支持貴州文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)）精神，支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)中探索文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大會(huì)議精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化和旅游工作、文物工作的重要論述精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，守好歷史文化保護(hù)線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，發(fā)揮文化鑄魂、文化賦能作用和旅游為民、旅游帶動(dòng)作用，在文化和旅游融合發(fā)展上探索創(chuàng)新、先行先試，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)成為在邁向共同富裕道路上具有顯著時(shí)代特征的幸福產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展，更好滿足人民文化需求、增強(qiáng)人民精神力量，加快建設(shè)多彩貴州民族特色文化強(qiáng)省和旅游強(qiáng)省，為貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)中闖新路提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大精神動(dòng)力。

二、主要任務(wù)

（一）傳承弘揚(yáng)長(zhǎng)征精神和革命文化

1.推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)。支持貴州加快推進(jìn)遵義會(huì)議會(huì)址展陳提升及環(huán)境整治項(xiàng)目，指導(dǎo)實(shí)施長(zhǎng)征數(shù)字科技藝術(shù)館等重要項(xiàng)目。推動(dòng)建設(shè)紅二、紅六軍團(tuán)長(zhǎng)征貴州綜合展示園、遵義集中展示帶（四渡赤水集中展示帶）、《偉大轉(zhuǎn)折》演藝綜合體、石阡困牛山戰(zhàn)斗遺址保護(hù)展示園、烏蒙山回旋戰(zhàn)遺址遺跡保護(hù)展示園。

2.加強(qiáng)紅色文化資源保護(hù)傳承弘揚(yáng)。支持貴州重要革命遺址申報(bào)評(píng)定全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，創(chuàng)建長(zhǎng)征文物保護(hù)利用示范縣、示范基地。指導(dǎo)支持貴州創(chuàng)作長(zhǎng)征主題文藝作品，實(shí)施“重走長(zhǎng)征路”研培體驗(yàn)工程。支持貴州舉辦長(zhǎng)征文化發(fā)展論壇、紅軍長(zhǎng)征文化節(jié)。推進(jìn)革命文物保護(hù)管理運(yùn)用。探索新時(shí)代紅色文化資源保護(hù)傳承利用新路徑。

3.打造一批紅色旅游精品線路。支持貴州打造以遵義會(huì)議為代表的“重溫紅色歷史·傳承奮斗精神”、以中國(guó)天眼為代表的“走近大國(guó)重器·感受中國(guó)力量”等紅色旅游精品線路和經(jīng)典景區(qū)。支持黔東革命老區(qū)推進(jìn)紅色旅游融合發(fā)展。促進(jìn)貴州紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

（二）加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用

4.加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承。支持貴州苗族村寨、侗族村寨、銅仁萬(wàn)山汞礦遺址開(kāi)展申報(bào)世界文化遺產(chǎn)準(zhǔn)備工作，推進(jìn)可樂(lè)遺址、大洞遺址、穿洞遺址等考古遺址公園建設(shè)。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，支持申請(qǐng)創(chuàng)建國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)。加大對(duì)貴州省重點(diǎn)博物館展陳布展項(xiàng)目的支持力度，推進(jìn)不同層級(jí)不同類型博物館發(fā)展，優(yōu)化博物館體系布局，提升服務(wù)效能。

5.推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)。支持貴州發(fā)揮好國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目、代表性傳承人示范作用，建設(shè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教育實(shí)踐基地，開(kāi)展非遺助力鄉(xiāng)村振興工作，建設(shè)非遺工坊，帶動(dòng)就業(yè)增收，辦好“中國(guó)丹寨非遺周”，培育一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游體驗(yàn)基地。

6.實(shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)品提升工程。加強(qiáng)貴州民族傳統(tǒng)手工藝保護(hù)與傳承，積極發(fā)展民族傳統(tǒng)手工業(yè)，培育文化和旅游商品品牌。支持貴州開(kāi)發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。

7.推進(jìn)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（貴州段）建設(shè)。指導(dǎo)貴州編制好長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（貴州段）建設(shè)保護(hù)規(guī)劃。支持創(chuàng)作一批具有貴州特色的反映長(zhǎng)江流域歷史風(fēng)貌和當(dāng)代實(shí)踐的優(yōu)秀文藝作品。將貴州段精品旅游線路納入長(zhǎng)江主題國(guó)家級(jí)旅游線路進(jìn)行宣傳推介。

（三）提升文藝創(chuàng)作和公共服務(wù)水平

8.推動(dòng)開(kāi)展文藝精品創(chuàng)作。支持貴州建設(shè)高水平文藝院團(tuán)。圍繞重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重大國(guó)家戰(zhàn)略、重要精神財(cái)富、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等開(kāi)展重大主題創(chuàng)作，加強(qiáng)國(guó)家藝術(shù)基金扶持引導(dǎo)，推出一批新時(shí)代精品力作。支持貴州承接文化和旅游部重大藝術(shù)活動(dòng)，持續(xù)辦好多彩貴州文化藝術(shù)節(jié)。

9.推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。支持貴州開(kāi)展縣級(jí)公共圖書(shū)館、文化館總分館建設(shè)和公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)。完善易地扶貧搬遷安置點(diǎn)公共文化設(shè)施，開(kāi)展易地扶貧搬遷安置點(diǎn)文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新公益性和市場(chǎng)化相結(jié)合的公共文化管理運(yùn)營(yíng)模式，推進(jìn)公共文化“嵌入式”服務(wù)。支持開(kāi)展智慧圖書(shū)館體系、公共文化云示范項(xiàng)目建設(shè)。依托民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)品牌和多彩的民族文化、生態(tài)文化及豐厚的文化藝術(shù)底蘊(yùn)，提升鄉(xiāng)村文化建設(shè)品質(zhì)。

（四）推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展

10.推動(dòng)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用與創(chuàng)新。推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)在貴州文化和旅游領(lǐng)域的應(yīng)用。支持貴州征集遴選一批數(shù)字文化、智慧旅游創(chuàng)新項(xiàng)目，培育打造一批數(shù)字文化和智慧旅游示范項(xiàng)目。支持貴州打造“一碼游貴州”智慧文旅品牌，建設(shè)貴州智慧旅游樞紐平臺(tái)，開(kāi)展智慧旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)4A級(jí)以上旅游景區(qū)智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

11.促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持貴州加快優(yōu)秀文化和旅游資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開(kāi)發(fā)，推動(dòng)景區(qū)、博物館等發(fā)展線上數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品，培育一批具有廣泛影響力的數(shù)字文化和旅游品牌。實(shí)施文化標(biāo)識(shí)建設(shè)工程，打造一批高辨識(shí)度的多彩貴州文化名片。加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，壯大數(shù)字音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化裝備、線上演播、數(shù)字藝術(shù)展示等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)上網(wǎng)服務(wù)、歌舞娛樂(lè)、游藝娛樂(lè)等行業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造“多彩貴州景區(qū)（景點(diǎn)）駐場(chǎng)文藝演出”“多彩貴州溶洞音樂(lè)周”等旅游演藝品牌。創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地），積極探索開(kāi)展文化和旅游消費(fèi)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，探索建設(shè)國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地。

12.提升文化和旅游裝備“智造”水平。支持貴州大力發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)、夜間旅游、客運(yùn)索道等相關(guān)裝備制造業(yè)，增強(qiáng)裝備技術(shù)供給能力。強(qiáng)化新技術(shù)、新材料在文化和旅游裝備制造中的應(yīng)用。鼓勵(lì)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流戶外運(yùn)動(dòng)裝備企業(yè)在黔投資建廠，建設(shè)戶外運(yùn)動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造專業(yè)化國(guó)際文旅康體裝備博覽會(huì)。

13.促進(jìn)文化和旅游業(yè)態(tài)融合發(fā)展。支持貴州建設(shè)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū),搭建文化和旅游融合創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)文化和旅游創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)、中試、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)文化、旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、體育、林業(yè)、教育、交通、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展避暑度假、鄉(xiāng)村休閑、文化體驗(yàn)、山地體育、溫泉旅游、康養(yǎng)旅游、研學(xué)旅游，打造國(guó)內(nèi)一流的度假康養(yǎng)目的地。支持貴州符合條件的城市建設(shè)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市。

（五）打造“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”旅游品牌

14.構(gòu)建高品質(zhì)旅游產(chǎn)品體系。支持貴州加強(qiáng)國(guó)家全域旅游示范省創(chuàng)建，提升全域旅游發(fā)展質(zhì)量；做優(yōu)做強(qiáng)黃果樹(shù)、荔波漳江、赤水丹霞、百里杜鵑、鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城、梵凈山、青巖古鎮(zhèn)等高品質(zhì)旅游景區(qū)；提升旅游度假區(qū)建設(shè)水平；豐富夜間文化和旅游產(chǎn)品，打造“流光溢彩夜貴州”品牌，建設(shè)國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)；打造高品質(zhì)滑雪旅游度假地。

15.提升“山地公園省?多彩貴州風(fēng)”旅游品牌影響力。支持貴州實(shí)施“山地公園省?多彩貴州風(fēng)”旅游品牌推廣計(jì)劃。豐富入境旅游產(chǎn)品供給，提升入境旅游服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)展入境旅游便利化試點(diǎn)。把貴州旅游推廣納入國(guó)家旅游宣傳推廣精品建設(shè)工程。促進(jìn)國(guó)際山地旅游聯(lián)盟發(fā)展，支持聯(lián)盟探索創(chuàng)新專業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，積極參與國(guó)際旅游規(guī)則制定與實(shí)踐，開(kāi)展國(guó)際山地旅游業(yè)務(wù)交流與推廣活動(dòng)，發(fā)揮聯(lián)盟在旅游治理體系構(gòu)建中的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大聯(lián)盟在世界山地旅游發(fā)展中的影響力。

16.打造國(guó)際一流山地旅游目的地。支持貴陽(yáng)市建設(shè)旅游樞紐城市，遵義市、凱里市、安順市、銅仁市建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)旅游城市，打造文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)。推動(dòng)武陵山、烏蒙山、滇黔桂跨區(qū)域文化旅游區(qū)建設(shè)。加快烏江風(fēng)景道、武陵山風(fēng)景道建設(shè)，打造一批自駕車旅居車營(yíng)地和旅游驛站。支持川渝黔滇文化和旅游深度合作，共同推動(dòng)西南民族特色文化產(chǎn)業(yè)帶、長(zhǎng)江文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。支持貴州與東南亞國(guó)家加強(qiáng)旅游合作，建設(shè)國(guó)際旅游精品線路。

17.發(fā)展特色文化和旅游產(chǎn)品。支持貴州深入挖掘、傳承提升特色文化和旅游資源，推動(dòng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興，舉辦鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客大賽，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與文化、農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)村落和民族特色村寨等融合發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)、國(guó)際鄉(xiāng)村旅游目的地和鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升行動(dòng)，推廣“創(chuàng)意下鄉(xiāng)”，培育等級(jí)旅游民宿品牌。

18.實(shí)施生態(tài)旅游優(yōu)化提升工程。支持貴州梵凈山、大苗山生態(tài)旅游發(fā)展，植入文化元素、豐富文化業(yè)態(tài)、提升文化內(nèi)涵，發(fā)展森林康養(yǎng)、自然教育、生態(tài)體驗(yàn)、戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品。支持旅游景區(qū)、賓館飯店、民宿客棧等旅游企業(yè)開(kāi)展綠色發(fā)展示范，實(shí)施節(jié)水節(jié)電、綠色低碳升級(jí)改造項(xiàng)目。推動(dòng)生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)。

19.做深做實(shí)文明旅游工作。扎實(shí)推進(jìn)文明旅游工作規(guī)范化制度化標(biāo)準(zhǔn)化，深入組織主題實(shí)踐活動(dòng)，廣泛開(kāi)展宣傳教育，依法實(shí)施旅游不文明行為懲戒，積極加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，著力提升行業(yè)管理服務(wù)水平，不斷推動(dòng)游客文明素質(zhì)提升。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。文化和旅游部、國(guó)家文物局加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和工作統(tǒng)籌，將支持貴州文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作持續(xù)推進(jìn)。推動(dòng)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司、國(guó)家文物局政策法規(guī)司、貴州省文化和旅游廳作為聯(lián)絡(luò)單位，具體負(fù)責(zé)日常溝通協(xié)調(diào)等工作。

（二）強(qiáng)化政策落實(shí)。文化和旅游部、國(guó)家文物局將協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件有關(guān)政策措施，加大對(duì)貴州文化和旅游發(fā)展的支持力度，指導(dǎo)貴州省主動(dòng)作為、大膽探索，力爭(zhēng)形成一批文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展成果。

（三）培育壯大市場(chǎng)主體。支持貴州深化國(guó)有文化和旅游企業(yè)、國(guó)有文藝院團(tuán)改革，聚焦主責(zé)主業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。著力發(fā)展壯大一批文化和旅游領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)，扶持鄉(xiāng)村文化和旅游企業(yè)發(fā)展。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。支持貴州科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)文化和旅游項(xiàng)目，要充分考慮地方資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位條件、市場(chǎng)需求、地方財(cái)政保障等因素，通盤(pán)考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、歷史文化傳承、人居環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)守紅線，嚴(yán)防盲目上馬和低水平、同質(zhì)化建設(shè)。

（五）推動(dòng)盤(pán)活存量資產(chǎn)。支持貴州省強(qiáng)化主體責(zé)任，深化盤(pán)活存量旅游項(xiàng)目工作，努力提高資產(chǎn)質(zhì)量，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

（六）夯實(shí)人才基礎(chǔ)。強(qiáng)化人才培養(yǎng)培訓(xùn)，聚焦貴州文化和旅游發(fā)展需求，支持貴州建設(shè)文化和旅游高等院校。支持貴州承辦全國(guó)性的文化和旅游人才培訓(xùn)及職業(yè)技能競(jìng)賽。完善人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制，努力造就一批領(lǐng)軍人才和中青年骨干人才。支持貴州文化和旅游領(lǐng)域智庫(kù)建設(shè)。

來(lái)源：文化和旅游部、貴州省文化和旅游廳