各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)、漁業(yè)、發(fā)展

改革、財政、自然資源(海洋)廳(局、委),新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)

農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財政局、自然資源局,北大荒農(nóng)墾集團有限公司,廣東省農(nóng)墾總局:

貫徹落實黨的二十大精神和中央有關部署,為加快現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部制定了《全國現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃(2023—2030年)》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合實際認真組織實施。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

自然資源部

全國現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃

前　 　 言

現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)是利用現(xiàn)代信息技術、生物技術、工程裝備技術與現(xiàn)代經(jīng)營管理方式,為動植物生長提供相對可控制的環(huán)境條件,在一定程度上擺脫自然依賴進行高效生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)類型,涵蓋設施種植、設施畜牧、設施漁業(yè)和提供支撐服務的公共設施等。其中,設施種植業(yè)包括日光溫室、連棟溫室和植物工廠以及不改變耕地地類的拱棚、塑料大棚等,設施畜牧業(yè)包括集約化工廠化設施畜禽養(yǎng)殖場等,設施漁業(yè)包括標準化池塘、工廠化循環(huán)水和深遠海養(yǎng)殖漁場、沿海漁港等,公共服務設施包括產(chǎn)前的集約化育苗、產(chǎn)后的冷藏保鮮、冷鏈物流和倉儲烘干等。

為貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署,加快現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展,依據(jù)《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》、《全國國土空間規(guī)劃綱要(2021—2035年)》、《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重大工程建設總體規(guī)劃》等,編制本規(guī)劃。

規(guī)劃期為2023—2030年,展望到2035年。

一、建設背景

(一)重大意義

當前,我國已邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民消費加快升級,食物消費需求日益多元,發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)任務緊迫、意義重大。

保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的現(xiàn)實需要。我國主要糧食品種供給充足,但結構性矛盾突出。在耕地水資源約束日益趨緊的背景下,滿足人民群眾日益多元化的食物消費需求還面臨較大壓力。要加快建設現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè),拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能性邊界,在確保糧食供給的同時,保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物供給。

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化助力農(nóng)業(yè)強國建設的現(xiàn)實需要。設施完備配套是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突出標志。世界農(nóng)業(yè)發(fā)達國家普遍將發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)作為增強農(nóng)業(yè)國際競爭力的重要措施,廣泛應用先進要素,提高農(nóng)業(yè)資源利用率、勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。要加快建設現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè),促進設施農(nóng)業(yè)集約化、標準化、機械化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展,以基礎設施現(xiàn)代化促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,夯實農(nóng)業(yè)強國建設基礎。

擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資激活農(nóng)村內(nèi)需的現(xiàn)實需要。當前我國經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力,需要把擴大內(nèi)需擺在優(yōu)先位置。建設設施農(nóng)業(yè)可以帶動鋼筋水泥建材等原材料消

費,促進裝備制造、智能設施等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,投資拉動效應強勁,

是擴大內(nèi)需的重要內(nèi)容。要引導撬動金融社會資本加大投入,補

上農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施短板,形成有效投資,夯實農(nóng)村內(nèi)需基礎。

拓寬農(nóng)民增收致富渠道的現(xiàn)實需要。增加農(nóng)民收入是三農(nóng)工作的中心任務。當前,農(nóng)民經(jīng)營增收空間收窄,外出務工增收放緩,持續(xù)增收壓力加大。要加快建設現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè),將先進適用的新技術、新品種、新裝備引入農(nóng)業(yè),促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營增效,帶動農(nóng)民就業(yè)增收,讓農(nóng)民腰包鼓起來、生活富起來。

(二)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過多年發(fā)展,我國設施農(nóng)業(yè)建設取得明顯成效,為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。

設施規(guī)模持續(xù)擴大。2021年,全國設施種植面積達到4000萬畝左右,其中設施蔬菜面積占80%以上,位居世界首位。畜禽規(guī)模化設施化養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展,生豬、奶牛和蛋雞肉雞規(guī)?；侍岣叩?0%、70%和80%。工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖快速發(fā)展,養(yǎng)殖水體近1億立方米,比2015年增長40%左右。

設施產(chǎn)能穩(wěn)步提升。2021年,設施蔬菜產(chǎn)量達到2．3億噸,占蔬菜總產(chǎn)量的30%。全國肉類、禽蛋、奶類年產(chǎn)量分別達到8990萬噸、3409萬噸和3778萬噸,70%由規(guī)模養(yǎng)殖場提供。設施漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)量達到2600萬噸以上,占水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量的52%。設施農(nóng)業(yè)已成為城鄉(xiāng)居民菜肉蛋奶等各類農(nóng)產(chǎn)品供應的重要來源。

技術裝備逐步改善。生產(chǎn)管理自動控制、新型水肥一體化、生物生長動態(tài)監(jiān)測等設備加快普及,物聯(lián)網(wǎng)、人工智能機器人等現(xiàn)代技術加速應用,設施種植機械化率超過42%,大型畜牧養(yǎng)殖場基本實現(xiàn)關鍵環(huán)節(jié)機械化自動化,“深藍1號”等深遠海大型智能養(yǎng)殖漁場投產(chǎn)應用。

資源節(jié)約成效明顯。節(jié)水節(jié)地節(jié)肥節(jié)藥技術在設施農(nóng)業(yè)領域廣泛應用,高效設施種植比大田用水效率提高50%以上,農(nóng)藥與化肥使用量相對減少30%和20%以上。全自動化雞舍比普通雞舍節(jié)約1/4的勞動力而綜合生產(chǎn)效率可提高3．75倍,工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖單產(chǎn)達6千克/立方米以上,用地比傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式節(jié)省90%左右。

(三)問題挑戰(zhàn)

我國現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展總量還不足、質(zhì)量還不高,相比發(fā)達國家仍有較大差距,還不能適應建設農(nóng)業(yè)強國的需要,面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

總量不足與設施落后并存。設施種植業(yè)雖然具備一定規(guī)模,但布局不夠合理、裝備較為落后,近80%的分布在黃淮海、環(huán)渤海以及長江中下游等糧食主產(chǎn)區(qū),中小拱棚和塑料大棚等面積占比70%以上。設施畜牧和設施漁業(yè)總量不足,肉牛肉羊養(yǎng)殖規(guī)模化率分別僅為33%和45%,水產(chǎn)設施養(yǎng)殖池塘與傳統(tǒng)網(wǎng)箱等裝備老舊問題普遍存在。技術裝備仍不配套,部分專用種養(yǎng)品種、精細化調(diào)控設備、重要數(shù)據(jù)管理軟件還依賴進口,機械化、智能化水平總體較低。

綠色轉型任務較重。設施種植作物品種單一、連作障礙嚴重,化肥農(nóng)藥用量偏大。畜禽規(guī)模設施養(yǎng)殖種養(yǎng)主體分離,種養(yǎng)循環(huán)不暢。水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理率低,水體富營養(yǎng)化問題凸顯。傳統(tǒng)設施農(nóng)業(yè)耗能大,新型清潔可再生能源應用不足。

集約生產(chǎn)有待加強。土地利用仍較粗放,傳統(tǒng)厚土墻日光溫室土地利用率不足40%。經(jīng)營主體規(guī)模小、組織化程度低,人均溫室管理面積不到發(fā)達國家的1/5,人均飼養(yǎng)管理家禽數(shù)量僅為發(fā)達國家的1/6左右,工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖單產(chǎn)僅為發(fā)達國家的1/3左右。

配套服務較為滯后。設施農(nóng)業(yè)標準體系不健全。設施農(nóng)業(yè)的設計建造、配套設備研發(fā)制造和運行維護等社會化服務發(fā)展滯后。全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)不夠,商品化育苗、倉儲保鮮與冷鏈物流、糧食產(chǎn)地烘干等短板突出。品牌營銷服務不足,市場供需信息對接不暢。

要素保障支撐不足。發(fā)展設施農(nóng)業(yè)需要加強用地保障。建設投資大,經(jīng)營風險高,金融保險產(chǎn)品供給跟不上?，F(xiàn)代設施生產(chǎn)技術培訓不足,專業(yè)化管理人員和技術人員相對缺乏,難以支撐設施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展需要。

(四)面臨機遇

發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)具備諸多積極因素,面臨難得機遇。

政策導向更加鮮明。黨的二十大報告提出樹立大食物觀,發(fā)展設施農(nóng)業(yè),構建多元化食物供給體系,為加快設施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。發(fā)展設施農(nóng)業(yè)作為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國的重點任務,政策體系不斷完善,人才、資金、信息等資源要素向設施農(nóng)業(yè)加快聚集,為發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)提供有力保障。

科技支撐更加有力。以生物技術和信息技術為特征的新一輪農(nóng)業(yè)科技革命深入推進,新品種、新技術、新裝備在設施農(nóng)業(yè)加快集成推廣,不同類型的綠色技術模式不斷集成應用,為發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)提供強大動力。

市場驅(qū)動更加強勁。擴大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實施,城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高,國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢不斷顯現(xiàn),農(nóng)村消費潛力充分釋放,優(yōu)質(zhì)多樣的農(nóng)產(chǎn)品需求不斷擴大,為發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)創(chuàng)造更廣闊市場空間。

投入渠道更加多元。設施農(nóng)業(yè)成為擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資的重點領域,財政投入不斷加大,金融支持力度不斷加強,社會資本參與積極性不斷激發(fā),多元投入格局加快形成,為設施農(nóng)業(yè)建設創(chuàng)造有利條件。

綜合判斷,未來一個時期是現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵期,必須抓住機遇、聚焦重點,加大投入、加強建設,加快促進設施農(nóng)業(yè)全面轉型升級,筑牢農(nóng)業(yè)強國建設基礎。

二、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構建新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,錨定建設農(nóng)業(yè)強國目標,牢固樹立大食物觀,以穩(wěn)產(chǎn)保供和滿足市場多樣化、優(yōu)質(zhì)化消費需求為目標,以優(yōu)化設施農(nóng)業(yè)布局、適度擴大規(guī)模、升級改造老舊設施為重點,以提高光熱水土等農(nóng)業(yè)資源利用率和要素投入產(chǎn)出率為核心,以強化技術裝備升級和現(xiàn)代科技支撐為關鍵,主要依靠市場力量,發(fā)揮政府引導作用,持續(xù)提升設施農(nóng)業(yè)集約化、標準化、機械化、綠色化、數(shù)字化水平,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)工廠等設施農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài),不斷提高質(zhì)量效益和競爭力,構建布局科學、用地節(jié)約、智慧高效、綠色安全、保障有力的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,為拓展食物來源、保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給提供有力支撐。

(二)主要原則

———堅持資源集約節(jié)約。用好有限的耕地和水資源,提高現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)用地用水效率。在保護生態(tài)和不增加用水總量前提下,合理利用各種非耕地資源,科學利用戈壁、沙漠等發(fā)展設施農(nóng)業(yè),向非耕地要面積、向立體要空間。

———堅持科技創(chuàng)新引領。突出科技創(chuàng)新在設施農(nóng)業(yè)發(fā)展中的關鍵作用,聚焦智能溫室、立體養(yǎng)殖、倉儲保鮮冷鏈物流、糧食烘干等領域突出短板,大力推進自主創(chuàng)新、協(xié)同攻關,促進設施結構、專用品種、智能裝備、農(nóng)機農(nóng)藝等方面技術研發(fā)與集成配套,強化高效農(nóng)機、先進智能裝備和管理系統(tǒng)推廣應用,探索打造數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠、未來智慧農(nóng)場。

———堅持生產(chǎn)綠色循環(huán)。加快現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色轉型,推進農(nóng)業(yè)投入品全過程減量、廢棄物全量資源化利用,推廣太陽能等新能源及節(jié)能環(huán)保設施設備,全產(chǎn)業(yè)鏈拓展設施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展空間,增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,促進生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

———堅持市場主體多元。發(fā)揮政府在規(guī)劃引導、政策扶持、市場監(jiān)管等方面作用,充分發(fā)揮市場主體作用,引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等主體參與,促進優(yōu)勢互補、銜接配套、高效協(xié)同。

(三)規(guī)劃目標

到2030年,全國現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)規(guī)模進一步擴大,區(qū)域布局更加合理,科技裝備條件顯著改善,穩(wěn)產(chǎn)保供能力進一步提升,設施農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率明顯提高,發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力不斷增強,從事設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民收入大幅增長。

實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供水平提升。利用非耕地發(fā)展的設施農(nóng)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大,菜肉蛋奶等主要設施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能進一步提升,設施蔬菜產(chǎn)量占蔬菜總產(chǎn)量比重提高到40%,全國主要大中城市蔬菜自給水平持續(xù)提升,畜牧養(yǎng)殖規(guī)模化率達到83%,設施漁業(yè)養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量占水產(chǎn)品養(yǎng)殖總產(chǎn)量比重達到60%,有力保障設施農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定安全供給。

實現(xiàn)科技裝備水平提升。設施農(nóng)業(yè)科技水平持續(xù)提升,技術集成協(xié)同創(chuàng)新能力顯著增強,新型設施結構、新材料和節(jié)能降耗技術裝備應用取得明顯進展,高端專用品種進口替代取得明顯成效,設施農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率與機械化率分別達到70%和60%,智能裝備與數(shù)字化管理水平明顯提高。

實現(xiàn)質(zhì)量效益水平提升。設施農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益實現(xiàn)新提升,規(guī)?；?jīng)營、社會化服務、標準化生產(chǎn)水平顯著提升,勞動生產(chǎn)率與土地產(chǎn)出率不斷提高,設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈結構持續(xù)優(yōu)化,設施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長40%以上,建成一批現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)基地(場、區(qū)),打造產(chǎn)業(yè)鏈條齊全、社會化服務效應大的產(chǎn)業(yè)集群,示范帶動農(nóng)民持續(xù)增收成效顯著。

實現(xiàn)綠色發(fā)展水平提升。設施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全面推進,設施種植農(nóng)藥化肥利用效率進一步提高,節(jié)水灌溉技術全面普及,水肥一體化應用率顯著提升;畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達100%,池塘和工廠化等設施養(yǎng)殖尾水排放達到相關管控要求,設施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在98%。

展望2035年,設施農(nóng)業(yè)全面升級,供給保障能力更加有力,技術裝備達到國際先進水平,生產(chǎn)效率、產(chǎn)出質(zhì)量和帶動作用明顯提升,基本滿足人民群眾多樣化、優(yōu)質(zhì)化食物消費需求。

指標注釋:1．設施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值:統(tǒng)計口徑包括設施種植、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和設施漁業(yè)養(yǎng)殖等三個領域產(chǎn)值之和,其中設施種植產(chǎn)值依據(jù)設施蔬菜產(chǎn)值占蔬菜產(chǎn)值比重估算,設施畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)值依據(jù)畜牧產(chǎn)值與畜禽規(guī)模養(yǎng)殖率的乘積估算,設施漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)值由水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)值與設施水產(chǎn)品產(chǎn)量占比乘積估算。2．設施農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率:統(tǒng)計計算口徑指設施種植、畜牧和漁業(yè)三個領域的科技進步貢獻率加權之和,其中三個領域加權的權重為設施種植、設施畜牧、設施漁業(yè)的產(chǎn)值分別占設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重,計算公式為:設施農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率=(設施種植產(chǎn)值/設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)值)?種植業(yè)科技進步貢獻率+(設施畜牧產(chǎn)值/設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)值)?畜牧業(yè)科技進步貢獻率+(設施漁業(yè)產(chǎn)值/設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)值)?漁業(yè)科技進步貢獻率。3．畜牧養(yǎng)殖機械化率和水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化率:畜牧養(yǎng)殖機械化率統(tǒng)計口徑指畜牧養(yǎng)殖中使用機械收獲飼草、飼草料加工、飼喂、清糞、環(huán)控、擠奶、剪毛、撿蛋比例的加權數(shù);水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化率統(tǒng)計口徑指池塘養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、筏式與吊籠及底播養(yǎng)殖中使用機械生產(chǎn)比例的加權數(shù)。

三、重點任務

立足種植、畜牧、漁業(yè)等行業(yè)特點,因地制宜探索推廣先進性與實用性相結合的設施農(nóng)業(yè)類型,加快走適合我國國情農(nóng)情的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

(一)建設以節(jié)能宜機為主的現(xiàn)代設施種植業(yè)

統(tǒng)籌強化糧食與“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,堅持存量改造與增量拓展并重,發(fā)展節(jié)能節(jié)本、高產(chǎn)高效新型現(xiàn)代設施種植業(yè),加強非耕地資源開發(fā)利用,創(chuàng)新研發(fā)一批引領性、前瞻性關鍵技術,推進綠色化標準化機械化智能化生產(chǎn),穩(wěn)步提升優(yōu)質(zhì)果蔬等的供給能力。

加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)設施改造提升。以黃淮海和環(huán)渤海地區(qū)、長江流域和西北地區(qū)等設施種植傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)為主,整縣推進實施老舊低效設施改造,加快推廣現(xiàn)代信息技術和設施裝備,有序推進產(chǎn)業(yè)提檔升級。改造棚型結構。推廣新型復合保溫墻體,優(yōu)化屋面結構,提高保溫蓄熱性能。推廣熱浸鍍鋅鋼架結構,增高增寬去立柱,擴大生產(chǎn)作業(yè)空間,增強設施安全性,提高宜機化水平。升級設施裝備。推廣應急補光、水肥一體化等自動化調(diào)控設備,以及打藥機、物流運輸機械等省力化作業(yè)裝備,增配作物長勢視頻監(jiān)控等環(huán)境和作物生長等信息監(jiān)測設備,提升機械化、自動化、智能化水平。推廣新型技術。配套薄膜太陽能、高透光光伏等新能源裝備,探索設施農(nóng)業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)等節(jié)能模式。推廣土壤連作障礙綜合治理等綠色生產(chǎn)技術。示范推廣設施種植裝備專用傳感器、自動作業(yè)、精準作業(yè)和智能運維管理等關鍵裝備技術,加快國產(chǎn)成熟技術裝備與工藝材料的推廣應用。

引導潛力區(qū)實施非耕地設施農(nóng)業(yè)開發(fā)。以生態(tài)保護和資源合理利用為前提,以戈壁和鹽堿地等土地后備資源潛力區(qū)為重點,有序推進西北戈壁、黃淮海和環(huán)渤海鹽堿地等非耕地現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)園區(qū)化開發(fā),帶動全國新增非耕地現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)100萬畝左右。

發(fā)展蓄熱保溫、無土節(jié)水戈壁設施農(nóng)業(yè)。建設具有良好蓄熱保溫性能的裝配式日光溫室、大跨度多源蓄熱型塑料大棚、外保溫型塑料大棚,鋪設輕簡化營養(yǎng)液栽培和基質(zhì)栽培種植設施,配套臨時應急加溫、省力運輸機械等裝備和集中式水處理中心。發(fā)展節(jié)能防寒、高效綠色鹽堿地設施農(nóng)業(yè)。以發(fā)展節(jié)能日光溫室和大跨度塑料大棚為主,推廣新材料、新棚型,提升冬季保溫防寒、夏季通風散熱能力。建設以水壓鹽、暗管排鹽等排水排鹽系統(tǒng),裝配微咸水高效處理設施,推廣無土栽培、水肥一體化和綠色防控技術裝備。

強化大中城市現(xiàn)代化都市設施農(nóng)業(yè)建設。以全國超大、特大和大中城市郊區(qū)及其周邊區(qū)域為重點,突出發(fā)展現(xiàn)代都市型智慧設施農(nóng)業(yè),建設一批全年生產(chǎn)、立體種植、智能調(diào)控的連棟溫室和植物工廠等高端生產(chǎn)設施,形成一批布局合理、高產(chǎn)高效的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)標準化園區(qū)。發(fā)展立體化種植。根據(jù)作物特點,發(fā)展多層立體等栽培模式,建設一批垂直農(nóng)場,促進空間高效利用,提升不同區(qū)域、不同品種植物工廠光效和能效。推廣無土化栽培。建設基質(zhì)栽培系統(tǒng)、營養(yǎng)液循環(huán)系統(tǒng),采用可降解材料代替土壤、使用多通道精準型配肥設備,按需配制營養(yǎng)液進行水培或霧(氣)培。推行智能化管理。加快與設施結構、栽培方式相配套的國產(chǎn)化智慧溫室生產(chǎn)管控系統(tǒng)建設,結合作物生長模型對光照、溫濕度等環(huán)境因子、綜合能耗等進行精準自動調(diào)控。加快集成熟化自動化、智能化成套裝備和先進技術,加大高效嫁接機器人、溫室巡檢機器人、自動植保機器人、采摘機器人等智能裝備的推廣力度。

建設提升現(xiàn)代設施育苗(秧)中心。以蔬菜和水稻生產(chǎn)大縣為重點,合理布局建設集約化育苗(秧)中心,擴大設施蔬菜優(yōu)質(zhì)種苗、水稻良種秧苗商品化供給覆蓋面,有效解決小農(nóng)戶育苗難、成本高、質(zhì)量差的問題。建設集約生產(chǎn)設施。北方地區(qū)重點建設日光溫室、大跨度保溫塑料大棚和連棟玻璃溫室等育苗生產(chǎn)設施,南方地區(qū)重點建設連棟塑料大棚育苗生產(chǎn)設施。配套自動育苗裝備。集成推廣自動化播種線、全自動嫁接機、自動分級移栽機、催芽室、愈合室等工廠化育苗裝備,實現(xiàn)育苗全程自動化作業(yè)管理。加強環(huán)境精準調(diào)控。配置室外氣象站、室內(nèi)環(huán)境傳感器、種苗長勢視頻監(jiān)控系統(tǒng)等數(shù)據(jù)采集設備,以及補光、電動開窗、電動卷簾、二氧化碳施肥等環(huán)境控制系統(tǒng),實現(xiàn)溫室大棚光溫水等環(huán)境自動調(diào)控。

(二)建設以高效集約為主的現(xiàn)代設施畜牧業(yè)

堅持穩(wěn)定生豬家禽產(chǎn)能、拓展肉牛肉羊與奶牛產(chǎn)能,改造提升設施畜牧養(yǎng)殖,推廣不同區(qū)域、不同畜種的設施養(yǎng)殖標準和技術模式,加快畜牧設施養(yǎng)殖向高效集約型升級。

加快規(guī)模養(yǎng)殖場設施化改造升級。推動畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場配套和完善精準飼喂、自動飲水、電子識別、狀態(tài)監(jiān)測、疫病防控等設備及控制系統(tǒng),實現(xiàn)高效節(jié)約養(yǎng)殖。完善智能環(huán)境控制設備,應用環(huán)

境自動監(jiān)測、自動通風、清洗消毒、無害化處理、除臭、降溫、濕度調(diào)節(jié)設備以及智能控制系統(tǒng),實現(xiàn)圈舍環(huán)境自動調(diào)節(jié)。完善節(jié)水清糞、好氧發(fā)酵、厭氧發(fā)酵、糞肥還田等糞污處理利用設施裝備,實現(xiàn)糞污資源化利用。

穩(wěn)步推進生豬家禽立體化設施養(yǎng)殖建設。在土地資源相對緊缺的地區(qū),以節(jié)約集約用地為前提,發(fā)展生豬家禽立體化設施養(yǎng)殖場。建設立體多層養(yǎng)殖圈舍,因地制宜推廣高層樓房養(yǎng)豬,配備全流程高效生產(chǎn)設備和智能化管理系統(tǒng),實現(xiàn)從基礎母豬到出欄育肥豬全過程封閉式飼養(yǎng)。推廣疊層籠養(yǎng),建設封閉式蛋雞、肉雞圈舍,配備精準飼養(yǎng)管理、育雛孵化、疫病防控、環(huán)境控制、糞污資源化利用、雞蛋收集和分級包裝等設備,實現(xiàn)蛋雞、肉雞高效產(chǎn)出。

加快肉牛肉羊集約化設施養(yǎng)殖建設。在鞏固提升傳統(tǒng)主產(chǎn)區(qū)基礎上,挖掘潛力發(fā)展區(qū),建設一批肉牛肉羊集約化設施養(yǎng)殖場,增加基礎母畜數(shù)量,提高生產(chǎn)效率。發(fā)展標準化圈舍。農(nóng)牧交錯區(qū)重點建設適宜半舍飼半放牧的標準化圈舍,牧區(qū)重點建設牲畜越冬棚圈等生產(chǎn)設施,推廣裝配式可移動圈舍與成套設備,農(nóng)區(qū)重點改造升級以舍飼為主的標準化圈舍,配套自動稱重分欄(群)、自動飼喂、通風保溫、疫病防控等設施。完善自動清糞、固液分離、厭氧發(fā)酵、糞肥還田、污水處理等糞污處理設施設備,促進糞污資源無害化處理和就地就近轉化利用。配套飼草基地。發(fā)展人工種草,建設規(guī)模化專業(yè)化優(yōu)質(zhì)飼草料基地,配套飼草收割、打捆、青貯等設施設備。加強南方草山草坡改良,推行種草養(yǎng)畜。

建設奶牛智慧養(yǎng)殖場。以奶業(yè)主產(chǎn)省為重點,兼顧南方潛力區(qū)和特色奶產(chǎn)區(qū),以節(jié)本增效為目標,提升規(guī)模養(yǎng)殖場草畜配套比例、資源利用效率和數(shù)字化應用水平,提升奶業(yè)發(fā)展質(zhì)量。建設智慧養(yǎng)殖圈舍。配備自動噴淋、環(huán)境控制、自動飼喂等數(shù)字化設施設備,推進智能項圈、計步定位、自動計量、個體識別等物聯(lián)化設備改造,實現(xiàn)牛舍環(huán)境智能調(diào)節(jié)、奶牛健康監(jiān)測、疫病防控、進食數(shù)據(jù)分析和成本精準管理。完善自動糞污處理設施。升級智能擠奶系統(tǒng)。加強奶廳、擠奶、儲運等設施設備物聯(lián)化、智能化改造升級,配置自動擠奶、自動計量、質(zhì)量在線檢測、快速冷卻等設施設備,實現(xiàn)擠奶數(shù)據(jù)自動收集與分析。強化優(yōu)質(zhì)牧草供給。推廣高效飼喂技術和粗飼料就地就近供應典型模式,因地制宜擴大優(yōu)質(zhì)飼草料和飼用作物種植,建設規(guī)模化專業(yè)化優(yōu)質(zhì)飼草料基地,加快推進飼草料品種專業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)?；⒐┙o商品化。

(三)建設以生態(tài)健康養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代設施漁業(yè)

堅持擴產(chǎn)能、優(yōu)結構相結合,以水域灘涂承載力為前提,優(yōu)化設施漁業(yè)生產(chǎn)力布局,推進池塘標準化改造,大力發(fā)展工廠化循環(huán)水和深遠海大型養(yǎng)殖漁場等設施漁業(yè),積極拓展設施漁業(yè)綠色養(yǎng)殖空間。

加快傳統(tǒng)養(yǎng)殖水域設施提檔升級。以水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣為重點,推進傳統(tǒng)設施漁業(yè)養(yǎng)殖標準化工廠化生態(tài)化改造及池塘養(yǎng)殖多功能智能化設備研發(fā)應用,加強宜漁鹽堿地開發(fā)利用,提高水產(chǎn)養(yǎng)殖效率。推進標準化改造。開展傳統(tǒng)養(yǎng)殖池塘護坡加固、清淤加深、陸基養(yǎng)殖池安裝、池塘工程化養(yǎng)殖水槽修造,配備精準投喂系統(tǒng)、智能化增氧系統(tǒng)、水質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)、疫苗自動注射機、自動施藥機、起捕采收設備等。推進工廠化養(yǎng)殖設施建設和裝備智能化升級。開展工廠化繁育和養(yǎng)殖車間等基礎設施建設提升,集成物理過濾、生物凈化、殺菌消毒、脫氣增氧水處理設備,配備精準投飼、分級計數(shù)、起捕采收等智能化精準作業(yè)裝備,搭建物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),推動工廠化養(yǎng)殖智能化水平提升。推進生態(tài)化處理。推進池塘養(yǎng)殖多功能智能化設備研發(fā)應用和池塘生態(tài)養(yǎng)殖裝備技術及管控系統(tǒng)集成應用,在傳統(tǒng)養(yǎng)殖池塘實施尾水凈化工程,修建生態(tài)溝渠、沉淀池、生物接觸氧化池、生態(tài)塘、過濾壩等尾水處理設施,配備微濾機等水處理設施設備,促進養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用或達標排放。有效推廣鹽堿地池塘養(yǎng)殖,實現(xiàn)以漁降鹽治堿。

推進深遠海設施漁業(yè)拓面提質(zhì)。以黃渤海區(qū)、東海區(qū)和南海區(qū)水深適宜、水質(zhì)良好的海域為重點,建設深遠海大型智能化養(yǎng)殖漁場,拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖空間。建設重力式深水網(wǎng)箱。依據(jù)養(yǎng)殖規(guī)劃和養(yǎng)殖容量進行科學布局,應用高分子量網(wǎng)衣材料和海洋防腐材料,大力發(fā)展技術成熟、經(jīng)濟適用的重力式網(wǎng)箱養(yǎng)殖,配套建設養(yǎng)殖自動控制和數(shù)字化管理系統(tǒng)、海洋監(jiān)測系統(tǒng)、病害預防診療管理系統(tǒng)、水下監(jiān)控系統(tǒng)、水環(huán)境監(jiān)測設備、水下洗網(wǎng)機、養(yǎng)殖安全環(huán)保設備等。建設桁架類網(wǎng)箱和養(yǎng)殖工船。推動大型養(yǎng)殖漁場建設網(wǎng)箱箱體、工船船體,配備智慧養(yǎng)殖管理系統(tǒng)、清潔能源系統(tǒng)、定位導航系統(tǒng)、飼料存儲裝置、自動化投喂系統(tǒng)、成魚自動搜捕系統(tǒng)、機械化起捕設備、網(wǎng)衣提升系統(tǒng)、網(wǎng)衣清洗機、物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)、海水制淡設備、養(yǎng)殖安全環(huán)保設備、海上冷鏈物流等。

推進漁港設施升級改造。在沿海主要漁區(qū)建設一批沿海中心漁港和一級漁港,提高漁港安全避風和生產(chǎn)服務能力,拓展?jié)O港多元服務功能。完善漁港公益性設施。建設防波堤、攔沙堤、碼頭、護岸、港區(qū)道路、供電照明、給排水消防、漁港信息化管理、污染防治等基礎設施。配套漁港經(jīng)營性設施。建設水產(chǎn)品交易市場、冷藏制冰廠、水產(chǎn)品加工、繩網(wǎng)廠、修船廠、油庫、物資供應設施、漁船修造設施、休閑旅游設施等,促進港區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。

(四)建設以倉儲保鮮和烘干為主的現(xiàn)代物流設施

強化設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的配套建設,重點提升糧食產(chǎn)地烘干能力,完善產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設施,有效減少糧食和“菜籃子”產(chǎn)品的產(chǎn)后損失和流通環(huán)節(jié)浪費,為構建雙循環(huán)新格局提供有力支撐。

建設提升產(chǎn)地加工倉儲保鮮冷鏈物流設施。加快補齊產(chǎn)地預冷、清洗加工、分揀包裝、倉儲保鮮、物流配送等設施短板,提升技術裝備水平,暢通銜接轉運通道,全面建成以產(chǎn)地冷鏈集配中心和產(chǎn)地倉儲保鮮設施為支撐的冷鏈物流節(jié)點設施網(wǎng)絡。建設產(chǎn)地倉

儲保鮮設施。以蔬菜水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣為重點,分區(qū)分片、合理集中建設產(chǎn)地倉儲保鮮設施,配套高效預冷、智能冷藏、穩(wěn)定貯藏設施設備,完善產(chǎn)地冷鏈物流設施網(wǎng)絡。健全產(chǎn)地冷鏈集配中心。依托龍頭企業(yè)、物流公司等主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、加工物流園等園區(qū),分類分級建設具有倉儲保鮮、初加工、冷鏈配送能力的產(chǎn)地冷鏈集配中心、園區(qū)冷鏈物流中心,融合供銷合作社、郵政快遞、生鮮電商等渠道網(wǎng)絡,打造產(chǎn)地冷鏈物流體系的重要節(jié)點。

建設提升糧食減損綠色烘干設施。統(tǒng)籌現(xiàn)有糧食烘干設施和實際需求缺口,填平補齊建設一批糧食烘干中心和烘干點,形成以烘干中心為支撐、烘干點為補充的糧食產(chǎn)后減損綠色烘干體系。推進烘干設施綜合利用,提升設施果蔬干燥加工能力。建設糧食烘干中心。根據(jù)不同糧食品種生產(chǎn)情況和補足糧食產(chǎn)地烘干能力的需要,合理布局建設標準化糧食烘干中心,建設內(nèi)容包括糧食烘干機和配套的清選機、烘前倉、烘后倉、皮帶輸送機、提升機、除塵系統(tǒng)、倉儲設施以及烘干廠區(qū)房等,其中烘干機配備多臺(套)設備,進行組合式作業(yè)。建設糧食烘干點。建設內(nèi)容包括糧食烘干機和配套的清選機、皮帶輸送機、提升機、除塵系統(tǒng)以及烘干廠區(qū)房等,主要以南方稻谷為烘干對象,烘干機配備單臺(套)設備。

四、重大工程

(一)現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)提升工程

著眼提升設施農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力,實施大中城市區(qū)域現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)標準化園區(qū)建設、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)設施改造提升、戈壁鹽堿地現(xiàn)代設施種植建設等項目,加快新技術、新材料與新裝備推廣應用,培育先進設施農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài),強化科技裝備支撐,示范引領現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)升級。

———大中城市設施農(nóng)業(yè)標準化園區(qū)建設項目。重點在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟圈等100萬人口以上的全國大中城市郊區(qū),建設200個百畝以上的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)標準化園區(qū)。建設植物工廠等先進設施,推動全封閉精準環(huán)境控制、不同區(qū)域不同品種植物工廠光效能效提升、智能化無人化成套裝備等先進技術的集成熟化。推動園區(qū)老舊生產(chǎn)設施改造提升,優(yōu)化設施結構性能,開展與設施結構、栽培方式相配套的數(shù)字化生產(chǎn)管理系統(tǒng)開發(fā)建設。建設提升園區(qū)公共基礎設施配套,完善園區(qū)水、電、路等基礎設施與設施農(nóng)業(yè)技術服務體系。

———現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)改造提升項目。在設施農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)開展老舊劣質(zhì)設施改造提升,在設施農(nóng)業(yè)重點區(qū)域整縣實施現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)改造提升項目,完成改造提升200萬畝,其中日光溫室改造100萬畝、塑料棚改造100萬畝。按照補短板、強弱項的要求,加快老舊設施宜機化改造,示范推廣適宜機械化生產(chǎn)的標準化溫室,推廣高效移栽與采收、環(huán)境自動調(diào)控、水肥一體化智能控制和作物生長信息監(jiān)測等技術裝備,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化,提高設施規(guī)?；?、機械化和智能化水平。

 (二)戈壁鹽堿地現(xiàn)代設施種植建設工程

合理利用戈壁、鹽堿地等非耕地發(fā)展設施農(nóng)業(yè),在保護生態(tài)環(huán)境基礎上,實施西北戈壁、黃淮海和環(huán)渤海鹽堿地現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)開發(fā)項目,帶動全國利用非耕地發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)面積新增100萬畝以上。

———西北戈壁現(xiàn)代設施種植開發(fā)項目。推廣甘肅等地戈壁設施農(nóng)業(yè)建設經(jīng)驗做法,重點在山西、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆以及新疆生產(chǎn)建設兵團等地區(qū),建設300個千畝以上戈壁設施農(nóng)業(yè)園區(qū)。推動園區(qū)建設高標準日光溫室等高效生產(chǎn)設施,搭建無土栽培基質(zhì)標準化生產(chǎn)中心,推廣營養(yǎng)液栽培和不同材料基質(zhì)栽培的配套技術,提升園區(qū)水電路氣、冷鏈物流等配套設施。

———黃淮海和環(huán)渤海鹽堿地現(xiàn)代設施種植開發(fā)項目。在黃淮海和環(huán)渤海的鹽堿地分布區(qū)域,重點在天津、河北、遼寧、江蘇、山東等省份,建設200個千畝以上鹽堿地設施農(nóng)業(yè)園區(qū)。推動園區(qū)建設節(jié)能日光溫室,適度發(fā)展大跨度塑料大棚,建設園區(qū)工廠化種苗場與標準化基質(zhì)廠,集成推廣專用品種、基質(zhì)無土栽培技術、水肥一體化等高效節(jié)水、綠色防控生產(chǎn)技術,提升園區(qū)水電路氣、冷鏈物流等配套設施。

 (三)現(xiàn)代設施集約化育苗(秧)建設工程

大力發(fā)展水稻、蔬菜集約化育苗(秧),重點在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)實施現(xiàn)代設施集約化育苗(秧)中心建設項目,加快補齊商品化育苗(秧)短板,滿足水稻、蔬菜種植對高質(zhì)量健康種苗的需求。

———現(xiàn)代設施集約化育苗(秧)中心建設項目。在長江流域和華南地區(qū)雙季稻生產(chǎn)大縣,建設6000個左右早稻集中育秧中心,建設育秧溫室大棚、播種出苗車間和育秧設施設備。在蔬菜播種面積千萬畝以上的16個蔬菜大省、10個設施蔬菜重點省份,建設300個集約化育苗中心,重點建設覆蓋全面的設施化集約化育苗體系,推廣以全程自動化為特色的溫室潮汐式物流苗床生產(chǎn)模式。根據(jù)不同生態(tài)條件、種植制度等,鼓勵“一棚多用、農(nóng)棚農(nóng)用”,支持蔬菜育苗溫室大棚開展季節(jié)性水稻育秧、油菜育苗。

 (四)高效節(jié)地設施畜牧建設工程

著眼穩(wěn)定優(yōu)化產(chǎn)能、提升養(yǎng)殖用地效率,重點實施工廠化集約化設施畜牧養(yǎng)殖場建設項目,發(fā)展工廠化集約化的節(jié)地高效型設施畜牧養(yǎng)殖,提升設施畜牧養(yǎng)殖土地產(chǎn)出率、資源利用率與勞動生產(chǎn)率。

———工廠化集約化設施畜牧養(yǎng)殖場建設項目。優(yōu)先在土地資源緊張的地區(qū),建設1110個工廠化集約化設施畜牧養(yǎng)殖場。根據(jù)不同區(qū)域的資源與生態(tài)環(huán)境條件,建設改造樓房養(yǎng)豬、奶牛和肉牛肉羊舍飼圈養(yǎng)、蛋雞肉雞疊層高效籠養(yǎng)等現(xiàn)代設施畜牧生產(chǎn)設施及配套技術裝備,配備動物疫病監(jiān)測診斷和防控設施設備,建設糞污資源化利用設施。

 (五)智能化養(yǎng)殖漁場建設工程

堅持宜漁則漁,實施池塘和工廠化集約化設施漁業(yè)養(yǎng)殖場、低洼鹽堿地設施漁業(yè)養(yǎng)殖場、深遠海大型智能化養(yǎng)殖漁場、沿海漁港基礎設施等建設項目,推動漁業(yè)設施裝備升級,加快產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

———池塘和工廠化集約化設施漁業(yè)養(yǎng)殖場建設項目。在內(nèi)陸和沿海水域灘涂養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū),實施池塘標準改造項目340個、工廠化集約化設施漁業(yè)養(yǎng)殖場項目152個。重點建設提升池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖設施裝備,強化水質(zhì)調(diào)控、底質(zhì)調(diào)控和精準管控。建設提升工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖車間,配套智能化精準作業(yè)設備、尾水處理系統(tǒng)等。

———低洼鹽堿地設施漁業(yè)養(yǎng)殖場建設項目。在宜漁鹽堿地分布地區(qū)建設60個鹽堿地設施漁業(yè)養(yǎng)殖場,推廣“以漁降鹽治堿”技術,拓展鹽堿地漁業(yè)發(fā)展空間。重點建設標準化設施漁業(yè)養(yǎng)殖場,配備飼喂、增氧、疫苗注射、起捕采收以及洗鹽排堿、水質(zhì)監(jiān)控、尾水處理等設施裝備,促進鹽堿池塘生態(tài)高效養(yǎng)殖、鹽堿水漁業(yè)綜合利用。

———深遠海大型智能化養(yǎng)殖漁場建設項目。在黃渤海區(qū)、東海區(qū)和南海區(qū),建設99個以上深遠海大型智能化養(yǎng)殖漁場,推廣重力式網(wǎng)箱、桁架類網(wǎng)箱和養(yǎng)殖工船等先進技術與設施裝備。支持大型養(yǎng)殖漁場建設網(wǎng)箱箱體和工船船體,配備養(yǎng)殖自動控制和數(shù)字化管理系統(tǒng)、水下監(jiān)視系統(tǒng)裝備、水環(huán)境監(jiān)測設備、清潔能源系統(tǒng)裝備、漁獲機械裝備、水下洗網(wǎng)機、養(yǎng)殖環(huán)保設備等。

———沿海漁港基礎設施建設項目。在沿海重要漁區(qū)和臺風路徑海域,建設60座中心漁港和80座一級漁港,提高漁港避風等級和漁船安全避風容量,完善以中心漁港、一級漁港為主體的漁港防災減災體系。重點建設防波堤、攔沙堤、碼頭、護岸、港區(qū)道路等水陸域建筑物以及港池航道錨地疏浚、陸域形成,配套建設通訊助航、系泊、監(jiān)控、消防、污染防治以及水產(chǎn)品交易市場、冷藏制冰廠、繩網(wǎng)廠、物資供應設施等。

 (六)冷鏈物流和烘干設施建設工程

著眼補短板、減損失、提品質(zhì)、增效益,加快實施糧食減損綠色烘干設施建設和產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流建設項目,規(guī)模化、網(wǎng)絡化推進建設,帶動全國新增產(chǎn)地冷鏈物流設施庫容4400萬噸以上、糧食產(chǎn)地烘干能力達到65%,有效提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地貯藏保鮮和商品化處理能力以及谷物烘干能力。

———產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設施建設項目。在重點鎮(zhèn)和中心村布局建設6萬個產(chǎn)地倉儲保鮮設施,新增產(chǎn)地倉儲保鮮庫容約2100萬噸。在產(chǎn)地重要流通節(jié)點布局建設500個具有倉儲保鮮、初加工、冷鏈配送等能力的產(chǎn)地冷鏈集配中心,提升產(chǎn)地商品化處理水平和集配能力。

———糧食減損綠色烘干設施建設項目。聚焦小麥、水稻、玉米、大豆等主要糧食作物生產(chǎn)的需要,優(yōu)化糧食產(chǎn)地烘干能力布局,補上糧食產(chǎn)地烘干設施裝備短板,全面推進老舊烘干設施裝備更新?lián)Q代、智能化升級、清潔能源改造等。分區(qū)域分品種推廣應用適宜糧食烘干設施,強化節(jié)能、高效、低碳烘干設施裝備推廣應用,推進糧食烘干綠色發(fā)展。

五、資金籌措

(一)拓寬資金籌措渠道

規(guī)劃投資通過財政、金融、社會資本和項目承建主體等多種渠道落實。通過優(yōu)化營商環(huán)境、完善金融保險支持等政策措施,充分發(fā)揮財政資金的撬動和引領作用,引導各類市場主體擴大有效投資。

———強化財政資金投入保障。發(fā)揮財政投入的引導帶動作用,重點支持示范面廣、帶動力強、引領性高的設施農(nóng)業(yè)關鍵技術和先進設備。鼓勵地方對設施農(nóng)業(yè)建設給予貸款貼息。引導各級地方政府部門以規(guī)劃為依據(jù),通過以獎代補等方式,加大對現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)支持。

———加大金融保險支持。在不新增隱性債務的前提下,鼓勵各類金融機構因地制宜給予設施農(nóng)業(yè)建設信貸支持,開展政府投資與金融信貸投放聯(lián)動,合理提升融資效能。發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系作用。擴大溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機、土地經(jīng)營權依法合規(guī)抵押融資試點。鼓勵有條件的地方探索開展一攬子設施農(nóng)業(yè)綜合險,將溫室大棚、農(nóng)機裝備與農(nóng)房倉庫等設施設備納入保障范圍。鼓勵按市場化原則探索開展設施農(nóng)業(yè)再保險服務。

———鼓勵社會資本投入。鼓勵符合條件的相關市場主體承擔現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)重點項目,引導社會資本擴大投資。鼓勵社會資本通過資產(chǎn)證券化、股權轉讓等方式,盤活設施農(nóng)業(yè)項目存量資產(chǎn),拓寬資本進入退出渠道。

(二)創(chuàng)新投融資模式

創(chuàng)新現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設投融資體制機制,拓寬投融資渠道,優(yōu)化投融資模式,建立統(tǒng)籌整合投入機制,形成資金投入合力,提升資金使用效益。

———創(chuàng)新社會資本參與模式。在不新增隱性債務的前提下,支持引導社會資本投向現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設,加大投貸聯(lián)動、銀保合作等投融資模式探索力度。鼓勵地方政府采取投資補助、資本金注入、以獎代補等多種方式,支持社會資本參與現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設。

———鼓勵大型企業(yè)參與承建。各地通過財政補助、基金投入、統(tǒng)一申請信貸資金、融資代建等投融資機制創(chuàng)新,支持引導大型企業(yè)承建現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)重點工程項目。創(chuàng)新完善大型企業(yè)投資建設、新型經(jīng)營主體租賃經(jīng)營,企業(yè)領辦、村民入股等多種合作共贏的投資運營模式。

———探索設立設施農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。鼓勵社會資本以市場化方式探索設立現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)投資基金,通過直接股權投資、設立子基金等方式加大投入。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的行業(yè)優(yōu)勢,積極穩(wěn)妥推進基金項目儲備、項目推介等工作。

———探索整體打捆打包投融資機制。鼓勵各地整省、整市、整縣推進建設,鼓勵有條件的地區(qū)將零散項目打捆打包整體實施,實行整體開發(fā)和建設,實現(xiàn)建一個成一個、建一片成一片,通過點線

面結合實現(xiàn)整體提升。

六、效益與環(huán)境影響分析

(一)效益分析

社會效益。通過規(guī)劃的實施,有力推動設施農(nóng)業(yè)全面升級,促進現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)技術裝備明顯改善,勞動生產(chǎn)率與土地產(chǎn)出率大幅提升,設施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力明顯增強,設施蔬菜產(chǎn)量占比提升到40%、畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_到83%以上、設施水產(chǎn)品產(chǎn)量占比提升到60%,全國主要大中城市蔬菜自給水平有效提升。通過非耕地設施農(nóng)業(yè)開發(fā)、糧食產(chǎn)區(qū)節(jié)地高效設施畜牧建設以及深遠海大型智能漁場建設,拓寬設施農(nóng)業(yè)發(fā)展空間,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局,農(nóng)業(yè)設施用地效率顯著提高、非耕地利用占比明顯提升,可以節(jié)約大量的優(yōu)質(zhì)耕地發(fā)展糧食生產(chǎn),緩解設施農(nóng)業(yè)與糧爭地、爭水問題,既可保障“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定供給,又能保障國家糧食安全。

經(jīng)濟效益。通過規(guī)劃的實施,引導撬動社會資本積極參與設施農(nóng)業(yè)投資建設,擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資,加快現(xiàn)有老舊設施改造提升、建設一批先進高效設施可拉動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)投資近2萬億元,為內(nèi)需發(fā)展增強動力。實施一批重大工程項目,全面補齊設施農(nóng)業(yè)技術裝備短板,有力提升設施農(nóng)業(yè)技術裝備的智能化、機械化水平,增加大跨度塑料大棚、日光溫室和連棟溫室等高效設施面積,工廠化集約化節(jié)地高效型設施養(yǎng)殖加快發(fā)展,提高設施農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與附加值,促進設施種植、畜牧與水產(chǎn)的畝均產(chǎn)值均提高20%以上,發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。通過推動現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)園區(qū)化建設,培育壯大設施農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體與社會化服務組織,帶動當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)與增收。充分發(fā)揮設施農(nóng)業(yè)園區(qū)的集聚效應與規(guī)模效應,促進設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸、價值鏈加快升級、供應鏈更加高效穩(wěn)定,立體農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)加快涌現(xiàn),有力促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

生態(tài)效益。通過規(guī)劃的實施,設施農(nóng)業(yè)發(fā)展空間布局進一步優(yōu)化,設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與資源環(huán)境承載力、穩(wěn)產(chǎn)保供戰(zhàn)略要求等方面匹配度顯著提高。設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境更加優(yōu)良,綠色生產(chǎn)技術模式不斷推廣,設施種植土壤顯著改良,通過推廣水肥一體化、專業(yè)化生物防治等技術,促進高端設施蔬菜農(nóng)藥化肥利用效率提升,肥水精準管理水平明顯提高。農(nóng)業(yè)節(jié)能減排成效明顯,設施農(nóng)業(yè)新能源加快應用,畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達100%,畜禽糞污、秸稈等設施農(nóng)業(yè)廢棄物得到無害化處理或資源化利用,種養(yǎng)結合、農(nóng)牧循環(huán)等綠色循環(huán)發(fā)展新方式進一步推廣。近海水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境逐步改善,深遠海養(yǎng)殖空間逐步拓展,設施漁業(yè)養(yǎng)殖尾水排放治理能力顯著增強。

(二)環(huán)境影響分析

有利影響。規(guī)劃建設項目主要以土木工程、建筑工程和儀器設備購置更新為重點。部分土木工程的實施,如非耕地開發(fā)、土地平整、土壤培肥、池塘改造、排灌溝渠、田間道路、機耕路橋等,使土地與水域資源利用更為合理,有利于改善產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境。智能化等設施裝備購置更新,有利提升設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,促進水土資源節(jié)約集約高效利用。畜禽糞污資源化利用和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水設施建設,可促進種養(yǎng)結合、減少廢物排放,有效提升土壤有機質(zhì)含量和地力,改善養(yǎng)殖水環(huán)境。

不利影響。在項目建設期間,連棟溫室、日光溫室、塑料大棚土建和設施養(yǎng)殖工程施工過程中,會產(chǎn)生揚塵、固體廢棄物、廢水及噪聲等,設備安裝會產(chǎn)生包裝廢棄物等,對建設地周圍環(huán)境及居民的工作和生活有一定影響。項目建成投入使用后,設施包裝材料污染物和畜牧養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生糞污,如不進行合理處理和資源化利用可能造成污染;北方設施種植為病蟲提供了過冬場所,如不采取有效防治措施可能會增加病蟲害風險;設施漁業(yè)養(yǎng)殖的尾水排放可能對養(yǎng)殖水域造成一定影響。但上述影響都較小且相對可控。

應對措施。為最大限度減輕環(huán)境影響,采取以下幾項措施:一是按照國家有關規(guī)定,做好項目立項前的環(huán)境影響評價,取得環(huán)保主管部門審批的環(huán)境影響評價意見書。二是項目實施過程中,高度重視環(huán)境問題,全過程與環(huán)保部門保持溝通與協(xié)調(diào),對施工中產(chǎn)生的噪聲、揚塵、廢水、廢渣以及垃圾等按照有關規(guī)定采取合理措施進行有效控制。三是具體項目運行過程中,嚴格按照有關環(huán)境安全管理規(guī)程,對產(chǎn)生的污水、廢物、廢氣等廢棄物進行無害化處理后再排放,確保零排放、零污染;加強設施農(nóng)業(yè)病蟲害監(jiān)測與防治體系建設,強化病蟲害綠色防控措施推廣應用,預防和控制病蟲發(fā)生危害。

七、保障措施

(一)強化組織領導。建立部門協(xié)同、部省聯(lián)動,省負總責、市縣落實,各方參與、共同建設的規(guī)劃實施機制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部等加強協(xié)作,組織現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃實施,制定年度任務清單和工作臺賬,統(tǒng)籌研究制定相關支持政策,解決規(guī)劃實施過程中的重要問題。實施設施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動,制定行動方案,建立設施農(nóng)業(yè)重大項目庫,建立健全跟蹤調(diào)度機制。各地要把設施農(nóng)業(yè)建設作為農(nóng)業(yè)強國建設的重要抓手,成立設施農(nóng)業(yè)建設推進專項領導小組,協(xié)調(diào)解決推進設施農(nóng)業(yè)重大問題。制定本地區(qū)現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?細化目標任務,制定政策措施,強化資源要素保障,協(xié)同推進規(guī)劃實施。

(二)強化政策扶持。強化投入保障。按規(guī)定用好現(xiàn)有相關項目資金,積極支持現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設。實施設施農(nóng)業(yè)貸款貼息獎補。將符合條件的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設項目納入地方政府債券支持范圍。發(fā)揮財政資金的撬動和引領作用,在不新增隱性債務的前提下,通過直接投資、投資補助、資本金注入、以獎代補等多種方式,帶動金融社會資本擴大有效投資。創(chuàng)新金融服務。鼓勵金融機構根據(jù)設施農(nóng)業(yè)特點設立專屬金融產(chǎn)品,擴大溫室大棚、畜禽活體、養(yǎng)殖圈舍(工廠)、大型農(nóng)機、水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備依法合規(guī)抵押融資業(yè)務,將設施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入信貸直通車范圍。鼓勵投貸聯(lián)動,將符合條件的項目打捆打包按規(guī)定由市場主體實施。落實好現(xiàn)有農(nóng)業(yè)保險政策,鼓勵有條件的地方探索開展設施種植、設施畜牧、設施漁業(yè)保險,構建涵蓋財政補貼基本險、商業(yè)險和附加險等的設施農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品體系。制定現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)投資指引目錄,引導社會資本參與設施農(nóng)業(yè)建設。加強空間要素等保障。落實好設施農(nóng)業(yè)用地政策,指導各地國土空間規(guī)劃編制同步考慮設施農(nóng)業(yè)用地用海需求和布局。在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下,鼓勵經(jīng)依法許可,利用未確定使用權的國有荒山、荒地、荒灘發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。鞏固“大棚房”整治成果,加強農(nóng)業(yè)設施建設用地動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管,嚴格執(zhí)行用途管制,嚴禁設施農(nóng)業(yè)用地擅自改變用途,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。推動各地出臺設施農(nóng)業(yè)用電用水等優(yōu)惠政策。

(三)強化科技支撐。圍繞設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等全環(huán)節(jié),分區(qū)分類完善科技、標準、信息等配套服務。推進科技創(chuàng)新。支持設施農(nóng)業(yè)領域重點實驗室、設施裝備制造創(chuàng)新平臺等建設,推動產(chǎn)學研深度融合,實施設施農(nóng)業(yè)專用品種選育、病蟲害防治等科技項目,強化設施裝備工程化協(xié)同攻關,開展設施農(nóng)業(yè)新能源裝備、新技術研發(fā)與推廣應用,加快解決制約設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大關鍵和共性技術問題。加強技術指導。組建設施農(nóng)業(yè)建設專家指導組,開展技術培訓,推廣一批設施農(nóng)業(yè)集成配套技術。結合高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動等,加強設施農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)。完善標準體系。建立健全設施種植、設施畜牧、設施漁業(yè)、冷鏈物流、烘干設施等標準體系,明確各類生產(chǎn)設施、附屬設施和配套設施標準。制定設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品評價標準體系,實施設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”提升行動,推動按標生產(chǎn)。強化質(zhì)量監(jiān)測。配備快檢設備,加密設施農(nóng)產(chǎn)品抽檢頻次,實施承諾達標合格證制度,加大監(jiān)管力度。

(四)強化產(chǎn)銷銜接。完善市場體系。依托縣城、重點鎮(zhèn)布局建設一批產(chǎn)地冷鏈集配中心、批發(fā)市場和集散市場,提高設施農(nóng)產(chǎn)品商品化處理水平。創(chuàng)新營銷方式。大力發(fā)展農(nóng)村電商,鼓勵大型電商平臺下沉農(nóng)村市場,引導物流、商貿(mào)、供銷等各類主體到鄉(xiāng)村布局,促進設施農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售。支持設施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)地、產(chǎn)品加工基地與生鮮電商合作,發(fā)展冷鏈貯運、連鎖經(jīng)營、直采直供等新型營銷方式。拓寬銷售渠道。用好中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、網(wǎng)絡購物節(jié)等平臺,創(chuàng)響一批品質(zhì)過硬、特色突出、競爭力強的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌,讓優(yōu)質(zhì)的設施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得好、賣好價。

(五)強化主體培育。充分發(fā)揮市場導向作用,積極引導各類經(jīng)營主體參與現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設。做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。支持設施農(nóng)業(yè)領域企業(yè)認定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),培育一批龍頭企業(yè)牽頭、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社跟進、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,整合行業(yè)資源,提升全產(chǎn)業(yè)鏈標準化生產(chǎn)水平,推動現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)提檔升級。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動,培育一批設施農(nóng)業(yè)經(jīng)營示范家庭農(nóng)場、示范合作社,健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,帶動小農(nóng)戶發(fā)展。發(fā)展社會化服務組織。推動農(nóng)業(yè)社會化服務組織圍繞棚室設計開發(fā)、設施裝備運維、良種繁育推廣、綠色統(tǒng)防統(tǒng)治等,提供全方位多環(huán)節(jié)服務。

(六)強化宣傳引導。樹立典型范例,加大宣傳力度,營造全社會共同關注設施農(nóng)業(yè)建設的良好氛圍。總結典型模式。通過展銷會、博覽會等模式,積極推廣展示現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設的新技術、新裝備和新模式,發(fā)掘各地推進設施農(nóng)業(yè)經(jīng)驗做法,總結推介一批差異化、特色化的典型案例,推動各地互學互鑒,以點上發(fā)展引領設施農(nóng)業(yè)面上整體提升。開展廣泛宣傳。運用報刊、互聯(lián)網(wǎng)等全媒體,依托中國農(nóng)民豐收節(jié)、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等活動,利用舉辦論壇、交流研討、開展宣講等方式,宣傳設施農(nóng)業(yè)建設模式和經(jīng)驗成效。

附件1

現(xiàn)代設施種植建設專項實施方案

(2023—2030年)

一、總體要求

(一)發(fā)展思路。著眼推進現(xiàn)代設施種植高質(zhì)量發(fā)展,以統(tǒng)籌強化糧食與“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為目標,以穩(wěn)定蔬菜產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效能、調(diào)優(yōu)生產(chǎn)結構為導向,以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)老舊設施改造、非耕地現(xiàn)代設施種植開發(fā)、大中城市設施種植標準化示范、區(qū)域集約化育苗(秧)中心建設為重點任務,加快實施一批現(xiàn)代設施種植重點項目,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,完善設施裝備,增強抗風險能力,構建形成同市場需求相適應、同資源環(huán)境相匹配的現(xiàn)代設施種植產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。

(二)目標任務。到2025年,重點建成250個戈壁鹽堿地現(xiàn)代設施種植園區(qū)、100個大中城市現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)標準化園區(qū)、100萬畝老舊設施整縣改造、6000個左右早稻集中育秧中心、150個蔬菜集約化育苗中心。設施蔬菜產(chǎn)量占蔬菜總產(chǎn)量的比重達到35%,設施種植機械化率達到50%,生產(chǎn)效率和質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。

到2030年,累計建成500個戈壁鹽堿地現(xiàn)代設施種植園區(qū)、200個大中城市現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)標準化園區(qū)、200萬畝老舊設施整縣改造、6000個左右早稻集中育秧中心、300個蔬菜集約化育苗中心。設施蔬菜產(chǎn)量占蔬菜總產(chǎn)量的比重達到40%,設施種植機械化率達到60%,保供能力、質(zhì)量效益明顯提高。

二、建設重點

(一)實施戈壁鹽堿地現(xiàn)代設施種植建設

1．建設目標。在西北地區(qū)合理利用戈壁荒地發(fā)展現(xiàn)代設施蔬菜產(chǎn)業(yè),建設300個千畝以上戈壁設施種植園區(qū);在黃淮海和環(huán)渤海地區(qū)充分利用鹽堿地發(fā)展現(xiàn)代設施蔬菜產(chǎn)業(yè),建設200個千畝以上鹽堿地設施種植園區(qū)。探索推廣一批成熟的非耕地現(xiàn)代設施種植技術裝備集成應用方案和市場化開發(fā)運營模式,帶動全國利用非耕地發(fā)展現(xiàn)代設施種植面積新增100萬畝以上。

2．重點建設任務。在農(nóng)業(yè)生態(tài)保護和資源合理利用的前提下,在戈壁鹽堿地設施種植園區(qū)以蔬菜園藝作物為主要生產(chǎn)對象,利用高標準日光溫室和塑料大棚,采取基質(zhì)栽培技術和高效節(jié)水技術,運用企業(yè)化園區(qū)式管理模式,開展非耕地設施種植開發(fā),突出建設以下內(nèi)容。

———推進園區(qū)基礎設施一體化開發(fā)。建設500個面積不少于1000畝的戈壁鹽堿地等非耕地現(xiàn)代設施種植標準化產(chǎn)業(yè)園區(qū),完善園區(qū)骨干灌排、水源處理、電力設施、基礎網(wǎng)絡和主干路網(wǎng)等配套建設,保障園區(qū)基礎生產(chǎn)條件,吸引社會資本參與園區(qū)建設開發(fā),引導農(nóng)戶通過勞務輸出、承包經(jīng)營等方式積極參與。

———因地制宜選擇適宜生產(chǎn)設施。發(fā)展高標準具有良好蓄熱保溫性能的裝配化日光溫室、大跨度多源蓄熱型塑料大棚、外保溫型塑料大棚,配套輕簡化無土栽培裝置、低成本水處理、水肥一體化和新能源補溫設備等輔助生產(chǎn)裝備。在能源成本較低地區(qū),適度發(fā)展大型連棟玻璃溫室和植物工廠。

———完善生產(chǎn)配套設施。配套產(chǎn)地預冷設施、分級包裝車間、低溫配送中心、批發(fā)市場冷藏設施建設,提升蔬菜采后商品化處理水平。建設集約化育苗中心,保障種苗供應。

———建設標準化基質(zhì)廠。利用先進生物工程技術,推動農(nóng)牧業(yè)廢棄物無害化基質(zhì)化利用,建立以畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等為原料的有機栽培基質(zhì)標準化加工廠,滿足非耕地設施農(nóng)業(yè)對育苗基質(zhì)和栽培基質(zhì)的需求。

———信息化與智能作業(yè)裝備。配套環(huán)境和作物長勢等信息采集設備,配置自動通風、電動卷簾、二氧化碳施肥、水肥一體化等管控硬件、小型作業(yè)裝備與智能調(diào)控系統(tǒng),提升設施生產(chǎn)信息化、智能化水平。

3．建設布局。建設300個千畝以上戈壁現(xiàn)代設施種植園區(qū),主要布局在山西、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆及新疆生產(chǎn)建設兵團等8個地區(qū);200個千畝以上鹽堿地現(xiàn)代設施種植園區(qū),主要布局在天津、河北、遼寧、江蘇、山東等5個省份建設。

(二)建設大中城市設施種植標準化園區(qū)

1．建設目標。圍繞增強大中城市“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力,重點在常住人口100萬以上的全國大中城市郊區(qū)及周邊區(qū)域,結合資源稟賦和城市消費需求,建設200個百畝以上的現(xiàn)代設施種植標準化園區(qū),累計建設2萬畝以上,統(tǒng)籌推動老舊設施改造、高端設施提升、產(chǎn)業(yè)鏈配套,帶動大中城市蔬菜自給水平提升。

2．重點建設任務。鼓勵大中城市現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)連片組團式、園區(qū)化開發(fā),建設規(guī)模連片的現(xiàn)代設施種植標準化園區(qū),推動各類市場主體向園區(qū)集中、科技要素向園區(qū)集聚,探索推廣一批國內(nèi)外領先的設施農(nóng)業(yè)新技術、新材料與新工藝,示范帶動全國設施種植提檔升級。

———突出高端先進生產(chǎn)設施示范帶動。因地制宜建設一批全年生產(chǎn)、立體種植、智能調(diào)控的連棟溫室和植物工廠等高端生產(chǎn)設施,配套國產(chǎn)化智慧管控系統(tǒng)和智能作業(yè)裝備。北方地區(qū)開展果菜周年設施生產(chǎn)模式示范,重點建設低能耗大型連棟玻璃溫室、柔性日光溫室和大跨度塑料大棚,推廣果菜長季節(jié)栽培模式、正壓通風環(huán)境調(diào)控模式和配套果菜全過程巡檢診斷機器人。南方地區(qū)開展葉菜周年設施生產(chǎn)模式示范,重點建設低成本連棟塑料大棚,推廣葉菜水耕栽培模式、營養(yǎng)液溫室調(diào)控模式和配套葉菜自動移栽收獲作業(yè)裝備。在有條件的中心城市,開展立體植物工廠生產(chǎn)模式示范,建設適宜不同品種立體植物工廠,集成示范全程無人化智能配套技術裝備。

———完善提升園區(qū)公共基礎配套設施。建設提升園區(qū)生產(chǎn)用電配套設施、農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎設施,進一步加強交通、物流、信息等公共服務基礎設施與信息化等新型基礎設施建設,打造智慧園區(qū)。完善配套冷鏈物流設施,建設園區(qū)“田頭+直銷+網(wǎng)絡”的營銷體系。

———培育融合發(fā)展的設施農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。發(fā)揮大中城市都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等優(yōu)勢,推動設施農(nóng)業(yè)多元功能拓展與多元價值轉化,推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合,培育一批國內(nèi)外領先的設施農(nóng)業(yè)先進業(yè)態(tài)。

3．建設布局。大中城市設施種植標準化園區(qū)主要布局在常住人口100萬以上的大中城市郊區(qū)及其周邊。其中,36個大中城市各建設2—4個園區(qū),其他大中城市各建設1—2個園區(qū)。

(三)推動現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)改造提升

1．建設目標。在設施種植傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),按照補短板、強弱項的要求,整縣推進老舊設施改造提升,重點完成改造提升200萬畝,其中日光溫室改造100萬畝、塑料棚改造100萬畝,促進信息化和設施化融合,推動設施結構與環(huán)境控制設備向大型化、宜機化、智能化轉型,示范帶動各地加快設施改造升級。

2．重點建設任務。整縣實施現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)改造提升項目,推廣不同區(qū)域設施改造技術模式。

———推進標準化溫室設施建設。黃淮海和環(huán)渤海地區(qū)以發(fā)展節(jié)能日光溫室和大跨度塑料大棚為主,加大新材料、新棚型開發(fā)應用,加強冬季蓄熱增溫和保溫防寒設施,增加光照強度和時間。長江流域和華南地區(qū)以發(fā)展單棟和連棟塑料大棚為主,適度發(fā)展遮陽棚、防雨棚、防蟲網(wǎng)室,推進生產(chǎn)管理輕簡化、自動化升級。西北和東北產(chǎn)區(qū)以發(fā)展日光溫室和塑料大棚為主,提高設施防寒保溫性能。

———加快老舊設施結構改造。加快老舊低效溫室設施“小改大”,提升土地利用效率和宜機化水平;推廣新型復合保溫墻體,提高保溫蓄熱性能;推廣裝配式熱浸鍍鋅鋼架結構,增強設施安全性,擴大生產(chǎn)作業(yè)空間。

———信息化與智能化改造。按照補短板、強弱項原則,增配環(huán)境和作物長勢等信息采集設備、自動卷膜通風和水肥一體化等智能調(diào)控設備以及小型打藥機和物流運輸車等自動作業(yè)裝備,提升設施機械化和智能化水平。

3．建設布局。現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)改造提升項目主要布局在黃淮海和環(huán)渤海地區(qū)、長江流域和西北地區(qū)等設施種植傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),聚焦設施種植面積在50萬畝以上的山東、江蘇等20個重點省,兼顧其他省份,選擇設施種植大縣開展項目建設。

(四)建設現(xiàn)代設施集約化育苗(秧)中心

1．建設目標。在長江流域和華南地區(qū)雙季稻生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域,建設6000個左右早稻集中育秧中心,提高水稻集中育秧服務能力,帶動擴大早稻種植面積,助力提產(chǎn)增效。在蔬菜主產(chǎn)區(qū)建設300個年育苗能力5000萬株的集約化育苗中心,新增750萬畝蔬菜需苗量,有效解決小農(nóng)戶育苗難、成本高、質(zhì)量差的問題,提升育苗質(zhì)量與效益。

2．重點建設任務。因地制宜建設早稻集中育秧中心,涵蓋播種出苗車間、育秧溫室大棚及育秧設施設備等。播種出苗車間主要包括用于滿足播種出苗相關生產(chǎn)服務作業(yè)所需的輕鋼結構廠房或各類溫室。育秧溫室大棚主要包括育秧使用的連棟溫室、塑料大棚等各類溫室設施。育秧設施設備主要包括浸種池、催芽室等專用設施;碎土機、篩土機、輸送機等可多年使用的固定資產(chǎn)設備。

因地制宜建設一批布局合理的集約化育苗中心,涵蓋集約化育苗生產(chǎn)設施、自動化育苗裝備、溫室大棚環(huán)境精準調(diào)控設備等。建設集約化育苗生產(chǎn)設施。按照年育苗能力5000萬株的規(guī)模標準建設300個集約化育苗中心。因地制宜建設集約化育苗設施,北方地區(qū)建設日光溫室、大跨度保溫塑料大棚和連棟玻璃溫室育苗生產(chǎn)設施,南方地區(qū)建設連棟塑料大棚育苗生產(chǎn)設施。鼓勵有條件地區(qū)探索建設以全程自動化為特色的連棟溫室潮汐式物流運輸苗床生產(chǎn)模式。建設自動化育苗裝備。配置自動化播種線、全自動嫁接機、自動分級移栽機、催芽室、愈合室等工廠化育苗裝備,實現(xiàn)育苗全程自動化作業(yè)管理。建設溫室大棚環(huán)境精準調(diào)控裝備。配置室外氣象站、室內(nèi)環(huán)境傳感器、種苗長勢視頻監(jiān)控系統(tǒng)等數(shù)據(jù)采集設備,配置補光、電動開窗、電動卷簾、二氧化碳施肥等環(huán)境控制系統(tǒng),實現(xiàn)溫室大棚保溫、降溫、補光、遮光等環(huán)控措施自動調(diào)控運行。

3．建設布局。早稻集中育秧中心主要布局在浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、云南等10個雙季稻生產(chǎn)省份。蔬菜集約化育苗中心主要布局在蔬菜播種面積千萬畝以上的山東、河南等16個蔬菜大省和10個設施蔬菜重點省。

三、保障措施

(一)強化協(xié)調(diào)推動。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極推動有關規(guī)劃和政策出臺,加強重點項目儲備,跟蹤調(diào)度項目落實進展,統(tǒng)籌研究解決規(guī)劃實施中遇到的突出問題。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定本地區(qū)設施種植建設實施方案,負責項目組織實施和跟蹤調(diào)度工作,加強與地方政府及相關部門協(xié)同,推動將“發(fā)展設施蔬菜”納入“菜籃子”市長負責制考核,強化資金、技術、政策落實,確保規(guī)劃順利實施。

(二)強化政策支持。實施設施農(nóng)業(yè)貸款貼息獎補政策。按規(guī)定用好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關項目渠道,對設施種植業(yè)發(fā)展予以積極支持。鼓勵金融機構開發(fā)設施蔬菜專屬金融產(chǎn)品,為設施生產(chǎn)主體提供信貸直通車服務,對權屬清晰的溫室大棚設施裝備開展抵押貸款。強化用地政策保障,指導設施種植大縣編制年度設施用地進出平衡總體方案,建立完善非耕地發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的用地管理制度,不斷完善設施農(nóng)業(yè)用地保障機制。

(三)強化科技支撐。完善設施種植科技創(chuàng)新體系,依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部設施農(nóng)業(yè)工程學科群重點實驗室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部設施園藝區(qū)域技術公共研發(fā)中心及地方科研院所等平臺,聚焦設施專用品種選育、新型設施結構及材料、綠色高效生產(chǎn)技術、采后處理技術、設施智能裝備研發(fā)、病蟲害防控等領域,引入人工智能、機器學習等新一代信息技術和工業(yè)智能裝備,開展跨學科協(xié)同攻關一批前瞻性、引領性技術,解決制約設施種植業(yè)發(fā)展的重大關鍵和共性技術問題。

(四)強化指導服務。圍繞設施種植生產(chǎn)、加工、流通等全環(huán)節(jié),完善標準、技術、信息等配套服務,深入實施種植業(yè)“三品一標”提升行動,推動按標生產(chǎn)。組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村部蔬菜專家指導組、蔬菜產(chǎn)業(yè)技術體系專家,分區(qū)域、分類型編制蔬菜設施推薦構型圖集,集成示范“小棚變大棚”等改造升級措施,配套以宜機化為載體的栽培技術模式,開展技術培訓指導,提升設施生產(chǎn)管理水平。結合高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動等,加強設施種植業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng),發(fā)展社會化服務。

(五)強化宣傳引導。深入總結挖掘各地推進設施種植業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗做法,及時宣傳解讀創(chuàng)新案例,總結推廣典型經(jīng)驗做法,普及適用工藝技術模式,發(fā)揮好示范引領作用。綜合運用報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體,利用中國農(nóng)民豐收節(jié)、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等平臺,加強宣傳引導,營造推進設施種植業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

附件2

現(xiàn)代設施畜牧建設專項實施方案

(2023—2030年)

一、總體要求

(一)發(fā)展思路。聚焦生豬、蛋雞、肉雞、奶牛、肉牛、肉羊等主要畜禽,以提升勞動生產(chǎn)率、資源利用率和畜禽生產(chǎn)力為導向,大力發(fā)展規(guī)?；?、集約化、機械化、智能化養(yǎng)殖,應用先進養(yǎng)殖設施設備和管理技術,推進養(yǎng)殖設施設備功能配套、工藝融合,加快構建高質(zhì)高效畜禽設施養(yǎng)殖體系,提升形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、調(diào)控有效的設施畜牧業(yè)發(fā)展新格局,不斷提升畜產(chǎn)品安全穩(wěn)定供給保障能力。

(二)主要目標。到2025年,建設完成60個立體多層規(guī)?；i養(yǎng)殖場、260個家禽立體高效設施養(yǎng)殖場、80個肉牛高效集約養(yǎng)殖場、200個肉羊高效集約養(yǎng)殖場和100個現(xiàn)代化奶牛智慧牧場,增加肉產(chǎn)量70萬噸以上、雞蛋產(chǎn)量15萬噸以上、奶類產(chǎn)量80萬噸以上,帶動全國畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率達到78%以上。畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；C械化、智能化水平明顯提升,養(yǎng)殖設施設備與技術配套更加完善,畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和供應保障能力進一步提升。

到2030年,建設完成150個立體多層規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場、260個家禽立體高效設施養(yǎng)殖場、200個肉牛高效集約養(yǎng)殖場、300個肉羊高效集約養(yǎng)殖場和200個現(xiàn)代化奶牛智慧牧場,增加肉產(chǎn)量150萬噸以上、雞蛋產(chǎn)量15萬噸以上、奶類產(chǎn)量160萬噸以上,帶動全國畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_到83%以上,主要畜禽大規(guī)模養(yǎng)殖場基本實現(xiàn)全程設施化。與傳統(tǒng)養(yǎng)殖場相比,可節(jié)約用地10%以上,生產(chǎn)效率提高5%以上。生豬、蛋雞、肉雞、奶牛產(chǎn)能保持穩(wěn)定并逐步優(yōu)化,畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力進一步增強,畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和供應保障能力明顯提升,抵御市場、疫病等風險能力顯著提高。

二、建設重點

(一)建設立體多層規(guī)?；i養(yǎng)殖場

1．建設目標。建設提高生豬規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖水平,以節(jié)約集約用地、綠色種養(yǎng)循環(huán)為前提,建設150個多層立體規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場,因地制宜推廣高層樓房養(yǎng)豬養(yǎng)殖模式,發(fā)揮示范帶動作用,提高生豬產(chǎn)業(yè)的標準化、規(guī)?；?、智能化水平,提升豬肉供給保障能力。

2．重點建設任務。建設立體多層規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場,開展技術裝備集成與養(yǎng)殖模式探索。

———建設規(guī)模與裝備標準。新建年出欄10萬頭的立體多層規(guī)?；i養(yǎng)殖場150個。重點建設立體多層封閉式豬舍,集成先進技術與設施設備,配備精準飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、糞污處理等先進設施設備,配套自動化、智能化信息控制系統(tǒng)。

———推廣多層高效養(yǎng)殖集成技術。按照現(xiàn)代化養(yǎng)豬生產(chǎn)工藝流程建設多層豬場,遵循“全進全出”流水式生產(chǎn)工藝流程,推動供水、供料、供熱、供電、通風、采光、監(jiān)控等全部實現(xiàn)機械化和自動化操作,建設集配種、妊娠、分娩、保育、生長、育成、出欄等各環(huán)節(jié)連續(xù)一體的生產(chǎn)線。科學設計糞污排放處理系統(tǒng),合理配套排污管道溝渠、沉淀池、干濕分離機、發(fā)酵罐等設施設備,有條件的區(qū)域配套建設糞污消納的種植基地。強化對豬舍布局系統(tǒng)、物料流通系統(tǒng)、空氣流通系統(tǒng)、豬只流通系統(tǒng)、廢物流通系統(tǒng)、水源流通系統(tǒng)等六大生物安全系統(tǒng)的精準控制。

3．建設布局。堅持市場主導、自愿申請、因地制宜的原則,結合土地資源條件,選擇合適的地區(qū)實施,優(yōu)先考慮生豬主產(chǎn)區(qū)、土地資源緊張地區(qū)和保供壓力較大地區(qū)。重點在湖北、湖南、河南、廣西、安徽、山東、河北、江西等調(diào)出區(qū)的省份;廣東、浙江、江蘇、北京、天津、上海等主銷區(qū)的省份;山西、海南、四川、重慶、云南、貴州、福建、陜西等產(chǎn)銷平衡區(qū)的省份建設。

(二)建設家禽立體高效設施養(yǎng)殖場

1．建設目標:建設家禽立體高效設施養(yǎng)殖場260個,因地制宜推廣肉雞和蛋雞疊層高效籠養(yǎng)等集約化養(yǎng)殖模式,顯著提升養(yǎng)殖效率,示范帶動提高家禽產(chǎn)業(yè)的標準化、規(guī)?；?、智能化水平,提升禽肉、禽蛋的供給保障能力。

2．重點建設任務。在蛋雞肉雞養(yǎng)殖場推廣立體多層籠養(yǎng)集約化養(yǎng)殖模式和我國自主培育的家禽新品種、配套系。

———建設規(guī)模與設施標準。按照商品蛋禽存欄20萬只以上、商品肉禽年出欄100萬只以上規(guī)模標準,建設家禽立體高效設施養(yǎng)殖場260個,其中,改造130個,新建130個。重點建設或改造提升高效養(yǎng)殖籠架、數(shù)字化飼料傳輸與精準飼喂、正壓新風與智能精準通風系統(tǒng)、雞舍智能全向環(huán)控系統(tǒng)、禽舍熱能回收系統(tǒng)、廢棄物自動收集處理、禽舍智能機器人巡檢和疫病智能防控、雞蛋自動收集與質(zhì)檢分級包裝等設施設備,配套自動化、智能化養(yǎng)殖信息控制系統(tǒng)。

———因地制宜推廣立體多層籠養(yǎng)集成技術。在肉雞蛋雞養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)重點加快改造提升,更新使用先進的生產(chǎn)設施設備,配套自動化、智能化養(yǎng)殖信息控制系統(tǒng)。在肉雞蛋雞養(yǎng)殖潛力區(qū)重點加快新建一批家禽立體高效設施養(yǎng)殖場,加快肉雞蛋雞立體多層籠養(yǎng)模式普及,加快精準營養(yǎng)、智能環(huán)控、降耗減排、全機械化作業(yè)等高效技術的推廣應用,提升養(yǎng)殖場設施現(xiàn)代化水平。在肉雞蛋雞特色養(yǎng)殖區(qū)重點發(fā)展地方特色品種的肉雞蛋雞養(yǎng)殖,結合當?shù)刈匀粭l件,配備適合的設施設備,提高生產(chǎn)效率。

3．建設布局。立足全國家禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀基礎與拓展?jié)摿?科學布局改造和新建260個家禽立體高效設施養(yǎng)殖場。其中,肉雞蛋雞養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)(山東、廣東、廣西、安徽、遼寧、河南、江蘇、福建、四川、河北、吉林、湖北、黑龍江等省份)建設130個,包括蛋雞50個、白羽肉雞40個、黃羽肉雞40個;肉雞蛋雞養(yǎng)殖潛力區(qū)(山西、內(nèi)蒙古、江西、湖南、云南、重慶、貴州、海南、浙江、陜西等省份)建設100個,包括蛋雞40個、白羽肉雞30個、黃羽肉雞30個;肉雞蛋雞特色養(yǎng)殖區(qū)(西藏、青海、寧夏、甘肅、新疆等省份和新疆生產(chǎn)建設兵團)建設30個,包括蛋雞、白羽肉雞、黃羽肉雞各10個。

(三)建設肉牛肉羊高效集約養(yǎng)殖場

1．建設目標。推動肉牛肉羊高效集約養(yǎng)殖,重點建設和改造200個肉牛高效集約養(yǎng)殖場和300個肉羊高效集約養(yǎng)殖場,創(chuàng)建一批肉牛肉羊養(yǎng)殖提質(zhì)增效標桿養(yǎng)殖場,帶動社會資本參與肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高養(yǎng)殖效率,推動提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標準化水平和產(chǎn)品競爭力,強化肉牛肉羊增產(chǎn)保供。

2．重點建設任務。支持肉牛肉羊高效集約養(yǎng)殖場建設提升養(yǎng)殖圈舍、飼草料收貯加工、精準飼喂、環(huán)境控制和糞污處理等環(huán)節(jié)設施化水平,探索推廣集約養(yǎng)殖集成技術模式,推廣與養(yǎng)殖模式相配套的成套技術裝備。

———建設規(guī)模與設施標準。按照存欄3000頭以上肉牛的規(guī)模標準,建設200個肉牛高效集約養(yǎng)殖場,其中,新建100個、改擴建100個。按照存欄10000只以上肉羊的規(guī)模標準,建設300個肉羊高效集約養(yǎng)殖場,其中,新建100個、改擴建200個。重點支持養(yǎng)殖場建設或改造標準化養(yǎng)殖圈舍,引進良種肉牛肉羊,開展品種—改良;建設優(yōu)質(zhì)飼草料基地,購置穗莖兼收玉米收獲機、揉絲機等飼料收貯與加工設備,推廣應用青貯、氨化、微貯和秸稈飼料化利用技術;配備精準飼喂、疫病防控等設備和智能化養(yǎng)殖管理系統(tǒng),配套飼草料加工調(diào)整、糞污還田和廢棄物無害化處理等設施設備。

———因地制宜推廣肉牛肉羊集約養(yǎng)殖技術模式。肉牛養(yǎng)殖技術模式方面,在草原牧區(qū)推行“天然草原+人工草地+適度規(guī)模養(yǎng)殖”相配套的養(yǎng)殖模式,建設標準化畜棚和配套裝備、飼草料庫房、飼草收割青貯等設施設備,因地制宜建設過冬暖棚和人工飼草地。東北和中原等傳統(tǒng)肉牛養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū),穩(wěn)步擴大養(yǎng)殖規(guī)模,提升養(yǎng)殖場標準化、集約化、機械化水平,改建升級精準飼養(yǎng)、疫病防控、無害化處理等智能化養(yǎng)殖設施設備,提升土地等生產(chǎn)要素利用效率。草山草坡資源較為豐富的南方地區(qū),推行種草養(yǎng)畜,提升養(yǎng)殖場基礎設施條件和標準化生產(chǎn)水平,促進種養(yǎng)結合農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。

肉羊養(yǎng)殖技術模式方面,在內(nèi)蒙古、新疆和青藏高原等牧區(qū),加強地方特色肉羊品種保護,以草畜平衡為基礎,推廣科學輪牧,探索智能放牧技術應用,發(fā)展現(xiàn)代家庭生態(tài)農(nóng)牧場,提高高品質(zhì)生態(tài)有機羊肉生產(chǎn)。在東北和西北農(nóng)牧交錯帶和農(nóng)區(qū),發(fā)揮區(qū)域豐富的糧食飼料和秸稈飼料資源優(yōu)勢,推進肉羊養(yǎng)殖方式向集約化規(guī)模化轉變,推動肉羊高效養(yǎng)殖成套設備的應用,提高機械化水平。在中原地區(qū),拓寬飼草料多元化供給渠道,推廣標準化規(guī)?；B(yǎng)殖,改建升級精準飼養(yǎng)、疫病防控、無害化處理等智能化養(yǎng)殖設施設備,提升土地等生產(chǎn)要素利用效率。在西南地區(qū),因地制宜開發(fā)利用草山草坡和農(nóng)閑田資源,探索多元主體聯(lián)合的肉羊集約化養(yǎng)殖新模式,提升養(yǎng)殖場基礎設施條件,發(fā)展特色養(yǎng)殖,促進種養(yǎng)結合農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。

3．建設布局。在鞏固提升傳統(tǒng)主產(chǎn)區(qū)基礎上,挖掘潛力發(fā)展區(qū),科學布局200個肉牛高效集約養(yǎng)殖場和300個肉羊高效集約養(yǎng)殖場。肉牛養(yǎng)殖場,重點在內(nèi)蒙古、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆等草原牧區(qū),遼寧、吉林、黑龍江等東北地區(qū),河北、山東、河南、陜西、湖北、湖南等中原養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū),四川、重慶、云南、貴州、廣西等草山草坡資源較為豐富的南方地區(qū)開展建設改造。肉羊養(yǎng)殖場,重點在內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海主要草原牧區(qū),寧夏、甘肅、遼寧、吉林、黑龍江等北方主產(chǎn)區(qū),河南、山東、河北、江蘇、安徽等中原肉羊養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū),四川、重慶、云南、貴州、廣西等草山草坡資源較為豐富的西南主產(chǎn)區(qū)開展建設改造。

(四)建設奶牛智慧牧場

1．建設目標。以節(jié)本提質(zhì)、智能高效為導向,在全國建設200個現(xiàn)代化的奶牛智慧牧場,推動基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術的智能統(tǒng)計分析軟件終端在奶牛養(yǎng)殖中的應用,推進產(chǎn)奶數(shù)據(jù)采集的物聯(lián)化與管理軟件的國產(chǎn)化,加快奶牛養(yǎng)殖管理數(shù)字化、智能化,并因地制宜推廣適用于不同氣候資源條件和養(yǎng)殖特點等的現(xiàn)代化集約化奶牛養(yǎng)殖模式,強化奶業(yè)生產(chǎn)全鏈條精細化管理水平,示范帶動奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2．重點建設任務。支持奶牛智慧牧場補短板、強弱項,提升規(guī)模養(yǎng)殖場草畜配套比例、資源利用效率和數(shù)字化應用水平。

———建設規(guī)模與設施標準。按照平均存欄5000頭(單個牧場存欄3000頭以上)的大型奶牛養(yǎng)殖場為標準,建設奶牛智慧牧場200個,重點支持新建或改擴建的奶牛養(yǎng)殖場進行數(shù)字化、智能化、綠色化改造升級,配備圈舍自動噴淋、環(huán)境控制、疫病防控、精準飼喂、自動擠奶等數(shù)字化設施設備,智能項圈、計步定位、自動計量、個體識別等信息化采集設備,以及物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)匯總分析等智能化管理終端應用,支持優(yōu)質(zhì)飼草料種植、收獲、加工、貯存設施建設與設備購置,支持高水平糞污資源化利用設施設備推廣應用,對擠奶設施設備進行信息化、智能化改造升級,配備生鮮乳質(zhì)量檢驗檢測以及冷鏈儲存運輸設施設備。

———因地制宜突出建設技術要點。在東北和內(nèi)蒙古產(chǎn)區(qū)、華北和中原產(chǎn)區(qū)、西北產(chǎn)區(qū)等三大主產(chǎn)區(qū),重點開展規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場新建項目和養(yǎng)殖場數(shù)字化改造升級,通過設施化水平提升帶動產(chǎn)能擴大。在南方地區(qū)和大城市周邊產(chǎn)區(qū)重點開展圈舍自動噴淋、環(huán)境控制,物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)匯總分析等智能化管理終端應用,通過精細化管理提高生產(chǎn)效率;對擠奶及儲運等設施設備進行物聯(lián)化、智能化改造升級,配備智能化管理終端與在線乳成分分析儀等軟硬件設備。

3．建設布局。200個現(xiàn)代化的奶牛智慧牧場建設布局以東北和內(nèi)蒙古產(chǎn)區(qū)、華北和中原產(chǎn)區(qū)、西北產(chǎn)區(qū)等三大產(chǎn)區(qū)為重點,兼顧南方地區(qū)和大城市周邊產(chǎn)區(qū),并聚焦奶業(yè)大縣。

三、保障措施

(一)強化政策扶持。實施農(nóng)機購置與應用補貼政策,依法依規(guī)按程序支持購置使用畜牧設施設備。落實畜牧業(yè)健康發(fā)展和動物疫病防控等支持政策,推進項目實施與現(xiàn)行支持政策有效銜接。推動建設一批以設施畜牧業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。加強與國土空間規(guī)劃的銜接,依據(jù)規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖用地,合理保障用地空間。畜禽養(yǎng)殖用地按農(nóng)業(yè)用地管理。

(二)強化科技支撐。加強設施畜牧業(yè)相關學科群和重點實驗室建設,開展設施畜牧業(yè)關鍵核心技術攻關,鼓勵開展專用傳感器、養(yǎng)殖巡檢機器人、智能擠奶機器人、疫病監(jiān)測預警診斷以及飼料配方數(shù)據(jù)管理和牧場管理系統(tǒng)等領域基礎研究和創(chuàng)新應用。大力支持智能飼喂、精準環(huán)控、畜產(chǎn)品自動化采集加工、廢棄物資源化利用等健康養(yǎng)殖和綠色高效設施裝備技術示范。發(fā)揮好畜牧業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系作用,加強設施養(yǎng)殖成套技術模式集成推廣。

(三)強化金融支持。推動將畜禽設施養(yǎng)殖場戶納入信貸直通車服務范圍,共享生產(chǎn)經(jīng)營信息,推進數(shù)據(jù)增信,支持金融機構發(fā)放首貸、信用貸。總結推廣地方活畜禽等抵押貸款成功經(jīng)驗,引導擴大實施范圍。探索建立畜禽圈舍、養(yǎng)殖設施交易平臺,為養(yǎng)殖企業(yè)順利貸款提供支撐。大力推進設施畜牧養(yǎng)殖保險,落實中央保險保費補貼政策,指導地方探索開展優(yōu)勢特色畜產(chǎn)品保險,支持納入中央財政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補試點。

附件3

現(xiàn)代設施漁業(yè)建設專項實施方案

(2023—2030年)

一、總體要求

(一)發(fā)展思路。以鞏固提升設施漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標,以擴產(chǎn)能、調(diào)結構、優(yōu)布局為導向,以推進池塘標準化改造、發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、開發(fā)鹽堿地水產(chǎn)養(yǎng)殖、建設深遠海大型智能化養(yǎng)殖漁場、提升漁港基礎設施為重點任務,加快實施一批現(xiàn)代設施漁業(yè)重點項目,積極拓展設施漁業(yè)綠色養(yǎng)殖空間,多途徑開發(fā)食物來源,全面提高設施漁業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,保障水產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給,更好滿足人民對優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的需要。

(二)目標任務。到2025年,建設完成140個池塘設施漁業(yè)養(yǎng)殖場、60個工廠化設施漁業(yè)養(yǎng)殖場、25個鹽堿地設施漁業(yè)養(yǎng)殖場、40個深遠海大型智能化養(yǎng)殖漁場、45座中心漁港和40座一級漁港。

到2030年,建設完成340個池塘設施漁業(yè)養(yǎng)殖場、152個工廠化設施漁業(yè)養(yǎng)殖場、60個鹽堿地設施漁業(yè)養(yǎng)殖場、99個深遠海大型智能化養(yǎng)殖漁場、60座中心漁港和80座一級漁港,帶動全國池塘標準化改造約1700萬畝,新增現(xiàn)代工廠化養(yǎng)殖水體約1500萬立方米、鹽堿地設施漁業(yè)養(yǎng)殖面積約3萬畝、深遠海養(yǎng)殖水體約500萬立方米,基本形成布局合理、智慧高效、綠色安全、保障有力的現(xiàn)代設施漁業(yè)發(fā)展格局。

二、建設重點

(一)建設池塘和工廠化集約化設施漁業(yè)養(yǎng)殖場

1．建設目標。推進全國養(yǎng)殖池塘標準化改造和工廠化集約化設施漁場建設,在全國內(nèi)陸和沿海水域灘涂養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū),建設340個池塘設施漁業(yè)養(yǎng)殖場、152個工廠化集約化設施漁業(yè)養(yǎng)殖場,帶動全國池塘標準化改造1700萬畝,帶動新增現(xiàn)代工廠化養(yǎng)殖水體1500萬立方米,進一步提高池塘和工廠化集約化養(yǎng)殖的綜合生產(chǎn)能力、資源利用率、設施裝備水平和可持續(xù)發(fā)展能力,促進水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色高質(zhì)量發(fā)展。

2．重點建設任務。以優(yōu)化傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)水域灘涂利用方式、加快綠色高效集約養(yǎng)殖為主攻方向,加快建設一批池塘和工廠化集約化設施漁業(yè)養(yǎng)殖場,推廣池塘工程化循環(huán)水、工廠化循環(huán)水、室內(nèi)魚菜共生等設施養(yǎng)殖模式。

———建設池塘設施漁業(yè)養(yǎng)殖場。實施池塘標準化改造,建設池塘設施漁業(yè)養(yǎng)殖場,單個池塘集中連片2000畝以上,重點配套進排水及水處理設施設備。推廣池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖技術模式,根據(jù)魚、蝦、蟹池塘養(yǎng)殖特點,在池塘內(nèi)通過功能區(qū)構建、多營養(yǎng)級營造、智能機械配置等進行水質(zhì)調(diào)控、底質(zhì)調(diào)控和精準管控,實現(xiàn)高效集約養(yǎng)殖;在養(yǎng)殖區(qū)利用排水渠、閑置塘、水田等構建生態(tài)凈化渠、沉淀池、生態(tài)塘、復合人工濕地和漁農(nóng)綜合種養(yǎng)系統(tǒng)等對養(yǎng)殖尾水進行生態(tài)凈化處理。

———建設工廠化集約化設施漁業(yè)養(yǎng)殖場。按照單個養(yǎng)殖場車間面積達到3萬平方米的標準,建設工廠化集約化設施漁業(yè)養(yǎng)殖場,重點配備精準投飼、分級計數(shù)、起捕采收以及水質(zhì)監(jiān)控、尾水處理等設施裝備。推廣工廠化循環(huán)水和魚菜共生養(yǎng)殖技術模式,通過物理過濾、生物凈化、殺菌消毒、脫氣增氧等水處理技術集成,實現(xiàn)85%以上養(yǎng)殖水循環(huán)利用。

3．建設布局。淡水池塘和工廠化集約化設施漁業(yè)養(yǎng)殖場建設區(qū)域主要分布在:上海、湖北、湖南、江西、安徽、重慶、四川、貴州、云南、內(nèi)蒙古、河南、寧夏、陜西、新疆、黑龍江、吉林、以及河北、天津、江蘇、浙江、山東、遼寧、廣東和廣西的內(nèi)陸地區(qū)。海水池塘和工廠化集約化設施漁業(yè)養(yǎng)殖場建設區(qū)域主要分布在遼寧、天津、河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南等沿海地區(qū)。

(二)建設低洼鹽堿地設施漁業(yè)養(yǎng)殖場

1．建設目標。加強鹽堿水域資源開發(fā)利用,積極發(fā)展鹽堿水設施漁業(yè)養(yǎng)殖,建設60個鹽堿地設施漁業(yè)養(yǎng)殖場,重點加強技術裝備集成應用,探索推廣“以漁降鹽治堿”技術模式,不斷拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間,促進鹽堿地有效治理利用。

2．重點建設任務。充分運用水產(chǎn)養(yǎng)殖科技和水土一體化工程技術,科學布局田塘結構,加強技術集成和應用,有效推廣鹽堿地池塘養(yǎng)殖、“以漁降鹽治堿”漁農(nóng)綜合利用模式等,養(yǎng)殖池塘符合標準化池塘要求,養(yǎng)殖尾水做到達標排放或循環(huán)利用。

———建設規(guī)模與內(nèi)容。單個池塘10—30畝、集中連片500畝以上,建設鹽堿地設施漁業(yè)養(yǎng)殖場。配備飼喂、增氧、疫苗注射、起捕采收、分選分級、保質(zhì)保鮮以及水質(zhì)監(jiān)控、水草管護、尾水處理等設施裝備。

———適宜養(yǎng)殖品種與模式。選擇適宜鹽堿地水產(chǎn)養(yǎng)殖品種,包括南美白對蝦、河蟹、鯉、草魚、黃金鯽、梭魚、羅非魚、淡水白鯧、加州鱸等。探索推廣鹽堿地設施水產(chǎn)養(yǎng)殖模式,重點推廣鹽堿池塘多品種生態(tài)高效養(yǎng)殖、鹽堿地洗鹽排堿水漁業(yè)綜合利用模式等。

3．建設布局。鹽堿地設施漁業(yè)養(yǎng)殖場建設主要在東北生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)、華北綜合養(yǎng)殖區(qū)、西北增效養(yǎng)殖區(qū)、華東提質(zhì)養(yǎng)殖區(qū)、西藏生態(tài)保育區(qū)以及沿黃高質(zhì)量發(fā)展帶布局,各地因地制宜選擇相應養(yǎng)殖模式。

(三)建設深遠海大型智能化養(yǎng)殖漁場

1．建設目標。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局,積極發(fā)展深遠海設施漁業(yè)養(yǎng)殖,建設99個深遠海大型智能化養(yǎng)殖場。以重力式網(wǎng)箱、桁架類網(wǎng)箱和養(yǎng)殖工船三類養(yǎng)殖設施為主,加快構建“陸海統(tǒng)籌”深遠海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)模式與技術體系,逐步提升我國深遠海養(yǎng)殖裝備智能化水平,形成海上規(guī)?；B(yǎng)殖生產(chǎn)群,有效拓展深遠海養(yǎng)殖空間。

2．重點建設任務。利用深遠海優(yōu)質(zhì)的水質(zhì)條件和水體交換能力,通過科學選址,合理養(yǎng)殖漁場布局,應用先進魚類健康養(yǎng)殖技術,結合工程化養(yǎng)殖投喂和信息監(jiān)測等配套裝備,融合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術和裝備,實現(xiàn)魚類深遠海設施養(yǎng)殖工業(yè)化高效生產(chǎn)。

———重力式網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式。50個40米周長的標準網(wǎng)箱為1個重力式網(wǎng)箱設施漁業(yè)養(yǎng)殖場,單個養(yǎng)殖場設計有效養(yǎng)殖水體不低于3萬立方米,應用高強度防附著網(wǎng)衣材料,重點配置水上水下監(jiān)測、自動化精準投喂、網(wǎng)衣清洗、養(yǎng)殖環(huán)保等設備。

———桁架類網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式。單個網(wǎng)箱設計有效養(yǎng)殖水體不低于1萬立方米,應用高強度防附著網(wǎng)衣材料,重點配置遠距離飼料傳輸、自動化投喂、死魚回收、成魚自動聚捕、機械化起捕、網(wǎng)衣清洗、養(yǎng)殖魚類與環(huán)境監(jiān)測、清潔能源配置、避碰設備、安全預警、養(yǎng)殖廢棄物收集等設備。

———養(yǎng)殖工船模式。單船艙養(yǎng)結構養(yǎng)殖水體不低于8萬立方米,配置遠距離飼料傳輸、自動化投喂、氧氣補充、機械化起捕、養(yǎng)殖艙壁清洗、養(yǎng)殖魚類與環(huán)境監(jiān)測、安全預警和船岸一體化物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)、養(yǎng)殖廢棄物收集、海水制淡、海上冷鏈物流等生產(chǎn)與環(huán)保設施設備。

3．建設布局。綜合各海域自然氣候條件優(yōu)化建設布局,黃海海域全年海水溫差大,以重力式網(wǎng)箱和養(yǎng)殖工船為主;東海海域受水溫和臺風影響,以桁架類網(wǎng)箱和養(yǎng)殖工船為主;南海海域臺風多發(fā)但空間廣闊,以島礁重力式網(wǎng)箱和桁架類網(wǎng)箱及養(yǎng)殖工船多元結合的形式為主。

(四)建設提升沿海漁港基礎設施

1．建設目標。在沿海重要漁區(qū)和臺風路徑海域,建設提升60座中心漁港和80座一級漁港,提高漁港避風等級和漁船安全避風容量,提升海洋資源開發(fā)利用能力,帶動漁區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展,打造沿海漁港經(jīng)濟區(qū)。

2．重點建設任務。支持中心漁港和一級漁港建設防波堤、攔沙堤、碼頭、護岸、港區(qū)道路、漁港綜合管理設施、卸魚棚等水陸域建筑物和港池航道錨地疏浚、陸域形成及通訊助航、系泊、監(jiān)控、供電、照明、給排水、消防、污染防治等配套設施。支持配套建設水產(chǎn)品交易市場、冷藏制冰廠、繩網(wǎng)廠、修船廠、物資供應設施等。

———建設中心漁港。中心漁港年魚貨卸港量不少于8萬噸,港內(nèi)有效掩護水域面積不少于40萬平方米,碼頭長度不少于600米,陸域面積不少于20萬平方米,可滿足800艘以上大、中、小型漁船停泊、避風和補給需要,漁港綜合防風等級達到11級以上。

———建設一級漁港。一級漁港年魚貨卸港量不少于4萬噸,港內(nèi)有效掩護水域面積不少于30萬平方米,碼頭長度不少于400米,陸域面積不少于10萬平方米,可滿足600艘以上大、中、小型漁船停泊、避風和補給需要,漁港綜合防風等級達到11級以上。

3．建設布局。重點在上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南等東南沿海區(qū)建設中心漁港47個、一級漁港60個,在遼寧、河北、天津、山東、江蘇等黃渤海區(qū)建設中心漁港13個、一級漁港20個。

三、保障措施

(一)強化政策支持。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴格落實《“十四五”全國漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《全國沿海漁港建設規(guī)劃(2018—2025年)》等要求,推動設施漁業(yè)發(fā)展列入地方政府重要議事日程,落實好現(xiàn)行漁業(yè)發(fā)展相關支持政策,統(tǒng)籌推進項目實施。發(fā)展設施漁業(yè)多樣化融資方式,推動漁業(yè)保險擴面增品提標。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村與財政、科技、生態(tài)環(huán)保、自然資源等相關部門的溝通協(xié)調(diào),形成合力,有效保障設施漁業(yè)用地(水)、用海、環(huán)保、財政、金融等發(fā)展需求,共同推動設施漁業(yè)加快發(fā)展。

(二)強化科技支撐。依托高等院校、科研院所和骨干企業(yè),整合科研資源,建立研發(fā)平臺和技術創(chuàng)新聯(lián)盟,加強設施漁業(yè)共性和關鍵技術研究,重點開展養(yǎng)殖設施裝備迭代升級、水質(zhì)處理、自動精準投喂、遠程監(jiān)測管控、池塘養(yǎng)殖精準管控與高效起捕、深遠海大型智能化養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等新裝備研發(fā),促進產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新。制定完善設施漁業(yè)相關技術規(guī)范和標準,引導設施漁業(yè)規(guī)范化發(fā)展。加大對設施漁業(yè)新型經(jīng)營主體的扶持力度,強化漁業(yè)設施裝備知識培訓,壯大設施漁業(yè)人才隊伍。

(三)強化宣傳引導。遴選一批先進、高效、適用的設施裝備技術,發(fā)揮基層水產(chǎn)技術推廣體系作用,開展設施漁業(yè)養(yǎng)殖技術模式集成和示范推廣,打造設施漁業(yè)發(fā)展樣板?？偨Y設施漁業(yè)建設中的好經(jīng)驗好做法,充分利用各類媒體資源,創(chuàng)新宣傳形式和內(nèi)容,樹立典型,擴大影響,營造推進設施漁業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。

附件4

冷鏈物流和烘干設施建設專項實施方案

(2023—2030年)

一、總體要求

(一)發(fā)展思路。以打通設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)后的痛點堵點為導向,以建設提升產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設施和糧食減損綠色烘干設施為重點,加快謀劃實施一批重點項目,全面補齊設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套設施裝備短板,有效減少糧食和“菜籃子”產(chǎn)品的產(chǎn)后損失和流通環(huán)節(jié)浪費,為構建雙循環(huán)新格局提供有力支撐。

(二)目標任務。到2025年,重點建設3．5萬座倉儲保鮮設施、250座產(chǎn)地冷鏈集配中心,實現(xiàn)新增產(chǎn)地冷鏈物流設施庫容1000萬噸以上;補上糧食產(chǎn)地烘干設施裝備短板,糧食產(chǎn)地烘干能力達到65%。

到2030年,累計建成6萬座倉儲保鮮設施、500座產(chǎn)地冷鏈集配中心,持續(xù)完成一批老舊糧食烘干中心(點)改造提升,帶動全國累計新增產(chǎn)地冷鏈物流設施庫容4400萬噸以上,鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失率顯著降低。

二、建設重點

(一)建設提升產(chǎn)地倉儲保鮮設施

1．建設目標。在重點鎮(zhèn)和中心村,按照經(jīng)濟適用、規(guī)模適度、節(jié)能環(huán)保的要求,布局建設6萬座產(chǎn)地倉儲保鮮設施,新增產(chǎn)地倉儲保鮮庫容約2100萬噸,實現(xiàn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品擇期銷售、減損增效。

2．重點建設任務。聚焦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”冷鏈物流設施短板,結合實際需要在田間地頭建設一批具備保鮮、預冷等功能的小型、移動式倉儲設施。

———預冷冷卻設施設備。建設強制通風預冷、差壓預冷和真空預冷等果蔬預冷設施設備,降低田間熱和呼吸熱;建設預冷庫、冰水預冷機等肉類冷卻設施設備,降低畜禽胴體溫度。

———凍結設施設備。建設速凍庫,配置速凍設備,將產(chǎn)品中心溫度迅速降至—18°C或以下,保持農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)。

———機械冷藏庫。采用土建式或裝配式建筑結構,配備機械制冷設備,建設高溫冷庫、低溫冷庫,增強貯藏能力,提高農(nóng)產(chǎn)品供應質(zhì)量。

———氣調(diào)冷藏庫。建設調(diào)節(jié)控制溫度、濕度以及氧氣、二氧化碳、乙烯等氣體的氣調(diào)冷藏庫,配置相關氣調(diào)設備,實現(xiàn)溫濕度和氣體成分精準有效控制。

———其他配套設施設備。建設商品化處理設施配備必要的稱量、清洗、分級、分切、輸送、檢測以及供配電等設備提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理能力。

3．建設布局。主要布局在設施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),其中東北地區(qū)建設產(chǎn)地倉儲保鮮設施5900個、黃淮海地區(qū)建設25000個、長江中下游地區(qū)建設7700個、西南地區(qū)建設7000個、西北地區(qū)建設7400個、華南地區(qū)建設7000個。

(二)建設產(chǎn)地冷鏈集配中心

1．建設目標。在縣域重要流通節(jié)點,按照區(qū)位優(yōu)勢突出、服務功能銜接的要求,布局建設500個產(chǎn)地冷鏈集配中心,增強產(chǎn)地冷鏈物流綜合服務能力。

2．重點建設任務。建設一批集集貨、預冷、分選、加工、冷藏、發(fā)貨、檢測、收儲、信息等功能于一體的產(chǎn)地冷鏈集配中心,提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后集散和商品化處理效率。

———主體依托型產(chǎn)地冷鏈集配中心。主要依托農(nóng)業(yè)社會化服務組織、龍頭企業(yè)、國有農(nóng)場、流通企業(yè)等主體,重點強化倉儲保鮮、集散分銷及商品化處理等服務能力,建設規(guī)模適中的產(chǎn)地冷鏈集配中心。

———園區(qū)依托型產(chǎn)地冷鏈集配中心。主要依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、加工物流園、電商孵化園等產(chǎn)地園區(qū)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),重點改造公共冷庫設施條件,完善數(shù)字化產(chǎn)地倉等設施功能,拓展園區(qū)冷鏈物流服務內(nèi)容,建設具有平臺功能的產(chǎn)地冷鏈集配中心。

———渠道依托型產(chǎn)地冷鏈集配中心。主要依托供銷合作社、郵政快遞、生鮮電商等渠道,發(fā)揮規(guī)模、運營、品牌、技術、網(wǎng)絡等優(yōu)勢,共建共享共用一批產(chǎn)地冷鏈集配中心。

3．建設布局。主要布局在設施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的縣域重要物流節(jié)點,其中東北地區(qū)建設產(chǎn)地冷鏈集配中心50個、黃淮海地區(qū)建設180個、長江中下游地區(qū)建設80個、西南地區(qū)建設60個、西北地區(qū)建設50個、華南地區(qū)建設80個。

同時,加強與相關部門協(xié)調(diào)配合,以提高跨區(qū)域流通效率為目標,積極推動建設具有引領產(chǎn)業(yè)、輻射城鄉(xiāng)和設施農(nóng)產(chǎn)品應急保供等能力的農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地,形成鏈接城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品流通的關鍵樞紐,助力產(chǎn)地冷鏈物流規(guī)?；?、通道化、網(wǎng)絡化運行。

(三)實施糧食減損綠色烘干設施提升項目

1．建設目標。推進糧食產(chǎn)地烘干能力建設,全面補上糧食產(chǎn)地烘干設施裝備短板,持續(xù)推進老舊烘干設施裝備更新?lián)Q代、智能化升級、清潔能源改造等,全國糧食產(chǎn)地烘干能力達到65%,烘干能力基本滿足全國糧食產(chǎn)地烘干需求。

2．重點建設任務。各地結合實際,構建烘干點與烘干中心相結合的糧食產(chǎn)地烘干體系。烘干點主要完成單一烘干作業(yè);烘干中心除烘干作業(yè)外,還應具備一定的產(chǎn)地倉儲能力。

———建設標準化的糧食烘干中心(點)。烘干點建設內(nèi)容包括糧食烘干機和配套的清選機、皮帶輸送機、提升機、除塵系統(tǒng)以及烘干廠區(qū)房等,主要以南方稻谷為烘干對象,配備批次處理量50噸以下的單套循環(huán)式烘干機。烘干中心建設內(nèi)容包括糧食烘干機和配套的清選機、烘前倉、烘后倉、皮帶輸送機、提升機、除塵系統(tǒng)、倉儲設施以及烘干廠區(qū)房等,其中,配備組合式循環(huán)式烘干機的,批次處理量應50噸以上;配備連續(xù)式烘干機的,日處理量應100噸以上。

———分品種、分區(qū)域、分規(guī)模選擇適配的糧食烘干設施。東北地區(qū):以烘干中心為主,玉米、大豆產(chǎn)區(qū)烘干中心按服務面積10000畝、20000畝、50000畝以上三種規(guī)模布局;水稻產(chǎn)區(qū)烘干中心按服務面積5000—8000畝布局。玉米、小麥和大豆重點推廣連續(xù)式烘干機;水稻以連續(xù)式烘干機為主、循環(huán)式烘干機為輔,適度發(fā)展烘儲一體化儲糧倉。黃淮海地區(qū):玉米、小麥和大豆產(chǎn)區(qū)以烘干中心為主,按服務面積2000—3000畝、5000畝以上兩種規(guī)模布局;稻麥區(qū)烘干點按服務面積300—500畝布局,烘干中心按服務面積600—1000畝和2000畝以上兩種規(guī)模布局。玉米、小麥和大豆以連續(xù)式烘干機為主、循環(huán)式烘干機為輔,適度發(fā)展烘儲一體化儲糧倉;小麥與水稻輪作區(qū)域重點發(fā)展循環(huán)式烘干機。長江中下游地區(qū):烘干點按服務面積300—500畝布局,烘干中心按服務面積1500—2000畝和5000畝以上兩種規(guī)模布局。水稻和小麥重點發(fā)展循環(huán)式烘干機。西南地區(qū):烘干點按服務面積100—200畝、300—500畝兩種規(guī)模布局,烘干中心按服務面積1000畝以上布局。水稻重點發(fā)展循環(huán)式烘干機;小麥和玉米以循環(huán)式烘干機為主,連續(xù)式烘干機為輔;丘陵山區(qū)發(fā)展小型循環(huán)式烘干機和多功能箱式烘干機。西北地區(qū):以烘干中心為主,按服務面積2000—3000畝和5000畝以上兩種規(guī)模布局。小麥和玉米以連續(xù)式烘干機為主,鼓勵發(fā)展烘儲一體化烘儲倉。華南地區(qū):烘干點按服務面積300—500畝布局,烘干中心按服務面積1500—2000畝和5000畝以上兩種規(guī)模布局。水稻重點發(fā)展循環(huán)式烘干機,丘陵山區(qū)發(fā)展小型循環(huán)式烘干機和多功能箱式烘干機。針對糧食產(chǎn)地儲藏時間短的特點,北方地區(qū)儲藏以鋼板倉為主、簡易房式倉為輔,南方地區(qū)以房式倉為主、鋼板倉為輔。

———強化節(jié)能、高效、低碳烘干設施裝備推廣應用。加快現(xiàn)有糧食烘干機環(huán)保節(jié)能升級改造,因地制宜采用熱泵、電加熱、生物質(zhì)燃料、天然氣和太陽能等熱源,開發(fā)創(chuàng)新利用自然空氣、太陽能的新型糧食烘儲一體化技術,降低烘干作業(yè)成本,提高設備使用率和糧食儲藏增值能力。加快與烘干倉儲設施設備配套的環(huán)保型清理、輸送、除塵設備和多功能糧情測控裝置的研發(fā)推廣應用,促進糧食烘干倉儲適配技術綠色發(fā)展。

三、保障措施

(一)加大投入保障。用好現(xiàn)有支持政策,加強糧食烘干能力建設。按規(guī)定按程序?qū)⒓Z食烘干成套設施裝備納入農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點范圍,提升烘干能力。拓展冷鏈物流與烘干設施建設投融資渠道,鼓勵銀行業(yè)金融機構等對符合條件的企業(yè)加大融資支持力度,完善配套金融服務。按規(guī)定對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資建設冷鏈物流與烘干設施予以信貸擔保支持。

(二)完善配套政策。在嚴格落實耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線基礎上,統(tǒng)籌做好烘干與冷鏈物流設施布局建設與國土空間等相關規(guī)劃銜接,保障合理用地需求。物流企業(yè)冷庫倉儲用地符合條件的,按規(guī)定享受城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。嚴格落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。完善烘干中心(點)環(huán)保評估,允許其在應急救災烘干作業(yè)時使用清潔燃煤、生物質(zhì)等固體燃料。

(三)強化項目管理。制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮與烘干設施建設管理辦法,嚴格規(guī)范項目管理,提高財政資金使用效率。嚴格執(zhí)行相關建設標準和規(guī)范,確保工程建設質(zhì)量。加強產(chǎn)地冷鏈物流與烘干設施建后管護,鼓勵各類市場主體開展冷鏈物流與烘干社會化管護服務,探索物業(yè)化“管”、產(chǎn)業(yè)化“用”。對項目建設和運行適時開展科學評價,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。