近日，中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《云南省鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施細則》，并發(fā)出通知，要求全省各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真遵照執(zhí)行。

全文如下

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云南省鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施細則

（2023年6月29日

中共云南省委常委會會議審議批準

2023年7月26日中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳發(fā)布）

第一章　總　則

第一條 為全面落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，根據(jù)《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施辦法》精神，結(jié)合實際，制定本實施細則。

第二條 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述、重要指示和考察云南重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在中央統(tǒng)籌下，實行省負總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機制，構(gòu)建職責(zé)清晰、各負其責(zé)、合力推進的責(zé)任體系，全面推進鄉(xiāng)村振興。

第三條 堅持黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，全面壓實省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。

第四條 在省委領(lǐng)導(dǎo)下，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動建立健全鄉(xiāng)村振興責(zé)任落實、組織推動、社會動員、要素保障、考核評價、工作報告、監(jiān)督檢查等機制并抓好組織實施。

第二章　省市縣鄉(xiāng)村責(zé)任

第五條 省市縣鄉(xiāng)黨委和政府鄉(xiāng)村振興責(zé)任主要包括：

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述、重要指示和考察云南重要講話精神，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方針政策和決策部署，以及相關(guān)法律法規(guī)要求，把作風(fēng)革命效能革命貫徹到“三農(nóng)”工作全過程，大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，堅持任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化，層層落實抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。

（二）以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新時代“三農(nóng)”工作，將鄉(xiāng)村振興納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、黨委和政府工作重點統(tǒng)籌謀劃部署，結(jié)合實際制定推動鄉(xiāng)村振興的政策措施、專項規(guī)劃和年度任務(wù)并組織實施。

（三）把確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給作為首要任務(wù)，在穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、降損失上下功夫，依靠科技增糧，做強高原糧倉。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)，嚴格落實耕地和永久基本農(nóng)田保護、高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。全面壓緊壓實“菜籃子”市長負責(zé)制。

（四）把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在壓倒性位置，嚴格落實“四個不摘”要求，堅持動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)幫扶、動態(tài)清零，持續(xù)完善線上網(wǎng)絡(luò)、線下網(wǎng)格監(jiān)測預(yù)警體系和縣級每月調(diào)度、鄉(xiāng)級每半月研判、村級動態(tài)排查機制。落實“一戶一策”精準幫扶舉措，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。健全分層分類的社會救助體系，穩(wěn)步提高兜底保障水平，推動各類資源、幫扶措施向發(fā)展產(chǎn)業(yè)和擴大就業(yè)聚焦聚力，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。

（五）推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，立足本地區(qū)基礎(chǔ)條件、資源稟賦和比較優(yōu)勢規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章。扎實推進種業(yè)振興行動，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，強化經(jīng)營主體培育，做強農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)業(yè)，推進農(nóng)文旅深度融合發(fā)展，持續(xù)強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，探索數(shù)字農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、莊園農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、庭院經(jīng)濟等農(nóng)業(yè)發(fā)展多種方式。推動使用鄉(xiāng)村振興銜接資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)、使用滬滇協(xié)作資金實施產(chǎn)業(yè)項目、流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)的主體全部建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，提高農(nóng)民在全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的增值收益。

（六）推進鄉(xiāng)村人才振興，實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技等鄉(xiāng)村振興所需各類實用人才培養(yǎng)，選樹一批發(fā)展引路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、政策明白人，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。加強村黨組織書記和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)，派強駐村第一書記和工作隊，繼續(xù)抓好科技特派員、特派隊、特派團選派工作，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村振興，扶持致富帶頭人，打造一支沉得下、留得住、能管用的鄉(xiāng)村人才隊伍。

（七）推進鄉(xiāng)村文化振興，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，組織開展新時代文明實踐活動，廣泛踐行社會主義核心價值觀，鑄牢中華民族共同體意識，持續(xù)開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。充分發(fā)揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會等群眾組織作用，強化村規(guī)民約約束力和執(zhí)行力，持續(xù)開展高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、早婚早育等突出問題整治，推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（八）推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興，加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間和基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源布局，嚴格保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間，加強鄉(xiāng)村生態(tài)保護和環(huán)境治理修復(fù)，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)村生活污水、垃圾治理，加強土壤污染源頭防控以及受污染耕地安全利用，健全耕地休耕輪作制度，推進九大高原湖泊、赤水河等流域保護治理，鞏固長江禁漁成果，防治外來物種侵害，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。

（九）推進鄉(xiāng)村組織振興，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制和黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，鞏固推行村級組織“大崗位制”成果，推廣運用積分制、清單制、評比制、網(wǎng)格化、數(shù)字化等方式加強和改進鄉(xiāng)村治理，減輕基層組織負擔(dān)。健全農(nóng)村社會治安防控體系、公共安全體系和矛盾糾紛一站式、多元化解決機制，推動網(wǎng)格化服務(wù)管理工作平臺與同級綜治工作平臺一體化運行，強化鄉(xiāng)村法治宣傳教育。加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，及時處置自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品安全等風(fēng)險隱患。持續(xù)整治侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和群眾身邊腐敗問題。

（十）組織實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，不斷提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?，加快推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。合理確定村莊布局，加快全省“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，分類有序推進村莊建設(shè)，嚴格規(guī)范村莊撤并。持續(xù)加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基本公共服務(wù)能力，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理和住房建設(shè)，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，賡續(xù)農(nóng)耕文明，加強推廣運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，因地制宜，分類施策，久久為功，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)綠美鄉(xiāng)村，加快建設(shè)現(xiàn)代化邊境幸福村，高質(zhì)量建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

（十一）協(xié)同實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等縣域統(tǒng)籌，加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，加快沿邊城鎮(zhèn)帶和興邊富民行動中心城鎮(zhèn)建設(shè)，加快形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)，保障享有同城均等基本公共服務(wù)，維護進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。

（十二）堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，維護農(nóng)戶內(nèi)家庭成員依法平等享有的各項權(quán)益，守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地不減少、糧食生產(chǎn)能力不減弱、農(nóng)民利益不受損等底線，充分尊重基層和群眾創(chuàng)造，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，用好試點試驗手段，推動農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅突破、落地見效。

（十三）統(tǒng)籌資源要素配置支持鄉(xiāng)村振興，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興財政投入，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，縣域新增貸款主要用于支持鄉(xiāng)村振興，落實政策性農(nóng)業(yè)保險制度。發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和村級集體經(jīng)濟，提升組織化程度，加快實現(xiàn)村級全覆蓋。做好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)權(quán)利分置和權(quán)能完善，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機制，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)民住宅用地合理需求。

（十四）加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，健全多部門協(xié)同聯(lián)動機制，推動鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)分工落實。加強各級黨委農(nóng)村工作部門建設(shè)，充實工作力量，完善運行機制，強化決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動落實、督導(dǎo)檢查等職能。堅持大抓基層鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促強邊固防、促基層治理、促現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強基層黨組織的政治功能和組織功能。

第六條 省委和省政府對全省鄉(xiāng)村振興工作負總責(zé)，并確保鄉(xiāng)村振興責(zé)任制全面落實。

省委和省政府主要負責(zé)人是全省鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，責(zé)任主要包括：

（一）結(jié)合全省實際謀劃確定鄉(xiāng)村振興階段性目標任務(wù)和針對性政策措施，抓好鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)分工、重大項目實施、重要資源配置等。

（二）每年主持召開省委農(nóng)村工作會議，部署鄉(xiāng)村振興年度重點任務(wù)。定期主持召開省委常委會會議、省人民政府常務(wù)會議聽取工作匯報，研究決策重大事項，研究審議鄉(xiāng)村振興有關(guān)重要法規(guī)、規(guī)劃、政策以及改革事項。實行“三農(nóng)”工作季度調(diào)度機制，聽取省級有關(guān)部門專題匯報，安排工作成效顯著或者工作推進滯后的州（市）、縣（市、區(qū)）進行述職，研究解決突出問題，推動鄉(xiāng)村振興重點工作和重大項目落實。定期組織省委理論學(xué)習(xí)中心組開展鄉(xiāng)村振興專題學(xué)習(xí)。

（三）組織開展鄉(xiāng)村振興督促指導(dǎo)和工作調(diào)研，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，及時糾正和處理鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域違紀違規(guī)問題。落實鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度，帶頭定點聯(lián)系1個以上涉農(nóng)縣。

（四）推動完善考核監(jiān)督、激勵約束機制，督促省委常委、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)職責(zé)分工抓好分管（含協(xié)管、聯(lián)系，下同）行業(yè)（領(lǐng)域）或者部門（單位）鄉(xiāng)村振興具體工作。

第七條 州（市）黨委和政府負責(zé)本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作，做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查，發(fā)揮好以州（市）帶縣（市、區(qū)）作用。

州（市）黨委和政府主要負責(zé)人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，責(zé)任主要包括：

（一）研究提出推進鄉(xiāng)村振興的階段性目標、年度計劃和具體安排，及時分解工作任務(wù)，指導(dǎo)縣級抓好落實，對鄉(xiāng)村振興有關(guān)項目實施、資金使用和管理、目標任務(wù)完成情況進行督促、檢查和監(jiān)督。

（二）每年主持召開黨委農(nóng)村工作會議，部署年度重點任務(wù)。定期召開黨委常委會會議、政府常務(wù)會議聽取工作匯報，實行“三農(nóng)”工作季度調(diào)度機制，聽取州（市）有關(guān)部門專題匯報，安排工作成效顯著或者工作推進滯后的縣（市、區(qū)）進行述職，推進鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)，及時研究解決鄉(xiāng)村振興重大問題。定期組織州（市）黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展鄉(xiāng)村振興專題學(xué)習(xí)。

（三）定點聯(lián)系1個以上涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期開展鄉(xiāng)村振興專題調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗做法、研究解決問題、指導(dǎo)推進工作。

（四）督促黨委常委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)職責(zé)分工抓好分管行業(yè)（領(lǐng)域）或者部門（單位）鄉(xiāng)村振興具體工作。

第八條 縣（市、區(qū)）黨委和政府是鄉(xiāng)村振興“一線指揮部”。

縣（市、區(qū)）黨委和政府主要負責(zé)人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，應(yīng)當把主要精力放在鄉(xiāng)村振興工作上，當好“一線總指揮”和“施工隊長”，責(zé)任主要包括：

（一）結(jié)合本地區(qū)實際謀劃制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和年度實施方案，明確階段性目標和年度目標任務(wù)，整合各類資源要素，做好鄉(xiāng)村振興進度安排、資金使用、項目實施、工作推進等，組織落實好各項政策措施。

（二）每年主持召開黨委農(nóng)村工作會議，部署年度重點任務(wù)。定期主持召開黨委常委會會議、政府常務(wù)會議專題研究鄉(xiāng)村振興工作，不定期召開工作調(diào)度會、現(xiàn)場推進會，扎實推進鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)。定期組織縣（市、區(qū)）黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展鄉(xiāng)村振興專題學(xué)習(xí)。

（三）推動建立鄉(xiāng)村振興推進機制，組織攻堅重點任務(wù)，研究審議黨委、政府落實鄉(xiāng)村振興年度任務(wù)清單，謀劃推進落實鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)、重大項目、重要政策，確保鄉(xiāng)村振興每年都有新進展。

（四）堅持縣域規(guī)劃建設(shè)一盤棋，按照城郊融合、集聚提升、特色保護、搬遷撤并、守邊固邊等類型，因地制宜明確縣域村莊布局分類。建立鄉(xiāng)村振興相關(guān)項目庫，健全鄉(xiāng)村振興資金項目信息公開制度，對鄉(xiāng)村振興資金項目管理負首要責(zé)任。

（五）落實包鄉(xiāng)走村制度，深入基層聯(lián)系群眾，常態(tài)化開展鄉(xiāng)村振興調(diào)研，定點聯(lián)系1個以上行政村，原則上任期內(nèi)基本走遍轄區(qū)內(nèi)所有行政村，協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)村振興推進過程中的困難和問題。

（六）督促黨委常委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)職責(zé)分工抓好分管行業(yè)（領(lǐng)域）或者部門（單位）鄉(xiāng)村振興具體工作。

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應(yīng)當把鄉(xiāng)村振興作為中心任務(wù)，發(fā)揮基層基礎(chǔ)作用，健全統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，“一村一策”加強精準指導(dǎo)服務(wù)，組織編制村莊規(guī)劃，抓好鄉(xiāng)村振興資金項目落地、重點任務(wù)落實。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負責(zé)人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，謀劃符合本地區(qū)實際的具體目標任務(wù)和抓手，每年制定工作計劃，組織落實上級黨委和政府部署的鄉(xiāng)村振興重點工作。落實包村聯(lián)戶制度，經(jīng)常性、制度化進村入戶開展調(diào)研，原則上任期內(nèi)走遍轄區(qū)所有自然村組。

第十條 村黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)村級各類組織和各項工作，村民委員會和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，實施村級事務(wù)陽光工程，全面落實“四議兩公開”制度，組織動員農(nóng)民群眾共同參與鄉(xiāng)村振興，激活農(nóng)民主體、鄉(xiāng)村資源、社會力量三方動能。確定本村鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)并組織實施，具體落實各級各部門下達的各類政策、項目、資金等。及時公開村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)情況，公布惠農(nóng)政策落實、土地征收征用以及土地流轉(zhuǎn)、資金使用和項目建設(shè)等情況。

村黨組織書記是本村鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，帶領(lǐng)村“兩委”班子成員抓好具體任務(wù)落實，加強與駐村第一書記和工作隊等幫扶力量溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)常性入戶走訪農(nóng)民群眾，原則上每年走遍或者聯(lián)系本村所有農(nóng)戶，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實際問題。

第三章　部門責(zé)任

第十一條 省級有關(guān)部門鄉(xiāng)村振興責(zé)任主要包括：

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述、重要指示和考察云南重要講話精神，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方針政策和決策部署，以及相關(guān)法律法規(guī)要求，按照省委、省政府工作安排，結(jié)合職責(zé)研究和組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，擬訂并組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等，指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村振興中的重大問題。

（二）堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任，鞏固提高糧食產(chǎn)能，嚴格落實耕地保護和用途管控，實行落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制考核，加大高標準農(nóng)田建設(shè)力度，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。樹立大食物觀，推進糧經(jīng)協(xié)同發(fā)展，提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給保障能力，保護農(nóng)民種糧積極性，加快構(gòu)建多元化食物供給體系。

（三）鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續(xù)發(fā)揮好防止返貧監(jiān)測幫扶機制預(yù)警響應(yīng)作用，落實脫貧人口和脫貧地區(qū)幫扶政策，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，做好鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、易地搬遷集中安置點等重點區(qū)域幫扶工作，加強定點幫扶，拓展深化滬滇協(xié)作，讓脫貧攻堅成果更加扎實、更可持續(xù)。

（四）加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強省，走現(xiàn)代化、設(shè)施化、高端高品質(zhì)的農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。聚焦糧食、茶葉、花卉、蔬菜（含食用菌）、水果、堅果、咖啡、中藥材、牛羊、生豬、鄉(xiāng)村旅游、煙草、蔗糖、天然橡膠等“1＋10＋3”重點產(chǎn)業(yè)，堅持一個產(chǎn)業(yè)成立一個專班、組建一個專家團隊、制定實施一個三年行動方案及配套支持政策、建設(shè)一批重點基地、培育一批龍頭企業(yè)、運行一個定期調(diào)度機制，健全特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升高原特色農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和綜合競爭力。

（五）堅持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，健全完善經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵實行發(fā)展類補貼，鞏固拓展農(nóng)民經(jīng)營凈收入、全力擴大農(nóng)民工資性收入、積極增加農(nóng)民財產(chǎn)凈收入、合理提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移凈收入，全力促進農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收。

（六）落實行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興各項任務(wù)，提出和落實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理的主要目標和重大舉措，堅持問題導(dǎo)向，主動發(fā)現(xiàn)問題、分析研究問題、補齊工作短板。

（七）以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點深化農(nóng)村改革，把強化集體所有制根基、保障和實現(xiàn)農(nóng)民集體成員權(quán)利同激活資源要素統(tǒng)一起來，落實深化土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。持續(xù)深化供銷合作社、農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)水價、集體林權(quán)等重點領(lǐng)域改革。

（八）堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在干部配備、要素配置、資金投入、公共服務(wù)等方面對鄉(xiāng)村振興予以優(yōu)先保障，建立健全有利于城鄉(xiāng)要素合理配置、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展、鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展的政策措施。

（九）總結(jié)推廣鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗典型，組織開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況監(jiān)測評價和分析評估，按照規(guī)定組織開展鄉(xiāng)村振興有關(guān)督查考核、示范創(chuàng)建、表彰獎勵等工作。

第十二條 省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，負責(zé)牽頭組織開展鄉(xiāng)村振興重大政策研究、重大事項協(xié)調(diào)、重大任務(wù)督促落實等工作。

第十三條 省級有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)規(guī)定和職責(zé)分工落實鄉(xiāng)村振興各項任務(wù)，加強對本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全鄉(xiāng)村振興工作機制，加強部門協(xié)同，形成工作合力。

省級有關(guān)部門黨組（黨委）對本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作負主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人是第一責(zé)任人。

第四章　社會動員

第十四條 省級定點幫扶單位應(yīng)當履行幫扶責(zé)任，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興，落實“幫縣包鄉(xiāng)帶村”定點幫扶機制，每個定點幫扶單位至少確定1個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展幫扶工作，制定幫扶規(guī)劃和年度計劃，持續(xù)選派掛職干部、駐村第一書記和工作隊員，加大政策、資金、人才、信息、技術(shù)、智力等支持力度，提高幫扶實效。

第十五條 深化滬滇協(xié)作互訪交流機制，積極開展攜手促振興行動，統(tǒng)籌推進教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域?qū)趲头觯罨h（市、區(qū)）、村企、學(xué)校、醫(yī)院等結(jié)對幫扶，加強產(chǎn)業(yè)合作、資源互補、勞務(wù)對接、人才交流等，搭建企業(yè)交流合作平臺。

第十六條 發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)和紅十字會等群團組織在資源、體制、人才、組織等方面的優(yōu)勢，開展鄉(xiāng)村振興青春建功行動、青年人才開發(fā)行動、巾幗行動等。鼓勵和支持各民主黨派、工商聯(lián)以及無黨派人士等在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極作用。

第十七條 支持軍隊接續(xù)推進定點幫扶工作，健全長效機制，協(xié)助建強基層組織，深化軍民共建社會主義精神文明活動。通過創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、平臺搭建、培訓(xùn)賦能等途徑支持退役軍人返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身鄉(xiāng)村振興。

第十八條 企事業(yè)單位和社會組織應(yīng)當積極履行社會責(zé)任，支持鄉(xiāng)村振興。深入實施“萬企興萬村”行動。鼓勵引導(dǎo)各類公益慈善資金支持鄉(xiāng)村振興。鼓勵公民個人主動參與鄉(xiāng)村振興。

第五章　考核監(jiān)督

第十九條 實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度。

省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織開展州（市）黨委和政府推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，重點考核落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制以及黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署的鄉(xiāng)村振興階段性目標任務(wù)和年度重點工作完成情況。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省委組織部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等有關(guān)部門每年制定考核實施方案和考核指標，明確考核內(nèi)容和具體程序，經(jīng)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，牽頭組織實施。考核結(jié)果報省委、省政府審定后，向州（市）黨委和政府通報，作為對州（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

州（市）黨委和政府參照上述規(guī)定，結(jié)合實際組織開展縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，考核結(jié)果作為對縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

第二十條 實行鄉(xiāng)村振興工作報告制度。

省委、省政府每年向黨中央、國務(wù)院報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況，各級黨委和政府每年向上級黨委和政府報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況。各級黨委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況作為向本級黨的代表大會、黨委全體會議報告的重要內(nèi)容。

第二十一條 省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年對各州（市）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況開展督查，督查結(jié)果納入年度鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核；對省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和省級有關(guān)部門承擔(dān)的全面推進鄉(xiāng)村振興年度重點任務(wù)完成情況等進行督導(dǎo)。

縣級以上黨委和政府定期對下級黨委和政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況開展監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，推動政策舉措落實落地。

第二十二條 省紀委省監(jiān)委對鄉(xiāng)村振興決策部署落實情況進行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省審計廳、省鄉(xiāng)村振興局等部門按照各自職責(zé)對鄉(xiāng)村振興政策落實、資金使用和項目實施等實施監(jiān)督。

第二十三條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局云南調(diào)查總隊要嚴格按照國家關(guān)于客觀反映鄉(xiāng)村振興進展的指標體系依法開展統(tǒng)計監(jiān)測工作?？h級以上黨委和政府應(yīng)當對本地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況進行評估。

第六章　獎　懲

第二十四條 縣級以上黨委和政府、省級有關(guān)部門可以按照有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)審批程序后，對落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任到位、工作成效顯著的部門（單位）和個人，以及作出突出貢獻的社會幫扶主體，以適當方式予以表彰激勵。

第二十五條 各級黨委和政府及其有關(guān)部門在鄉(xiāng)村振興工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，存在形式主義、官僚主義等問題的，應(yīng)當依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)，追究負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 建立常態(tài)化約談機制，對鄉(xiāng)村振興工作中履職不力、工作滯后的，上級黨委和政府應(yīng)當約談下級黨委和政府，本級黨委和政府應(yīng)當約談同級有關(guān)部門。

第七章　附　則

第二十七條 本實施細則具體解釋工作由省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。

第二十八條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。