相交流學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，開創(chuàng)“組織共建、教育共抓、經(jīng)驗共享、陣地共筑”的黨建工作新模式，助力基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，建強(qiáng)基層組織，實現(xiàn)“雙向促進(jìn)、共同提升”目標(biāo)。通過搭建與會員企業(yè)（單位）的黨建平臺，發(fā)動更多會員企業(yè)（單位）共同參與鄉(xiāng)村振興，鼓勵社會組織黨組織積極推進(jìn)“黨建+鄉(xiāng)村振興”模式，豐富社會組織“進(jìn)鄉(xiāng)村、助振興”鄉(xiāng)村行活動，扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。力爭用三年時間，實現(xiàn)社會組織黨組織與幫扶村黨支部“雙百結(jié)對共建”目標(biāo)，即100個社會組織黨組織與100個幫扶村黨支部結(jié)對共建。引導(dǎo)建立結(jié)對關(guān)系的社會組織結(jié)合村情幫助結(jié)對共建村培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，推動社會組織黨員積極為鄉(xiāng)村振興建言獻(xiàn)策，參與公益性服務(wù)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省民政廳、省鄉(xiāng)村振興局牽頭做好社會組織助力鄉(xiāng)村振興三年行動計劃的統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)、跟蹤調(diào)度和典型宣傳等工作。省級各有關(guān)部門依據(jù)職能職責(zé)，從稅收減免等方面推出更多切實可行的激勵性政策制度，為社會組織參與鄉(xiāng)村振興提供更多路徑選擇和權(quán)益保障。各參與結(jié)對幫扶的全省性社會組織作為全省社會組織的省級隊、排頭兵，要進(jìn)一步提高政治站位、扛牢政治責(zé)任，按照“試點先試、以點帶面、全面推進(jìn)”的思路，因地制宜謀劃實施幫扶項目，對標(biāo)對表主要任務(wù)，結(jié)合自身特長、優(yōu)勢進(jìn)一步細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù)，確保三年行動計劃各項任務(wù)落實落細(xì)落地，推動社會組織助力鄉(xiāng)村振興工作取得實實在在的成效。各參與結(jié)對幫扶的市、縣級社會組織作為連接政府和民眾的橋梁與紐帶，要以東道主的責(zé)任感，“店小二”的服務(wù)姿態(tài)，積極主動與結(jié)對幫扶的全國（省）性社會組織、東部?。ㄖ陛犑校┥鐣M織溝通交流，為參與結(jié)對幫扶的社會組織有效鏈接資源提供必要的服務(wù)保障。

（二）強(qiáng)化工作落實。各全省性社會組織業(yè)務(wù)主管單位、省民政廳、省鄉(xiāng)村振興局要積極指導(dǎo)參與結(jié)對幫扶的社會組織與幫扶縣及時簽約、全面履約，原則上社會組織與結(jié)對幫扶縣12月31日前訂立書面結(jié)對幫扶協(xié)議。州（市）民政部門會同鄉(xiāng)村振興部門抓緊推進(jìn)落實結(jié)對幫扶后續(xù)工作，盡快完成組織簽約、方案制訂、項目實施。進(jìn)一步健全完善社會組織參與鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，建立常態(tài)化的聯(lián)絡(luò)溝通和工作會商機(jī)制。鄉(xiāng)村振興部門要做好結(jié)對組織工作，明確專人負(fù)責(zé)，加大政策宣講力度，指導(dǎo)參與結(jié)對幫扶縣充分尊重社會組織意愿，在項目設(shè)計、實施、退出過程中，不搞行政攤派，不下指標(biāo)任務(wù)，不搞面子工程、形象工作和政績工程。民政部門要加大對社會組織參與結(jié)對幫扶的監(jiān)督管理力度，對利用結(jié)對幫扶、鄉(xiāng)村振興等名義牟利斂財、違規(guī)使用資金的社會組織，嚴(yán)肅查處；對于涉嫌違法犯罪的，要及時移交公安機(jī)關(guān)依法查處。州（市）民政部門、鄉(xiāng)村振興部門要定期向省民政廳、省鄉(xiāng)村振興局報送本地區(qū)工作進(jìn)展情況、困難問題、經(jīng)驗做法和典型案例。縣級民政部門會同鄉(xiāng)村振興部門協(xié)調(diào)做好結(jié)對幫扶工作，提出工作需求，加強(qiáng)工作對接，并及時將結(jié)對幫扶的項目中符合鞏固拓展脫貧攻堅銜接鄉(xiāng)村振興的項目納入縣級項目庫，在組織開展產(chǎn)銷對接等活動中，對社會組織予以傾斜支持。

參與結(jié)對的各全省性社會組織要堅持依法推進(jìn)，在參與鄉(xiāng)村振興的過程中遵守法律法規(guī)要求，每年12月15日前向省民政廳報送參與鄉(xiāng)村振興工作情況和典型案例。未參與結(jié)對的省級社會組織擬向省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣開展結(jié)對幫扶的，由本單位正式文件上報省民政廳、省鄉(xiāng)村振興局新增結(jié)對幫扶關(guān)系。

（三）強(qiáng)化激勵引導(dǎo)。各級鄉(xiāng)村振興部門要會同民政部門引導(dǎo)各地服務(wù)保障好社會組織參與鄉(xiāng)村振興，不斷豐富和完善促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的服務(wù)保障政策，研究制定細(xì)化、具體的配套支持措施，也可探索通過政府購買服務(wù)的方式，積極支持參與結(jié)對幫扶的社會組織發(fā)展，推動社會組織更好參與鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)組織開展富有特色和成效的項目對接活動。建立激勵保障機(jī)制，省民政廳將在“云南社會組織”微信公眾號開設(shè)“社會組織助力鄉(xiāng)村振興”工作專欄，對在助力鄉(xiāng)村振興工作中作出顯著成績的社會組織、幫扶項目、幫扶品牌加大宣傳力度，營造良好工作氛圍。各級民政部門要把社會組織參與鄉(xiāng)村振興納入年度等級評估、評先樹優(yōu)的重要參考依據(jù)，作為重要的加分項，通過政策引導(dǎo)和激勵，激發(fā)社會組織參與鄉(xiāng)村振興活力，著力打造有擔(dān)當(dāng)、有作為、有品牌的社會組織。