文化和旅游部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)《鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人支持項(xiàng)目實(shí)施方案（2023-2025年）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化和旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，自2023年起，文化和旅游部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同組織實(shí)施鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人支持項(xiàng)目。現(xiàn)將《鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人支持項(xiàng)目實(shí)施方案（2023-2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。特此通知。

文化和旅游部辦公廳

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2023年5月19日

以下為方案原文：

鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人支持項(xiàng)目實(shí)施方案（2023-2025年）

為深入落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，推動(dòng)《“十四五”期間文化和旅游人才發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人在鄉(xiāng)村振興中的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想，堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，培養(yǎng)支持一批思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)群眾、引領(lǐng)一方、帶動(dòng)一片的鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人。

二、目標(biāo)任務(wù)在2019至2022年全國(guó)鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人（能人）隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、分類施策、整體推進(jìn)，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人隊(duì)伍增量培優(yōu)。各級(jí)文化和旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照《“十四五”期間文化和旅游人才發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》要求，培養(yǎng)支持一批鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人。從2023至2025年，每年培養(yǎng)支持500名左右的全國(guó)鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人，各省級(jí)文化和旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)實(shí)際情況培養(yǎng)支持一定數(shù)量的省級(jí)鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人。通過(guò)加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)、實(shí)施項(xiàng)目資助、搭建交流平臺(tái)、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐等方式，充分激發(fā)帶頭人發(fā)展?jié)摿?，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。三、推薦選拔

（一）推薦范圍推薦人選須是在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人。各省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)優(yōu)先將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目入選人員、文化產(chǎn)業(yè)特派員、非遺工坊帶頭人等納入鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人推薦范圍。

（二）人選要求推薦人選應(yīng)滿足從事鄉(xiāng)村文化和旅游工作，發(fā)展勢(shì)頭良好，具有示范引領(lǐng)作用的總體要求，且符合以下條件：1.具有中國(guó)國(guó)籍；2.堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義方向，擁護(hù)黨的理論和路線方針政策；3.遵紀(jì)守法，具備良好的道德品行，恪守職業(yè)道德；4.帶領(lǐng)引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕妭鞒袀鞑?yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展鄉(xiāng)村群眾文化活動(dòng)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化業(yè)態(tài)和鄉(xiāng)村旅游；5.堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，在改變鄉(xiāng)風(fēng)民俗等方面發(fā)揮較大作用或在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中做出較大貢獻(xiàn)，具有較大的社會(huì)影響力和較高的群眾認(rèn)可度。（

三）推薦程序堅(jiān)持民主公開、公平公正原則，采取組織推薦和專家評(píng)審的方式進(jìn)行。1.制定計(jì)劃。文化和旅游部根據(jù)本實(shí)施方案制定推薦工作計(jì)劃，印發(fā)年度推薦工作通知。2.組織推薦。各省級(jí)文化和旅游部門根據(jù)本方案的要求，在充分征求各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門意見的基礎(chǔ)上，制定鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人實(shí)施方案，并組織實(shí)施。各省級(jí)文化和旅游部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人進(jìn)行綜合分析，把確有成長(zhǎng)潛力的人選遴選出來(lái)，并按分配名額確定全國(guó)鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人推薦人選。3.資格復(fù)核。文化和旅游部對(duì)各?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)推薦人選的條件、資格和依托培養(yǎng)項(xiàng)目等進(jìn)行復(fù)核。4.組織評(píng)審。文化和旅游部對(duì)各?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)推薦的人選和依托項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，提出建議人選名單。5.入選公示和公布。通過(guò)文化和旅游部政府門戶網(wǎng)站等渠道對(duì)擬入選名單進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后印發(fā)正式入選通知，予以公布。

四、支持措施

（一）強(qiáng)化聯(lián)系服務(wù)。各級(jí)文化和旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將具有代表性的鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人納入聯(lián)系服務(wù)范圍，組織開展經(jīng)常性的走訪、座談交流等活動(dòng)，聽取意見建議，幫助解決發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題。文化和旅游部對(duì)于從事公益性項(xiàng)目（活動(dòng)）或處于發(fā)展起步階段的帶頭人給予適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目資助。要深入基層，建立符合本地實(shí)際情況的政策支持措施，給予立體式、全方位保障。

（二）搭建“兩個(gè)平臺(tái)”。搭建宣傳推介平臺(tái)，注重總結(jié)提煉典型工作做法，出版《鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人優(yōu)秀案例集》，通過(guò)主流媒體對(duì)帶頭人的先進(jìn)事跡、典型經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行宣傳報(bào)道，擴(kuò)大社會(huì)影響，形成良好氛圍。搭建交流合作平臺(tái)，充分吸納鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人參加各級(jí)各類專題培訓(xùn)、交流論壇，為帶頭人開展經(jīng)驗(yàn)交流、建立合作機(jī)制等搭建平臺(tái)。各地要積極探索體制機(jī)制創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，形成可復(fù)制、可推廣的典型示范，為加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人隊(duì)伍建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（三）實(shí)施“三個(gè)結(jié)合”。各級(jí)文化和旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要整合現(xiàn)有人才項(xiàng)目，強(qiáng)化政策、資金、平臺(tái)、要素等綜合性支持。要將實(shí)施鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人支持項(xiàng)目與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目相結(jié)合，各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人優(yōu)先納入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目培育范圍并予以支持。要將實(shí)施鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人支持項(xiàng)目與文化人才服務(wù)支持艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線專項(xiàng)相結(jié)合，統(tǒng)籌安排實(shí)施，各省級(jí)文化和旅游部門應(yīng)將符合條件的帶頭人優(yōu)先納入專項(xiàng)培養(yǎng)支持，同時(shí)鼓勵(lì)各地通過(guò)選派工作者、招募志愿者的方式為縣級(jí)以下基層單位提供服務(wù)。要將實(shí)施鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人支持項(xiàng)目與文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃、鄉(xiāng)村旅游精品工程相結(jié)合，各省級(jí)文化和旅游部門應(yīng)將符合條件的帶頭人納入到文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興工作體系，享受文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)支持措施和優(yōu)惠政策；支持符合條件的帶頭人參與鄉(xiāng)村旅游藝術(shù)、餐飲、數(shù)字等系列提升行動(dòng)，提升鄉(xiāng)村旅游人才創(chuàng)意水平、經(jīng)營(yíng)服務(wù)技能和信息素養(yǎng)。

（四）注重“四輪驅(qū)動(dòng)”。注重直接帶動(dòng)，引導(dǎo)帶頭人帶領(lǐng)周邊群眾學(xué)技術(shù)、學(xué)管理、闖市場(chǎng)，向有發(fā)展需求的人員分享經(jīng)驗(yàn)，提供技術(shù)支持和信息服務(wù)，發(fā)揮帶動(dòng)作用。注重創(chuàng)新推動(dòng)，統(tǒng)籌考慮不同類型、不同階段帶頭人的實(shí)際情況，鼓勵(lì)其創(chuàng)新工作方法，探索符合實(shí)際的培養(yǎng)機(jī)制、培養(yǎng)方式、培養(yǎng)模式，推動(dòng)帶頭人能力素質(zhì)提升。注重輻射聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)帶頭人整合優(yōu)勢(shì)資源，搭建數(shù)據(jù)信息、社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)等，延長(zhǎng)服務(wù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)更大范圍的輻射聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。注重項(xiàng)目拉動(dòng)，探索建立“項(xiàng)目+人才”培養(yǎng)模式，要把帶頭人培養(yǎng)特別是處于發(fā)展起步階段的帶頭人培養(yǎng)與鄉(xiāng)村文化和旅游項(xiàng)目推進(jìn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目帶動(dòng)人才成長(zhǎng)、以人才提升項(xiàng)目成效。

五、組織實(shí)施

（一）組織保障。各級(jí)文化和旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照本實(shí)施方案要求，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，加強(qiáng)部門協(xié)同，協(xié)調(diào)各方力量，統(tǒng)籌各類資源，加大支持力度，實(shí)施好鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人支持項(xiàng)目。要充分發(fā)揮帶頭人在鄉(xiāng)村文化建設(shè)和旅游發(fā)展中的重要作用，著力培育一支引領(lǐng)力、支撐力、影響力、輻射力、帶動(dòng)力強(qiáng)的鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人隊(duì)伍。

（二）經(jīng)費(fèi)保障。文化和旅游部將鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人支持經(jīng)費(fèi)列入人才工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于帶頭人依托項(xiàng)目的資助及培訓(xùn)、交流、宣傳等方面。列入文化人才服務(wù)支持艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線專項(xiàng)選派和培養(yǎng)項(xiàng)目的鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人按照當(dāng)年專項(xiàng)實(shí)施方案予以經(jīng)費(fèi)保障。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)進(jìn)一步統(tǒng)籌地方財(cái)力，探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的項(xiàng)目支持方式，加大經(jīng)費(fèi)保障和支持力度。

（三）監(jiān)督管理。各級(jí)文化和旅游部門要切實(shí)履行好監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)推薦人選嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)本地區(qū)的入選人員統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)保障。建立退出機(jī)制，對(duì)因違紀(jì)違法等產(chǎn)生不良影響的，取消其鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人資格。各級(jí)文化和旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要緊密配合，做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)和總結(jié)評(píng)估工作。