云南省人民政府辦公廳

云政辦函〔2022〕69號

云南省人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)深化滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作工作方案的通知

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《深化滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2022年8月30日

（此件公開發(fā)布）

深化滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化東西部協(xié)作的決策部署，充分發(fā)揮滬滇協(xié)作平臺優(yōu)勢，推動滬滇高水平產(chǎn)業(yè)合作，支持云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于深化東西部協(xié)作的重要指示批示精神和考察云南重要講話精神，全面落實(shí)省委、省政府工作要求，牢牢抓住國家東西部協(xié)作機(jī)遇，按照“中央要求、云南所需、上海所能”的原則，不斷深化滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作。通過政策共享、園區(qū)共建、平臺共用，探索“上海企業(yè)＋云南資源”、“上海研發(fā)＋云南制造”、“上海市場＋云南基地”等協(xié)作模式，堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠共贏，推動產(chǎn)銷對接，延伸骨干產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建全方位、多領(lǐng)域、深層次滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作格局。系統(tǒng)謀劃一批滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作項(xiàng)目，充分發(fā)揮企業(yè)作為招商引資主體的作用，共建一批產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，引進(jìn)一批上海企業(yè)落地云南，引導(dǎo)上海產(chǎn)業(yè)向云南轉(zhuǎn)移，促進(jìn)協(xié)作地區(qū)增收致富與東部企業(yè)互利共贏，助推云南產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。

二、工作任務(wù)

（一）謀劃一批重點(diǎn)協(xié)作項(xiàng)目。聚焦金融、現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、綠色能源、文旅康養(yǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，因地制宜，科學(xué)精準(zhǔn)謀劃梳理一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作項(xiàng)目，強(qiáng)化政策、土地、用能等要素保障，做好服務(wù)指導(dǎo)，吸引上海企業(yè)到云南投資興業(yè)。結(jié)合上海市以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)布局，加快對接，推動上海產(chǎn)業(yè)向云南梯次轉(zhuǎn)移，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系延鏈、補(bǔ)鏈、拓鏈、強(qiáng)鏈戰(zhàn)略布局。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省鄉(xiāng)村振興局、省投資促進(jìn)局、省能源局、省政府駐上海辦事處，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）招引一批上海重點(diǎn)企業(yè)。強(qiáng)化對滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作項(xiàng)目招商引資工作的統(tǒng)籌和指導(dǎo)，充分發(fā)揮政府駐外辦事處、駐外商務(wù)代表處、企業(yè)商會、行業(yè)協(xié)會、科研院所、龍頭企業(yè)、國有企業(yè)、金融主體等機(jī)構(gòu)的宣傳、推介作用，建立滬滇國資國企合作交流機(jī)制，常態(tài)化開展多層次合作交流，圍繞滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作項(xiàng)目，緊盯目標(biāo)企業(yè)，對接企業(yè)需求和承接條件，采用“走出去、請進(jìn)來”的方式開展精準(zhǔn)招商活動。舉辦“滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作高峰論壇”，為滬滇企業(yè)搭建交流平臺，鏈接更多優(yōu)質(zhì)要素資源，實(shí)現(xiàn)更深層次協(xié)作，促成一批上海市重點(diǎn)企業(yè)落地云南。（省發(fā)展改革委、省國資委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省能源局、省鄉(xiāng)村振興局、省投資促進(jìn)局、省政府駐上海辦事處，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）搭建一批“云品”入滬平臺。與上海市大型批發(fā)市場和零售商進(jìn)行對接，推動云南產(chǎn)品深度融入上海市場，形成以銷定產(chǎn)、以銷促產(chǎn)、一二三產(chǎn)融合聯(lián)動發(fā)展的“云品”出滇入滬良性模式。以“云品出滇，云品入滬”目標(biāo)為抓手，采取政府搭臺、企業(yè)運(yùn)作的方式，組織兩省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展對接交流。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，共同拓展上?！颇蟽?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)渠道，精準(zhǔn)匹配所需、所供。共享宣傳資源和市場銷售網(wǎng)絡(luò)，探索農(nóng)產(chǎn)品、文旅產(chǎn)品等營銷合作新模式、省際合作新樣本。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭；省科技廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省鄉(xiāng)村振興局、省投資促進(jìn)局、省政府駐上海辦事處，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）建設(shè)若干滬滇產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以共建“滬滇臨港昆明科技城”為示范，對接上海市主動參與云南工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流等產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資建設(shè)、招商引資、運(yùn)營管理，形成滬滇產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)共建體系，全力推動滬滇共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以南亞東南亞市場為依托，上海為“飛出地”，聯(lián)合打造河口—老街、磨憨—磨丁、孟定清水河、瑞麗等中越、中老、中緬示范邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，構(gòu)建“滬滇產(chǎn)業(yè)合作，雙城聯(lián)動發(fā)展”的雙贏、可持續(xù)發(fā)展格局，促進(jìn)滬滇經(jīng)濟(jì)合作高質(zhì)量發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭；省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省鄉(xiāng)村振興局、省投資促進(jìn)局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）引入一批產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)。以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，開展“人才賦能產(chǎn)業(yè)”行動，形成以產(chǎn)引才、以才興產(chǎn)、產(chǎn)才融合的滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作良好發(fā)展格局。加強(qiáng)與上海市科研機(jī)構(gòu)、智庫、高等院校的對接，促成兩省市建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，促進(jìn)政企校多邊交流和資源共享，聯(lián)合攻關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)，吸引上海市優(yōu)勢科技資源入滇落地，促成成果在云南落地轉(zhuǎn)化。（省委組織部、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、工作機(jī)制

（一）專班推進(jìn)機(jī)制。成立滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作工作專班（以下簡稱專班），由常務(wù)副省長劉非任組長，王顯剛、張治禮、楊斌、王浩副省長任副組長，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省能源局、省鄉(xiāng)村振興局、省投資促進(jìn)局、省政府駐上海辦事處有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，省發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志為專班召集人。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作有關(guān)工作，研究制定滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作政策措施，落實(shí)滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作具體工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中存在的問題。

（二）聯(lián)席會辦機(jī)制。建立“政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同”的分級分層會辦機(jī)制。一是建立專班會議制度。專班組長根據(jù)工作需要召開專班會議，研究滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決重大問題，部署有關(guān)工作，專班會議以紀(jì)要形式明確議定事項(xiàng)。專班副組長不定期調(diào)度分管領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作工作，督辦落實(shí)有關(guān)議定事項(xiàng)。二是建立工作例會制度。專班召集人定期召開滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決工作中的問題，提出需專班協(xié)調(diào)解決的有關(guān)事項(xiàng)。三是建立重點(diǎn)行業(yè)調(diào)度機(jī)制。專班各成員單位結(jié)合職能職責(zé)，定期梳理滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作項(xiàng)目和事項(xiàng)，加強(qiáng)部門之間的對接聯(lián)系，落實(shí)專班安排的工作任務(wù)。

（三）精準(zhǔn)對接機(jī)制。加強(qiáng)與上海市溝通對接，專班每半年?duì)款^到上海市溝通對接至少1次，共同研究推動雙方產(chǎn)業(yè)協(xié)作事項(xiàng)。根據(jù)工作需要確定不同主題的對接交流活動，推動雙方在人才、資金、資源、企業(yè)等方面互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)雙方深層次交流合作。

（四）責(zé)任落實(shí)機(jī)制。牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，按照“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化”的要求，對標(biāo)滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作主要任務(wù)和職責(zé)分工，由專班召集單位建立滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作工作臺賬，細(xì)化工作措施、明確工作時限，確保工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（五）總結(jié)推廣機(jī)制。加大滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作工作宣傳力度，總結(jié)亮點(diǎn)成效，形成可推廣、可復(fù)制的有益經(jīng)驗(yàn)，通過各種媒體，加大線上線下、境內(nèi)外宣傳推廣力度，及時挖掘、深度報(bào)道產(chǎn)業(yè)協(xié)作取得的成果和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展，營造滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作良好氛圍。