各縣（市）區(qū)黨委和人民政府，各開發(fā)（度假）區(qū)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)，市委和市級(jí)國家機(jī)關(guān)各部委辦局，各人民團(tuán)體，市屬企事業(yè)單位，大專院校：

《昆明市農(nóng)村居民持續(xù)增收三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

中共昆明市委辦公室

昆明市人民政府辦公室

2022年8月23日

昆明市農(nóng)村居民持續(xù)增收三年行動(dòng)方案

（2022—2024年）

為進(jìn)一步提升全市農(nóng)村居民收入水平，提高城鄉(xiāng)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性，促進(jìn)共同富裕，結(jié)合昆明實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和考察云南重要講話精神，把一切為了農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作鮮明導(dǎo)向，以昆明市各縣區(qū)及托管的磨憨鎮(zhèn)全體農(nóng)村居民為增收對(duì)象，完善政策措施、加大投入保障，切實(shí)加快全市農(nóng)民持續(xù)增收步伐。2022—2024年，力爭全市農(nóng)村居民人均可支配收入與全國平均水平之比，由2021年的1.03∶1提高到1.1∶1以上，農(nóng)村居民人均可支配收入從2021年的19507元增加到25822元以上，年均增速不低于9.8%，增速明顯高于地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速和城鎮(zhèn)居民收入增速，其中各縣區(qū)增速不低于9.8%，三個(gè)脫貧縣及磨憨鎮(zhèn)增速不低于11%；全市農(nóng)村居民人均純收入達(dá)28787元，年均增速不低于10%，其中各縣區(qū)增速不低于10%，三個(gè)脫貧縣及磨憨鎮(zhèn)增速不低于12%；收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)村居民經(jīng)營凈收入占人均可支配收入的比重穩(wěn)定在36%左右，工資性收入比重由2021年的50.7%提高到53%以上，財(cái)產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入進(jìn)一步提高。

二、工作任務(wù)

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，拓展農(nóng)村居民經(jīng)營凈收入

1.聚焦特色重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)打造。實(shí)施糧油單產(chǎn)提升工程，加大高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種、高產(chǎn)技術(shù)推廣力度，促進(jìn)單產(chǎn)提升、農(nóng)民增收。推動(dòng)“6+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綠色有機(jī)化發(fā)展，促進(jìn)加工和服務(wù)業(yè)增值，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、品牌化水平，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)營凈收入的支撐度。持續(xù)推進(jìn)“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建、“一村一品”示范村建設(shè)和名品名企評(píng)選，落實(shí)市級(jí)配套資金，支持圍繞特色打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，提升規(guī)模效益。

2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)花卉、蔬菜、特色水果等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)基地建設(shè)。落實(shí)不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地和加工強(qiáng)縣。重點(diǎn)扶持一批以龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)、農(nóng)戶參與的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合體。對(duì)獲得中央、省級(jí)資金支持的示范區(qū)、（農(nóng)業(yè)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)、先行區(qū)等，按照獲得上級(jí)支持資金的50%給予市級(jí)配套資金支持。

3.大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。以花卉、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展高效綠色農(nóng)業(yè)，不斷提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力。持續(xù)加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、大中型灌區(qū)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加強(qiáng)生豬等畜禽優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，提升基層動(dòng)植物疫病防控水平。

4.延伸農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)土地、用電、稅收等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向加工園區(qū)聚集，培育一批重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。統(tǒng)籌支持各類經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，使農(nóng)民從種養(yǎng)環(huán)節(jié)向農(nóng)產(chǎn)品加工流通等產(chǎn)業(yè)鏈延伸中獲得更多收益。

5.完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，支持流通領(lǐng)域現(xiàn)有資源整合重組、提檔升級(jí)，加快推進(jìn)“云菌”國際交易市場(chǎng)、“中藥材”國際交易中心、肉牛國際交易中心、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”昆明配送中心等項(xiàng)目，形成系統(tǒng)完善的農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品社區(qū)團(tuán)購、直播帶貨等規(guī)范健康發(fā)展。推廣應(yīng)用智能硬件、物聯(lián)網(wǎng)等智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，推動(dòng)從種養(yǎng)殖、展示、采購、銷售到追溯全鏈條數(shù)字化升級(jí)。

6.提升農(nóng)業(yè)科技化水平。扎實(shí)推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，開展國家種業(yè)基地、現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。支持“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)研究和科技人才培養(yǎng)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系，組建科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。持續(xù)提高農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備現(xiàn)代化水平。

7.拓展鄉(xiāng)村傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展具有民族和地域特色的食品和手工制造業(yè)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。壯大鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝傳承隊(duì)伍，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民至少掌握1門手藝或技術(shù)。鼓勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、設(shè)計(jì)師、藝術(shù)家、鄉(xiāng)村工匠等參與鄉(xiāng)村手工藝創(chuàng)作生產(chǎn)，創(chuàng)辦特色企業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)工藝提高品質(zhì)、形成品牌、帶動(dòng)就業(yè)。

8.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、云南省旅游名鎮(zhèn)（村）和昆明鄉(xiāng)村旅游示范村為重點(diǎn)，圍繞農(nóng)村田園景觀、特色村落、少數(shù)民族文化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和特色農(nóng)產(chǎn)品等元素，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品加工和鄉(xiāng)村旅游深度融合發(fā)展，同步提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)管理水平，促進(jìn)農(nóng)民在游客消費(fèi)活動(dòng)中獲取更多收益。

（二）完善政策促進(jìn)就業(yè)，提升農(nóng)村居民工資性收入

9.支持就地就近就業(yè)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，支持符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展定位、適應(yīng)就業(yè)需求的勞動(dòng)密集型項(xiàng)目和企業(yè)向中心城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展中小微企業(yè)聚集區(qū)，提高就業(yè)承載力。精準(zhǔn)引入符合地區(qū)發(fā)展需要的資源創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展代耕代種、分揀加工等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，易地搬遷集中安置點(diǎn)著重發(fā)展家政服務(wù)、物流配送等生活性服務(wù)業(yè)。優(yōu)先安排農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

10.大力推廣以工代賑。在有條件的地區(qū)全面推廣以工代賑，優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利、道路交通、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)造林、光伏產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施及基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

11.優(yōu)化鄉(xiāng)村公益崗位政策。合理調(diào)整優(yōu)化保潔員、護(hù)林員等鄉(xiāng)村公益性崗位政策，建立崗位待遇與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，研究制定鄉(xiāng)村公益性崗位人員考核激勵(lì)辦法，適時(shí)提高公益性崗位待遇標(biāo)準(zhǔn)。

12.建立吸引人才返鄉(xiāng)機(jī)制。以返鄉(xiāng)大學(xué)生、有技能的返鄉(xiāng)務(wù)工人員為重點(diǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)政策指導(dǎo)和服務(wù)保障，就地扶持創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。精準(zhǔn)引進(jìn)能推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)突破、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、契合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的人才與團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)在崗科技人員和農(nóng)技專業(yè)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或技術(shù)入股，提升鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)科技含量和創(chuàng)新活力。落實(shí)省級(jí)對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和企業(yè)的相關(guān)扶持政策。推動(dòng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放逐年增加。

13.提高農(nóng)民技能培訓(xùn)實(shí)效。深入落實(shí)“技能云南”行動(dòng)、“鄉(xiāng)村振興技能人才計(jì)劃”等，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，對(duì)具備就業(yè)條件且有培訓(xùn)意愿的農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋，提高農(nóng)民種養(yǎng)、加工和經(jīng)營能力。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，以“培訓(xùn)+上崗”“孵化式”“師帶徒”等實(shí)作培訓(xùn)方式，提高勞動(dòng)技能掌握度和職業(yè)（工種）認(rèn)定量，并逐年擴(kuò)大技工院校高素質(zhì)農(nóng)民招收規(guī)模和職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模。加強(qiáng)農(nóng)村戶籍“兩后生”職業(yè)教育和就業(yè)幫扶，財(cái)政部門按規(guī)定落實(shí)免收學(xué)費(fèi)、書費(fèi)和住宿費(fèi)等優(yōu)惠政策。

14.提高農(nóng)民技能培訓(xùn)組織化程度。建立由縣級(jí)牽頭的農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)工作機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)組織領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)計(jì)劃、資金使用、培訓(xùn)資源、認(rèn)定機(jī)構(gòu)、資格認(rèn)定的“六統(tǒng)一”措施，開展“訂單式”培訓(xùn)及組織化勞務(wù)輸出。建立市內(nèi)各縣區(qū)之間定向招聘、定向培訓(xùn)、定向服務(wù)、定向輸出的勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)招聘信息服務(wù)，增加農(nóng)村居民就業(yè)機(jī)會(huì)。

15.擴(kuò)大農(nóng)民外出轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模。落實(shí)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)政策，鼓勵(lì)創(chuàng)建本地勞務(wù)品牌，提高外出務(wù)工組織化程度，為集中外出務(wù)工農(nóng)民工提供便利出行服務(wù)，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。利用東西部協(xié)作、滬滇勞務(wù)協(xié)作機(jī)制等，與重點(diǎn)地區(qū)及其重點(diǎn)企業(yè)搭建“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”信息對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)市內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣城、縣城向主城區(qū)及其他省外發(fā)達(dá)地區(qū)梯度輸出。

16.深入開展欠薪整治。推進(jìn)欠薪源頭治理，加強(qiáng)工資支付動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)管理，切實(shí)保障農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付。

（三）發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)凈收入

17.發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。健全支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大長效投入機(jī)制，財(cái)政資金重點(diǎn)向村集體經(jīng)濟(jì)“薄弱村”傾斜。支持村集體跨區(qū)域成立資產(chǎn)聯(lián)合運(yùn)營主體或管理組織，探索整合利用集體土地、林地、“四荒地”、水面等資源，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、服務(wù)設(shè)施和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，通過發(fā)包、反租倒包、自主經(jīng)營等方式增加村集體和農(nóng)民收入。強(qiáng)化財(cái)政投入形成資產(chǎn)的管理，將脫貧攻堅(jiān)期間各級(jí)各渠道財(cái)政資金支持項(xiàng)目形成的資產(chǎn)股份量化到集體成員，由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營管理。優(yōu)化集體經(jīng)濟(jì)收益分配制度，規(guī)范收益分配行為，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和成員持續(xù)增收。

18.盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)?？茖W(xué)引導(dǎo)土地適度規(guī)模經(jīng)營，合理解決土地流轉(zhuǎn)中存在的問題，保障農(nóng)民權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村宅基地一戶一宅政策，整合農(nóng)村老舊宅基地等村集體建設(shè)用地用于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，與工商資本合作，通過自營、出租、入股、合作、集體內(nèi)競(jìng)價(jià)承包等方式，整合盤活資源要素，建立統(tǒng)一經(jīng)營管理平臺(tái)，促進(jìn)集體資產(chǎn)有效升值。鼓勵(lì)長期外出務(wù)工、進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)安置和無自主經(jīng)營能力的農(nóng)村低收入人口，將閑置資產(chǎn)交由村集體或合作社代管經(jīng)營，采取租賃房屋發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、流轉(zhuǎn)林地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等多種運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)收益的最大化。支持農(nóng)戶以自有資源資產(chǎn)入股到農(nóng)民合作社或龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

19.推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。在嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線的前提下，引導(dǎo)村莊規(guī)劃編制和實(shí)施中充分考慮新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的用地需求。依法依規(guī)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與國有建設(shè)用地同權(quán)同價(jià)，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益。

（四）落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，保障農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移凈收入

20.落實(shí)財(cái)政直接補(bǔ)貼。公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)相適應(yīng)。用好惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼“一卡通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一張清單管制度、一個(gè)平臺(tái)管發(fā)放、一個(gè)群眾一張卡”，確保各項(xiàng)惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼資金安全運(yùn)行、規(guī)范管理。鼓勵(lì)通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、購買服務(wù)等方式，優(yōu)先保障到主體到戶到人的項(xiàng)目資金需求。

21.加大保險(xiǎn)信貸補(bǔ)貼。充分利用中央財(cái)政支持政策，抓好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高主要大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)覆蓋面和投保率。鼓勵(lì)引導(dǎo)各地因地制宜開展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品特色保險(xiǎn)。有序推廣承包地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)及保單、設(shè)施設(shè)備、活體畜禽等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保體系作用，簡化擔(dān)保流程，嚴(yán)控?fù)?dān)保費(fèi)率，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼，切實(shí)降低涉農(nóng)貸款主體融資成本。

22.完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。建立健全以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類農(nóng)村社會(huì)救助體系。穩(wěn)步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，縮小城鄉(xiāng)低保差距。加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與其他專項(xiàng)社會(huì)救助制度的有效銜接，對(duì)符合條件的農(nóng)戶實(shí)施精準(zhǔn)專項(xiàng)社會(huì)救助，逐步提高救助保障水平。推廣“春城惠民保”等地方特色保險(xiǎn)，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村居民購買更高檔次的養(yǎng)老保險(xiǎn)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。

（五）多措并舉完善機(jī)制，全面拓展農(nóng)村居民增收渠道

23.培育壯大農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體。加快構(gòu)建以大型行業(yè)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、中型行業(yè)先進(jìn)企業(yè)為主體、農(nóng)民合作社為基礎(chǔ)的發(fā)展格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收。優(yōu)化營商環(huán)境，穩(wěn)定政策預(yù)期，聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈，加大招商引資和域內(nèi)企業(yè)培育力度，加快培育引進(jìn)一批百億級(jí)、十億級(jí)銷售收入的龍頭企業(yè)，促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)“總部經(jīng)濟(jì)”，落實(shí)在主城區(qū)的總部企業(yè)高管享受稅收、金融等方面的招商引資優(yōu)惠政策。支持中小微企業(yè)加快發(fā)展，培育發(fā)展運(yùn)行管理規(guī)范的農(nóng)民合作社。

24.健全完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體和農(nóng)民收益聯(lián)結(jié)機(jī)制。堅(jiān)持壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和保護(hù)農(nóng)民合理收益并重，積極采用訂單合同、資產(chǎn)（資源）入股、流轉(zhuǎn)聘用、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、服務(wù)協(xié)作、擔(dān)保聯(lián)結(jié)、托管經(jīng)營等鏈接模式，探索推進(jìn)農(nóng)戶與經(jīng)營主體“租改股”試點(diǎn)，密切利益聯(lián)結(jié)，促進(jìn)農(nóng)戶盡可能多的分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。圍繞高端特色產(chǎn)業(yè)，通過規(guī)范土地流轉(zhuǎn)提高土地增值收益、農(nóng)戶（村集體）入股分紅、鼓勵(lì)企業(yè)吸納農(nóng)戶就業(yè)增加工資性收入等方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)各縣區(qū)根據(jù)自身實(shí)際制定新型經(jīng)營主體帶動(dòng)農(nóng)戶獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策，開展促進(jìn)農(nóng)民收入增長試點(diǎn)，逐步形成更加合理、高效的利益聯(lián)結(jié)體系。

25.探索村集體經(jīng)濟(jì)收益再分配機(jī)制。積極探索集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營行為與村委會(huì)職能剝離機(jī)制，全面推廣宜良縣集體經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)村集體經(jīng)營組織向市場(chǎng)化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。在保障成員收益分配權(quán)和集體組織留成的基礎(chǔ)上，探索建立對(duì)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營組織者的收益獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高經(jīng)營組織者干事創(chuàng)業(yè)的積極性。完善村級(jí)監(jiān)督體系。鼓勵(lì)利用集體經(jīng)濟(jì)收益部分開展公益性崗位補(bǔ)貼和利用自有資產(chǎn)入股村集體的無勞力成員收入分配增長制度。有關(guān)具體辦法由各縣區(qū)結(jié)合自身實(shí)際制定執(zhí)行。

26.鼓勵(lì)利益聯(lián)結(jié)社會(huì)經(jīng)營主體開展收益再分配。充分利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)開展農(nóng)村助學(xué)、公益養(yǎng)老、殘疾幫扶等慈善公益捐贈(zèng)，引導(dǎo)各類經(jīng)營主體進(jìn)行收益再分配，吸引更多公益資金資助農(nóng)村困難學(xué)生和困難群體，促進(jìn)困難群體減支增收。引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)營主體和農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)用工、股份合作等單一合作方式向資源資產(chǎn)量化入股的“保底分紅+主體盈利分紅”轉(zhuǎn)變、單一的訂單保底收購向“訂單保底收購+產(chǎn)品溢價(jià)分紅”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)營主體的經(jīng)營性收益再分配。

27.保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。落實(shí)好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，做好農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查和價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，盡力避免農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)影響農(nóng)民收入。適時(shí)開展政府豬肉收儲(chǔ)和投放，鼓勵(lì)企業(yè)增加商業(yè)收儲(chǔ)，防止生豬價(jià)格大起大落。落實(shí)好國家關(guān)于糧食最低收購價(jià)、烤煙收購指導(dǎo)價(jià)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼和減免等相關(guān)政策。積極支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)成立農(nóng)村居民增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在市委農(nóng)辦，市委農(nóng)辦和市鄉(xiāng)村振興局主要領(lǐng)導(dǎo)為雙辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。各縣區(qū)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并建立增收聯(lián)席會(huì)議制度。各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要親自研究推動(dòng)促進(jìn)農(nóng)村居民持續(xù)增收工作。

（二）加強(qiáng)投入保障。嚴(yán)格落實(shí)中央和省關(guān)于土地出讓收入優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興有關(guān)政策，科學(xué)安排土地出讓金，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和各項(xiàng)農(nóng)民增收措施落實(shí)，不足部分由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度。將農(nóng)民增收納入市委、市政府“三農(nóng)”工作調(diào)度的重要內(nèi)容。各項(xiàng)工作牽頭部門要抓好對(duì)責(zé)任單位的調(diào)度工作，按季度將工作開展情況提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行督促跟蹤評(píng)估。各縣區(qū)要結(jié)合市鄉(xiāng)村振興局對(duì)全市農(nóng)民收入情況排查成果，全面建立農(nóng)村居民信息系統(tǒng)，以村為單位做好農(nóng)村人口增收等信息的實(shí)時(shí)更新，為全市農(nóng)村居民增收決策提供依據(jù)。

（四）開展考核監(jiān)督。制定完善考核辦法，將農(nóng)民增收納入“三農(nóng)”工作考核的重要指標(biāo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對(duì)各縣區(qū)農(nóng)村居民增收情況進(jìn)行考核，按季度通報(bào)農(nóng)民增收工作開展情況，對(duì)年度綜合排名后2位的縣區(qū)進(jìn)行約談，對(duì)各板塊內(nèi)增速排名后3位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全市通報(bào)。