大理白族自治州人民政府

關(guān)于印發(fā)《洱海流域農(nóng)業(yè)面源污染治理三年攻堅(jiān)作戰(zhàn)方案（2022—2024年）》的通知

                     大政發(fā)〔2022〕31號

大理市、洱源縣黨委和人民政府，州級各有關(guān)部門：

《洱海流域農(nóng)業(yè)面源污染治理三年攻堅(jiān)作戰(zhàn)方案（2022—2024年）》已經(jīng)州委、州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2022年8月22日

（此件公開發(fā)布）

洱海流域農(nóng)業(yè)面源污染治理三年攻堅(jiān)

作戰(zhàn)方案（2022—2024年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《大理州貫徹生態(tài)環(huán)境部回訪調(diào)研指示要求和省委省政府關(guān)于實(shí)施“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)部署要求抓實(shí)2022年洱海保護(hù)精準(zhǔn)治理及流域轉(zhuǎn)型發(fā)展工作實(shí)施方案》，接續(xù)推進(jìn)洱海流域農(nóng)業(yè)面源污染治理，特制定本方案。

一

總 體 要 求

（一）

指導(dǎo)思想

始終牢記習(xí)近平總書記“一定要把洱海保護(hù)好”“守住守好洱?！钡囊笠髧谕?，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，按照“抓重點(diǎn)、分區(qū)治、精細(xì)管”的基本思路，以削減污染負(fù)荷、建設(shè)生態(tài)農(nóng)田為主題，以調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型為主線，以完善產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)三產(chǎn)融合為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技集成創(chuàng)新，健全激勵(lì)約束機(jī)制，完善監(jiān)督管理制度，加快先行先試步伐，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源利用集約化、投入品減量化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，努力構(gòu)建人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（二）

基本原則

——堅(jiān)持底線思維、保護(hù)為先。落實(shí)構(gòu)建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線的要求，充分認(rèn)識加強(qiáng)洱海流域農(nóng)業(yè)面源污染治理的極端重要性和緊迫性，以釘釘子精神推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化。

——堅(jiān)持政府引導(dǎo)、多方參與。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃指導(dǎo)、政策支持、市場監(jiān)督、監(jiān)測評價(jià)、技術(shù)服務(wù)等方面的引導(dǎo)作用，廣泛宣傳動員農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場及農(nóng)民群眾積極參與洱海流域農(nóng)業(yè)面源污染治理及綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向、分類施策。積極構(gòu)建洱海流域農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測“一張網(wǎng)”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)精細(xì)化監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污和依法治污。認(rèn)真開展洱海海西農(nóng)業(yè)面源污染治理試點(diǎn)工作，形成可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，示范引領(lǐng)全流域農(nóng)業(yè)面源污染治理。

——堅(jiān)持科技支撐、系統(tǒng)治理。強(qiáng)化科技創(chuàng)新在洱海流域農(nóng)業(yè)面源污染治理及綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要支撐作用，扎實(shí)開展科研攻關(guān)。正確處理農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與資源安全、糧食安全、農(nóng)民增收的關(guān)系，實(shí)施山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與洱海保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（三）

工作目標(biāo)

到2024年，洱海流域農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)初步建成，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理的法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系和工作機(jī)制趨于完善；水資源剛性約束“硬指標(biāo)”不斷強(qiáng)化，水資源監(jiān)管“硬措施”有效落實(shí)，各類庫塘、濕地、調(diào)蓄帶的“截”“蓄”“凈”“用”等多種功能充分發(fā)揮，農(nóng)田尾水收集及循環(huán)利用能力全面提升；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局進(jìn)一步優(yōu)化，化肥農(nóng)藥減量化穩(wěn)步推進(jìn)，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用水平持續(xù)提高，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯；農(nóng)業(yè)面源污染治理取得突破性進(jìn)展，污染負(fù)荷有效削減，力爭把洱海流域打造成為全國農(nóng)業(yè)面源污染治理的典范。

二

重 點(diǎn) 任 務(wù)

（一）

鞏固“禁”

持續(xù)鞏固“三禁四推”成果，以流域內(nèi)冷庫和蒜種經(jīng)營戶為重點(diǎn)，強(qiáng)化宣傳動員和田間巡查檢查，持續(xù)禁止種植以大蒜為主的大水大肥農(nóng)作物；以流域內(nèi)肥料農(nóng)藥經(jīng)營戶為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨票證索取制度、進(jìn)銷貨臺賬制度和銷售實(shí)名登記制度，持續(xù)禁止銷售使用含氮磷化肥和高毒高殘留農(nóng)藥；按照“總量控制、只減不增”的原則，持續(xù)鞏固洱海流域畜禽禁養(yǎng)區(qū)46個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場關(guān)停搬遷成果。（牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州市場監(jiān)管局、州供銷社、州生態(tài)環(huán)境局分別按職責(zé)牽頭；責(zé)任單位：大理市、洱源縣黨委和人民政府）

（二）

立足“調(diào)”

認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于九大高原湖泊“三區(qū)”管控的指導(dǎo)意見》（云政發(fā)〔2022〕25號），生態(tài)保護(hù)核心區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)作物種植正負(fù)面清單，全面推廣規(guī)模化綠色生態(tài)種植。生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)禁止“大藥大肥”種植方式，大力推廣“水稻—豆類、水稻—油菜、烤煙—豆類、烤煙—油菜”等輪作方式；禁止規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖，指導(dǎo)散養(yǎng)戶科學(xué)收集利用畜禽糞污。綠色發(fā)展區(qū)積極統(tǒng)籌優(yōu)化種植空間布局，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益為重點(diǎn)，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力為核心，深入推廣以有機(jī)肥替代化肥、病蟲害綠色防控為主的綠色生態(tài)種植模式，積極推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，打造一批綠色生態(tài)種植示范基地，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。到2024年，洱海流域蔬菜、水果、地栽花卉、中藥材播種面積分別控制在14.08萬畝、6.45萬畝、0.68萬畝、1.27萬畝以內(nèi)，水稻、烤煙、豆類和油菜種植面積分別達(dá)到12.26萬畝、5.97萬畝、15.6萬畝和1.62萬畝以上。（牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州煙草專賣局分別按職責(zé)牽頭；責(zé)任單位：大理市、洱源縣黨委和人民政府）

（三）

促進(jìn)“轉(zhuǎn)”

1.穩(wěn)步推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。在穩(wěn)定土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上，加大招商引資力度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采取土地流轉(zhuǎn)、土地托管、訂單帶動、股份合作等多種方式，推動種植業(yè)適度規(guī)模化發(fā)展。按照依法、自愿、有償原則，積極有序推進(jìn)洱海海西4鎮(zhèn)1辦（大理鎮(zhèn)、銀橋鎮(zhèn)、灣橋鎮(zhèn)、喜洲鎮(zhèn)、太和街道辦）大鳳路以東土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，結(jié)合大理洱海海西國家級鄉(xiāng)村振興示范園創(chuàng)建，規(guī)模化發(fā)展綠色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)旅融合發(fā)展。（牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州鄉(xiāng)村振興局、州發(fā)展改革委、州文化和旅游局分別按職責(zé)牽頭；責(zé)任單位：大理市、洱源縣黨委和人民政府）

2.積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和社會組織開展技術(shù)創(chuàng)新，制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化水平。洱海流域各行政村（社區(qū)）全面組建村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，以土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營；按照《洱海流域農(nóng)作物綠色生態(tài)種植合同制管理辦法》，大力推廣綠色生態(tài)種植；積極組織分散種植的農(nóng)戶，探索建立管理嚴(yán)密、聯(lián)系緊密、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作方式和統(tǒng)一管理服務(wù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)措施、統(tǒng)一用肥用藥、統(tǒng)一節(jié)水控水的生產(chǎn)方式。（牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州煙草專賣局、州水務(wù)局分別按職責(zé)牽頭；責(zé)任單位：大理市、洱源縣黨委和人民政府）

（四）

狠抓“提”

根據(jù)洱海流域國土空間規(guī)劃及水資源情況，統(tǒng)籌整合農(nóng)田建設(shè)、灌區(qū)建設(shè)、生態(tài)塘建設(shè)、濕地建設(shè)、截污工程等項(xiàng)目資金，對農(nóng)田退水排放路徑進(jìn)行優(yōu)化，結(jié)合實(shí)際，優(yōu)先建設(shè)生態(tài)溝渠、生態(tài)塘（濕地）、生態(tài)田埂和生態(tài)廊道等，打造集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、景觀美化于一體的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。到2024年，力爭完成農(nóng)田提質(zhì)改造5萬畝。（牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州水務(wù)局、州林草局、州自然資源和規(guī)劃局、州生態(tài)環(huán)境局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分別按職責(zé)牽頭；責(zé)任單位：大理市、洱源縣黨委和人民政府）

（五）

從嚴(yán)“控”

1.推進(jìn)定額用水機(jī)制。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，健全精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，不斷強(qiáng)化用水管理，將用水總量逐級細(xì)化分解、明確水權(quán)，最大限度發(fā)揮水資源價(jià)值。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉用水管理和調(diào)度，優(yōu)先使用各類庫塘、調(diào)蓄帶、濕地蓄水，嚴(yán)格按規(guī)定審批洱海取水和限制審批河道取水；落實(shí)水利部和云南省水利廳不同區(qū)域不同農(nóng)作物用水定額標(biāo)準(zhǔn)，逐步探索定額通水和掃碼用水等精細(xì)化管理措施。到2024年，洱海流域農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)0.53以上。（牽頭單位：州水務(wù)局、州洱管局、州林草局、州發(fā)展改革委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別按職責(zé)牽頭；責(zé)任單位：大理市、洱源縣黨委和人民政府）

2.推廣高效節(jié)水灌溉。大力推廣噴灌、微灌、滴灌、低壓管道輸水灌溉、集雨補(bǔ)灌、水肥一體化、覆蓋保墑等技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水減排。到2024年，洱海流域高效節(jié)水灌溉面積達(dá)18萬畝以上。（牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：大理市、洱源縣黨委和人民政府）

3.強(qiáng)化海西片區(qū)農(nóng)田尾水管控及循環(huán)利用。申報(bào)實(shí)施洱海大型灌區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)莫?dú)埾梁邶埾瑓^(qū)農(nóng)田尾水回用示范工程建設(shè)，新建、改造提水泵站和配套輸水管道，疏通溝渠水系、打通尾水回用通道，完善庫塘、調(diào)蓄帶回灌利用體系。實(shí)施清污分離，在摸清海西片區(qū)各類庫塘和入湖溝渠底數(shù)的基礎(chǔ)上，對庫塘、調(diào)蓄帶和溝渠等開展水質(zhì)檢測評價(jià)，對水質(zhì)低于Ⅲ類及以下的，按照“農(nóng)業(yè)灌溉就近回用、生態(tài)廊道綠化調(diào)用、高濃度污水進(jìn)廠處理、清淤擴(kuò)容增蓄和應(yīng)急處置轉(zhuǎn)輸”的原則實(shí)施分質(zhì)動態(tài)處置。健全完善庫塘、調(diào)蓄帶尾水管理、回用、應(yīng)急處置等方面的長效機(jī)制，最大限度地減少入湖污染負(fù)荷。（牽頭單位：州水務(wù)局、州生態(tài)環(huán)境局、州洱管局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分別按職責(zé)牽頭；責(zé)任單位：大理市、洱源縣黨委和人民政府）

（六）

注重“引”

1.標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。廣泛宣傳貫徹2022年4月修訂的洱海流域水稻、玉米、雙低甘藍(lán)型油菜、蠶豆、大麥、辣椒、萵筍、果梅、藍(lán)莓、加工型玫瑰、紫花苜蓿等11種生態(tài)種植技術(shù)規(guī)程（規(guī)范），積極推廣生態(tài)種植技術(shù)措施。（牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：大理市、洱源縣黨委和人民政府）

2.模式引領(lǐng)。加強(qiáng)科研合作，積極開展洱海流域農(nóng)業(yè)面源污染防控及農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科研攻關(guān)，啟動實(shí)施大理古生村片區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治與水資源循環(huán)利用示范項(xiàng)目，通過項(xiàng)目實(shí)施探索建立農(nóng)作物種植清單、農(nóng)業(yè)投入品使用清單和不同作物定額用水、施肥清單，總結(jié)和集成農(nóng)業(yè)面源污染分區(qū)控制模式，示范推動全流域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和洱海水環(huán)境質(zhì)量改善。（牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州科技局、州洱管局、州水務(wù)局分別按職責(zé)牽頭；責(zé)任單位：大理市、洱源縣黨委和人民政府）

3.品牌引領(lǐng)。建立和完善政府推動、企業(yè)為主、社會參與的品牌培育工作格局，著力打造“洱海綠色食品牌”。支持鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營主體注冊商標(biāo)，申報(bào)認(rèn)證綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，形成一批具有較高知名度和市場影響力的企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化標(biāo)桿企業(yè)。到2024年，洱海流域新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品100個(gè)以上。（牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州市場監(jiān)管局分別按職責(zé)牽頭；責(zé)任單位：大理市、洱源縣黨委和人民政府）

（七）

著力“推”

積極推廣使用商品有機(jī)肥、生物菌肥和生物農(nóng)藥等綠色投入品，結(jié)合烤煙等大宗作物需肥特性和需肥規(guī)律，積極定制推廣套餐肥，促進(jìn)化肥農(nóng)藥減量。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，深入開展農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢舊農(nóng)膜回收利用、農(nóng)藥及肥料包裝廢棄物回收處置和畜禽糞污資源化利用等工作。到2024年，洱海流域化肥、化學(xué)農(nóng)藥使用量分別比2021年減1%、2%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)90%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)85%以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)93%以上。依托有機(jī)肥加工企業(yè)，每年收集處理畜禽糞污14萬噸以上。（牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州市場監(jiān)管局、州煙草專賣局分別按職責(zé)牽頭；責(zé)任單位：大理市、洱源縣黨委和人民政府）

（八）

強(qiáng)化“測”

1.開展土壤本底監(jiān)測。以耕地面積為基礎(chǔ)，每1000畝布設(shè)1個(gè)土壤取樣點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)取土化驗(yàn)全覆蓋。綜合評價(jià)洱海流域土壤質(zhì)量狀況并分析變化趨勢，為土壤養(yǎng)分定額制定和精準(zhǔn)施肥提供科學(xué)依據(jù)。（牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州煙草專賣局分別按職責(zé)牽頭；責(zé)任單位：大理市、洱源縣黨委和人民政府）

2.開展農(nóng)業(yè)面源入湖污染負(fù)荷監(jiān)測。在洱海陸域水環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)測及其他監(jiān)測工作基礎(chǔ)上，選取入湖溝渠典型匯水流域，探索建立農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷從源頭產(chǎn)生、過程輸移到入湖的全過程監(jiān)測方法和機(jī)制，全面掌握農(nóng)業(yè)面源污染成因并對癥施策。到2024年，在大理市洱海流域建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)觀測超級站2個(gè)。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：大理市黨委和人民政府）

（九）

突出“減”

制定洱海流域農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施方案，不斷健全完善監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作機(jī)制，以水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果倒逼岸上措施落實(shí)，以岸上措施落實(shí)促進(jìn)污染負(fù)荷削減。到2024年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)面源入湖污染負(fù)荷有效削減，力爭削減負(fù)荷10%以上。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：大理市、洱源縣黨委和人民政府）

（十）

聚焦“增”

按照“農(nóng)業(yè)企業(yè)＋村黨組織＋農(nóng)民合作社＋農(nóng)戶”等模式，健全緊密的農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)三方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收。堅(jiān)持補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈相結(jié)合，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和冷鏈運(yùn)輸能力建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)施和功能；完善農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營、直供配送、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，廣泛開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化交流和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接；依法科學(xué)劃定洱海流域空間管控，充分挖掘和利用農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化等功能，有序發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、彩色農(nóng)業(yè)、知識農(nóng)業(yè)、旅游(觀光)農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)；積極建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)產(chǎn)品加工園等，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺載體。（牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州投資促進(jìn)局、州商務(wù)局、州文化和旅游局、州洱管局、州科技局分別按職責(zé)牽頭；責(zé)任單位：大理市、洱源縣黨委和人民政府）

三

保 障 措 施

（一）

提高政治站位，深化思想認(rèn)識

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于洱海保護(hù)治理系列重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，對標(biāo)對表生態(tài)環(huán)境部回訪調(diào)研指示要求和省政府工作安排，切實(shí)增強(qiáng)洱海保護(hù)治理的政治自覺、思想自覺、行動自覺，以只爭朝夕的拼勁、滾石上山的韌勁、攻堅(jiān)克難的闖勁、踏石留印的干勁，堅(jiān)決打贏洱海流域農(nóng)業(yè)面源污染治理三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)“湖泊革命”，用“三年攻堅(jiān)”的具體行動和實(shí)際成效忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）

完善工作機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任

大理市、洱源縣黨委和人民政府要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)研究制定具體方案，全面建立分區(qū)治理、精細(xì)管控的工作機(jī)制，按照縣（市）包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包村組、村組包農(nóng)戶的原則，壓實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，切實(shí)將洱海流域農(nóng)業(yè)面源污染治理三年攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、到村組、到主體、到農(nóng)戶，確保各項(xiàng)工作圓滿完成。州級相關(guān)部門要認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，將各項(xiàng)任務(wù)細(xì)分到人到崗，加強(qiáng)行業(yè)管理和技術(shù)指導(dǎo)，切實(shí)推動落實(shí)落細(xì)。

（三）

嚴(yán)格督促檢查，強(qiáng)化跟蹤問效

州、縣（市）洱海保護(hù)治理及流域轉(zhuǎn)型發(fā)展指揮部各相關(guān)工作組和駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作隊(duì)要一線指揮、一線協(xié)調(diào)、一線解決問題，以責(zé)任制落實(shí)狠抓工作推進(jìn)。各級督查部門要將洱海流域農(nóng)業(yè)面源污染治理三年攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)情況納入督促檢查重點(diǎn)，強(qiáng)化跟蹤問效，推動工作落實(shí)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對工作推進(jìn)中出現(xiàn)的不作為亂作為、失職失責(zé)等問題，依規(guī)依紀(jì)依法問責(zé)追責(zé)。

（四）

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍

各級宣傳部門要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、新媒體等媒介，大力宣傳農(nóng)業(yè)面源污染治理的重要意義和綠色高質(zhì)量發(fā)展的典型范例，提高廣大群眾參與洱海保護(hù)治理的自覺性和主動性。各級黨委、政府和有關(guān)部門要深入一線、深入農(nóng)戶，切實(shí)做好群眾的組織發(fā)動和思想引導(dǎo)工作，廣泛宣傳政策措施，做好輿情引導(dǎo)，妥善解決群眾合理訴求。