鄉(xiāng)村空間規(guī)劃是國土空間規(guī)劃的重要組成部分，首先要在鄉(xiāng)村振興大背景下兼顧生態(tài)文明要求。“三區(qū)三線”劃定是國土空間規(guī)劃的核心內(nèi)容之一，目的在于以確保主體功能區(qū)戰(zhàn)略精準(zhǔn)落地為基礎(chǔ)，劃定“三線”（城市開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田紅線和生態(tài)保護紅線），形成合理的“三區(qū)”（城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間）布局，構(gòu)建國土空間精準(zhǔn)管控的基本框架。“三區(qū)三線”的劃定在空間上對鄉(xiāng)村振興規(guī)劃起到了指導(dǎo)與限制的作用，尤其是永久基本農(nóng)田紅線和農(nóng)業(yè)空間的劃定，在后續(xù)的鄉(xiāng)村功能單元規(guī)劃和村莊規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循。
鄉(xiāng)村空間規(guī)劃格局要大、謀劃要遠(yuǎn)，絕不能畫地為牢、作繭自縛，僅僅囿于農(nóng)民的需求。鄉(xiāng)村振興既然要城鄉(xiāng)融合，今后的鄉(xiāng)村肯定要有城里人生活的空間。城鄉(xiāng)一體化是大勢所趨，城市和鄉(xiāng)村都需要共享。鄉(xiāng)村也許會成為一個嶄新的未來社區(qū)和城鄉(xiāng)人共同的家園。隨著社會的進步、經(jīng)濟的發(fā)展，以及農(nóng)民收入的提高，其對良好的生活居住、生產(chǎn)工作、游憩休閑等環(huán)境的追求也日益增長。
01
聚落空間宜居宜業(yè)
改革開放以來，我國社會、經(jīng)濟等各方面均發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村經(jīng)濟也有了長足的發(fā)展，隨著經(jīng)濟水平的提高及人口的增長，鄉(xiāng)村的各項建設(shè)，尤其是住宅建設(shè)的規(guī)模在近二三十年間增長巨大，超過歷史上任何時期。大部分村莊在一定程度上向外擴張了一定的規(guī)模，同時村莊內(nèi)部也發(fā)生著解體和重構(gòu)。隨著越來越多的農(nóng)村勞動力進城務(wù)工，享受到現(xiàn)代化的城市生活環(huán)境，農(nóng)民回歸農(nóng)村后，其對美好生活的追求并沒有消失，越來越多的現(xiàn)代化家具家電等進入農(nóng)家。對于鄉(xiāng)村而言，村莊是農(nóng)民主要的聚集區(qū)，主要包括民宅、聚落及周圍環(huán)境等。就農(nóng)村的民宅而言，其功能特點與城市住宅明顯不同，城市住宅屬于消費性的商品，是住戶通過商業(yè)手段（大部分是購買形式）得到用于居住的場所，而農(nóng)村住宅則具有居住與勞作的雙重屬性。首先，農(nóng)民在得到住宅的途徑上，往往是自己參與建設(shè)的全過程；其次，從功能上講，農(nóng)村住宅不僅要滿足包括起居飲食在內(nèi)的生活居住功能，同時也為農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營提供便利，因而農(nóng)宅往往具有較大的儲藏空間、家務(wù)院、曬臺等配套空間；最后，從生活的方式上講，由于農(nóng)村的經(jīng)濟水平有限，社會提供的各類綜合服務(wù)不完善，如村民需自家或多家配置水井以滿足生活用水的需要。當(dāng)前，隨著部分農(nóng)村經(jīng)濟水平向城市接近，隨著村鎮(zhèn)的城市化和農(nóng)民生活方式的改變，一部分農(nóng)宅開始向消費型過渡，這些現(xiàn)象在城市近郊區(qū)比較突出。那么，在進行鄉(xiāng)村規(guī)劃的時候，要從鄉(xiāng)村的特點出發(fā)，設(shè)計符合農(nóng)民生活生產(chǎn)要求的建筑，營造宜居宜業(yè)的空間，同時要考慮房屋建造的經(jīng)濟性、非商業(yè)性和可變性。建造住宅對于農(nóng)民而言，是一個相當(dāng)巨大的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，農(nóng)村住宅的造價水平直接依賴于農(nóng)民個體家庭的經(jīng)濟收入情況。盡管近年來農(nóng)村經(jīng)濟有了飛速發(fā)展，但由于起點低，低造價依然是農(nóng)宅建造的一個廣泛前提。面積、材料、工藝都要受到造價的約束。
由于受到社會環(huán)境和住房政策的影響及限制，農(nóng)宅建造具有很大的非商業(yè)性。農(nóng)村宅基地是作為一項國家福利，由政府批給村民的，而土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓一般只允許在本村的小范圍內(nèi)進行。
由此，農(nóng)民通常會自己動手建房，雇用少量本地的勞力，基本上全程參與到住宅的建設(shè)過程中。住宅建成后為農(nóng)民自用，很少出現(xiàn)轉(zhuǎn)賣現(xiàn)象；隨著一戶一宅等政策的實施，農(nóng)村住宅買賣現(xiàn)象將更少發(fā)生。
由于農(nóng)民住宅一經(jīng)建成，之后十幾甚至幾十年都是該家庭的居住之所，所以農(nóng)宅必須具有足夠的可變性來適應(yīng)家庭結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)宅通常運用最單純的空間結(jié)構(gòu)來適應(yīng)不同的使用。02
生態(tài)空間綠色自然
2018 年中央一號文件第四章的標(biāo)題是“推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局”，文件提出：鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村的最大優(yōu)勢和寶貴財富。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護是新時代生態(tài)環(huán)境保護的重要內(nèi)容，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬，而且要逐步還舊賬，通過打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，建設(shè)綠色自然的鄉(xiāng)村生態(tài)空間。
鄉(xiāng)村的良好生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，可以想象，如果鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施又無法和城鎮(zhèn)相比，如何能夠留住村民、吸引人才，如果人口大量進城，尤其是青壯年外出務(wù)工并定居城市，鄉(xiāng)村的建設(shè)、管理等各項事業(yè)也就無從談起，鄉(xiāng)村振興也只能是一句空話。
而青山綠水得以保留，生態(tài)環(huán)境宜人，同時產(chǎn)業(yè)興旺，能夠為村民提供豐富的就業(yè)崗位或渠道，必將吸引人才回歸，共創(chuàng)美好鄉(xiāng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。03
基礎(chǔ)設(shè)施安全可靠
據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)：十年來，我國鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度持續(xù)加強，農(nóng)村人居環(huán)境改善比較明顯，基本的社會服務(wù)不斷向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)多類基本社會服務(wù)近乎實現(xiàn)全覆蓋。
到 2016 年年末，幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有現(xiàn)代的交通和能源通信等基礎(chǔ)設(shè)施，其中部分基礎(chǔ)設(shè)施正在提檔升級，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境均有明顯改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路基本實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。
農(nóng)村交通條件改善，基本實現(xiàn)與外界互聯(lián)互通，農(nóng)民出行更加便捷，這些為鄉(xiāng)村振興奠定了重要物質(zhì)基礎(chǔ)。通過多年的農(nóng)村電網(wǎng)改造，幾乎所有農(nóng)村都通上了電。通寬帶互聯(lián)網(wǎng)的村占比約 9 成，即便是西部地區(qū)，通寬帶互聯(lián)網(wǎng)的村占比也近 8 成。
但與城市相比，與農(nóng)民對美好生活的期待相比，我國鄉(xiāng)村有些基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分薄弱，區(qū)域間差距仍然較大，仍然是全面建成小康社會和新時代社會主義現(xiàn)代化的突出短板。生活污水集中處理覆蓋的村還比較少，2016 年年末生活污水集中處理的村占比不足 2 成，其中中部和西部地區(qū)約 1 成，而東北地區(qū)不足 1 成。
我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在農(nóng)村環(huán)境整治中，垃圾、水體治理和村容村貌提升是主攻方向之一。展望未來 10 年，需要優(yōu)先打造城鄉(xiāng)一體和相互融合的基礎(chǔ)設(shè)施和社會基本服務(wù)格局，基本消除農(nóng)村地區(qū)間基礎(chǔ)設(shè)施的差距，使鄉(xiāng)村更加生態(tài)，更加美麗宜居。04
服務(wù)設(shè)施完善便利
根據(jù)相關(guān)部門的調(diào)查顯示，農(nóng)民最關(guān)心、最急需、最直接和最現(xiàn)實的基本公共服務(wù)，包括基本醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、公共基礎(chǔ)設(shè)施、最低生活保障、農(nóng)技支持、就業(yè)服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護、社會治安、金融支持等，其中對公共基本醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育最為關(guān)注。
農(nóng)民自身的訴求也非常強烈，大量調(diào)研結(jié)果表明，村鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施亟待改善，在部分村莊，對公共服務(wù)設(shè)施的需求大大超出了對給排水、采暖等基礎(chǔ)設(shè)施的需求。
相對而言，鄉(xiāng)村的公共服務(wù)設(shè)施在數(shù)量上、質(zhì)量上都普遍存在不足，滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展水平及村民的實際需要。許多公共服務(wù)設(shè)施在部分農(nóng)村地區(qū)相當(dāng)缺乏，一些偏遠(yuǎn)的村莊甚至根本沒有設(shè)置基本的、必要的公共服務(wù)設(shè)施，部分村莊內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施用地、用房等得不到落實，存在租用民宅或和其他設(shè)施混用的現(xiàn)象，這些都給村民的生活造成很多不便。
隨著村民素質(zhì)及意識等各方面的提高，對公共服務(wù)設(shè)施的需求和渴望程度也逐步提高，普遍希望享受到和城市居民一樣完善便利的公共服務(wù)設(shè)施。
05
公共空間功能復(fù)合
農(nóng)村的公共空間是一個社會的有機整體，是農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、集會、休閑等的主要場所，其功能相對于城市的廣場、公園等而言，更為復(fù)合多元。
鄉(xiāng)村公共空間一般為人們可以自由進入并進行各種思想交流的公共場所。例如，位于村莊中的寺廟、戲臺、祠堂、集市等場所能夠滿足村民組織集會、紅白喜事等活動。
隨著社會的發(fā)展，鄉(xiāng)村公共空間的功能將更加復(fù)合化，從發(fā)展歷史及現(xiàn)代化的使用要求來看，主要有鄉(xiāng)村信仰、鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村娛樂、鄉(xiāng)村政治等方面的使用要求。隨著農(nóng)業(yè)科技的進步和農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高，農(nóng)民物質(zhì)生活水平也日益增長，開始擁有越來越多的閑暇時間，他們需要更多的精神享受和文化娛樂。公共空間可以為農(nóng)民提供文化需要，在沒有增加農(nóng)民貨幣支出的情況下增加農(nóng)民的幸?？鞓罚且环N“低消費、高福利”的文化生活方式。娛樂性文化活動為農(nóng)民在農(nóng)忙之余提供了相互交往、相互聯(lián)系的公共空間，娛樂的同時也成為農(nóng)民的一種健康文化生活方式，能夠為其提供生活意義和鄉(xiāng)土尊嚴(yán)。
06經(jīng)濟空間體系清晰
傳統(tǒng)鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)為主，其主要經(jīng)濟活動為農(nóng)業(yè)種植、家禽家畜養(yǎng)殖。一般而言，村莊外圍多為耕地菜地、養(yǎng)殖水塘等空間，同時家家戶戶的住宅還附帶豬圈牛棚雞窩等家禽家畜的養(yǎng)殖設(shè)施，構(gòu)成自給自足的生活模式。
相比城市而言，國家對農(nóng)村的投入以及關(guān)注都非常不夠，再加上農(nóng)村地區(qū)受本身地域廣、人口素質(zhì)低等因素的限制，大部分農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展異常緩慢。
改革開放初期，我國開始實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，導(dǎo)致了現(xiàn)在農(nóng)村的整體經(jīng)濟格局仍以分散的小農(nóng)經(jīng)濟為主，農(nóng)民的勞作仍處于整個社會生產(chǎn)鏈條的最低端，缺乏附加值。
國務(wù)院《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確提出：鄉(xiāng)村經(jīng)濟要多元化發(fā)展，要培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，鼓勵在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化，提供更多就業(yè)崗位，滿足村民就地工作需要。
在市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)要素必然遵循普遍的經(jīng)濟規(guī)律和效率首選的原則；打破地域和所有制界線，投奔效率和效益更高的地域和產(chǎn)業(yè)，自主追求資源的優(yōu)化配置；開放的農(nóng)村，已經(jīng)打破過去社區(qū)性集體經(jīng)濟組織一統(tǒng)天下的局面，存在著多種經(jīng)濟組織；鄉(xiāng)村經(jīng)濟實體之間的聯(lián)合與合作、外來生產(chǎn)要素的涌進，將使過去固有的以村集體經(jīng)濟組織為主體的經(jīng)管體制快速分化、異化。07
社會組織服務(wù)高效
隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進，農(nóng)村綜合改革逐步深化，各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策不斷完善加強，我國農(nóng)村社會發(fā)展水平及服務(wù)水平不斷提高。同時，由于農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系以及農(nóng)民思想觀念等的變化，對鄉(xiāng)村治理及社會服務(wù)提出了更高的要求。鄉(xiāng)村社會組織的高效服務(wù)能力，對于確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定、農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。
隨著城鄉(xiāng)一體化進程的不斷深入，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐的加快，農(nóng)村封閉保守的社會格局已經(jīng)打破，城鄉(xiāng)間的人口流動速度加快，農(nóng)村的生活生產(chǎn)方式、農(nóng)民的思想價值觀念逐步轉(zhuǎn)變，群眾的民主法治意識也明顯增強，利益需求日益多元化，各種利益訴求不斷出現(xiàn)。
為此，各級政府及社會階層需要從群眾的切身利益出發(fā)，通過構(gòu)建預(yù)防和化解社會矛盾的體系，積極拓展農(nóng)民利益表達(dá)渠道，積極提升農(nóng)村社會治理服務(wù)水平，推進農(nóng)村社會治理主體多元化，在強化黨組織和政府自身建設(shè)的同時發(fā)揮社會組織的協(xié)同作用、提高農(nóng)民社會治理組織化的程度，使各種社會服務(wù)能夠高效地提供。
08
本土文化獨特活躍
鄉(xiāng)村文化是在鄉(xiāng)村這種特定環(huán)境下形成的特有文化，它的主體是村民，千百年來在他們中間不斷發(fā)展、傳播。鄉(xiāng)村文化是指與當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活方式能夠緊密關(guān)聯(lián)在一起，并且能夠適應(yīng)本地區(qū)村民的物質(zhì)精神兩方面需要的文化。我國的鄉(xiāng)村文化是建立在傳統(tǒng)農(nóng)耕經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的農(nóng)業(yè)文化形態(tài)，廣大農(nóng)民是鄉(xiāng)村文化的主體，他們在長期的生活實踐中創(chuàng)造并不斷發(fā)展著鄉(xiāng)村文化。
另外，農(nóng)民特定的生活方式是對鄉(xiāng)村文化產(chǎn)生影響的最大元素，農(nóng)村現(xiàn)有的生產(chǎn)力發(fā)展水平和生產(chǎn)關(guān)系特點使鄉(xiāng)村文化深受影響；還有就是，農(nóng)村承擔(dān)著鄉(xiāng)村文化傳播和發(fā)展的重任，是鄉(xiāng)村文化的載體和依托。
我國新型鄉(xiāng)村文化建設(shè)的過程，就是使鄉(xiāng)村文化由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變的過程，意味著數(shù)億農(nóng)民生存方式和價值觀念的根本性變革，意味著鄉(xiāng)村文化主體的農(nóng)民形象的再塑造。
改革開放以來的新農(nóng)村建設(shè)視域中的鄉(xiāng)村文化建設(shè)，是在廣大農(nóng)村建設(shè)和諧、生態(tài)、文明、科學(xué)、現(xiàn)代的鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村文化狀態(tài)，以滿足廣大農(nóng)民多樣化的文化需求和保障農(nóng)民的文化利益，締造新的鄉(xiāng)村精神和鄉(xiāng)村理想。
其中既包含鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式的現(xiàn)代化、農(nóng)民觀念和鄉(xiāng)村精神的重塑，也包含鄉(xiāng)村文化機制獲得創(chuàng)新與多元發(fā)展，以及鄉(xiāng)村文化活力的激發(fā)和鄉(xiāng)村文化生態(tài)的改善等。
重 點 內(nèi) 容
鄉(xiāng)村地區(qū)是由人文、經(jīng)濟、資源與環(huán)境相互聯(lián)系和相互作用形成的綜合體，該綜合體具有特定的結(jié)構(gòu)和功能以及區(qū)際聯(lián)系，也是一個具有不同規(guī)模和等級水平的多層次聚落空間。在國土空間規(guī)劃的語境下，鄉(xiāng)村地區(qū)空間規(guī)劃的重點內(nèi)容，應(yīng)圍繞綜合體人文、產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能優(yōu)化而展開，具體包括以下幾項：
1）村鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)功能優(yōu)化規(guī)劃。各地村鎮(zhèn)規(guī)模大小不一，分布地域不同，職能和特點也各異，但總體上村鎮(zhèn)布局分散低效。不同等級的村鎮(zhèn)間往往存在著緊密聯(lián)系，從而在空間上構(gòu)成一個具有一定特點的村鎮(zhèn)體系。從自然稟賦、區(qū)位條件、特色優(yōu)勢、村民意愿、上位規(guī)劃等方面分析研究村鎮(zhèn)體系的合理結(jié)構(gòu)與空間布局優(yōu)化，是鄉(xiāng)村地區(qū)空間規(guī)劃的重要切入點。
2）基本公共設(shè)施改善規(guī)劃。主要包括交通、給水、排水、環(huán)衛(wèi)、電力、電信、防災(zāi)以及停車場、體育設(shè)施、文化廣場、康復(fù)醫(yī)院、學(xué)校、兒童游戲場、游憩休閑設(shè)施、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、行政管理、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)業(yè)共同設(shè)施、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施等空間布局和改善規(guī)劃。要統(tǒng)籌配置各類基本公共設(shè)施，明確鄉(xiāng)村各類基本公共設(shè)施的位置、規(guī)模、容量及工程管線的規(guī)格、走向和等級等，構(gòu)建扁平化的村鎮(zhèn)公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。
3）資源生態(tài)空間保護規(guī)劃。主要包括水土資源以及野生動植物棲息空間及場所的維護、土地肥力和潛力的維護、自然和景觀的安全性和多樣性維護、重要景觀斷裂點的修復(fù)和再生、防治水土污染，以及增強氣候變化的適應(yīng)能力等。在國外的鄉(xiāng)村建設(shè)中，自然保護措施占有很大的份額。例如在德國，在過去的15年里資源生態(tài)空間同比增長了40％。核心是明確主要水源地、自然生態(tài)保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)分布范圍，劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)。4）鄉(xiāng)村文化基因再生規(guī)劃。要在鄉(xiāng)村文化基因系統(tǒng)調(diào)查和梳理的基礎(chǔ)上，著重挖掘不同地域、不同文化背景下鄉(xiāng)村自然環(huán)境、歷史文化、民俗風(fēng)情的特點，加強對田園景觀、山水文化、古村落、古建筑等歷史文化整治的再生規(guī)劃，提煉和彰顯當(dāng)?shù)氐奈幕厣?。研究者在嘉善縣進行鄉(xiāng)村文化基因再生規(guī)劃時，根據(jù)該縣的水鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌、水鄉(xiāng)風(fēng)土人文、歷史文脈、文化瑰寶等地方特點，進行了文化復(fù)興工程總體布局規(guī)劃，包括中國田歌體驗中心、“風(fēng)雅西塘”提升項目、千窯之窯博物館、“大往遺址”提升工程、世界紐扣藝術(shù)宮、竹枝詞之路等，對傳承當(dāng)?shù)匚幕?、打造更美好的生活品質(zhì)起到了積極的促進作用。
5）土地開發(fā)利用保護規(guī)劃。鄉(xiāng)村地區(qū)空間規(guī)劃的目標(biāo)定位需要把土地的多功能開發(fā)利用和保護放在更突出的地位，這是最重要的基礎(chǔ)和根本。土地具有多種功能，除了糧食生產(chǎn)等商品性生產(chǎn)功能外，還具有包括調(diào)節(jié)大氣組分與氣候、調(diào)節(jié)水文等生態(tài)功能，提供田野風(fēng)景、保持傳統(tǒng)農(nóng)耕文化等景觀文化功能，以及建設(shè)空間儲備等非商品性生產(chǎn)功能。應(yīng)當(dāng)建設(shè)加強以耕地質(zhì)量為核心的地力建設(shè)，推進土地的復(fù)合利用，提升具有耦合關(guān)系的多種產(chǎn)出與效益。同時，通過土地開發(fā)利用保護規(guī)劃，合理劃定各種用途區(qū)域，如永久基本農(nóng)田保護區(qū)、休閑旅游度假區(qū)、生態(tài)濕地保護區(qū)、文化景觀保護區(qū)、鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)區(qū)等，為國土空間用途管制提供科學(xué)依據(jù)。
6）鄉(xiāng)村發(fā)展活力項目規(guī)劃。通過項目規(guī)劃創(chuàng)造鄉(xiāng)村發(fā)展活力，是鄉(xiāng)村地區(qū)空間規(guī)劃的核心內(nèi)容。2004年世界經(jīng)濟活力與可持續(xù)發(fā)展組織將經(jīng)濟活力定義為：“一個社區(qū)的經(jīng)濟競爭能力、適應(yīng)能力，以及對私人企業(yè)和公共企業(yè)的吸引能力；具有經(jīng)濟活力的社區(qū)能夠為居民提供滿意的就業(yè)等經(jīng)濟活動以及長期可持續(xù)性的生活質(zhì)量；能夠隨時發(fā)現(xiàn)機遇和把握機遇，致力于居民福利的增加；能夠鼓勵和承認(rèn)社區(qū)居民和企業(yè)的創(chuàng)新、勤奮、品德高尚，以及參與社區(qū)活動?！编l(xiāng)村地區(qū)空間規(guī)劃要圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展活力的重點，開展相關(guān)發(fā)展項目的篩選和合理布局，比如產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、旅游休閑項目、村莊更新項目、農(nóng)田整理項目等等，切實提高鄉(xiāng)村發(fā)展的活力與吸引力。
來源：CTA休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游分會
