中共云南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 云南省農(nóng)墾局

關(guān)于印發(fā)《云南省天然橡膠產(chǎn)業(yè)三年行動

實(shí)施方案（2022—2024年）》的通知

昆明市、紅河州、文山州、普洱市、西雙版納州、德宏州、臨滄市黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委軍民融合辦，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省林草局、省地方金融監(jiān)管局，昆明海關(guān)、云南證監(jiān)局：

現(xiàn)將《云南省天然橡膠產(chǎn)業(yè)三年行動實(shí)施方案（2022—2024年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共云南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

云南省農(nóng)墾局

2022年10月21日

云南省天然橡膠產(chǎn)業(yè)三年行動實(shí)施方案

（2022—2024年）

天然橡膠是國家重要戰(zhàn)略資源、重要農(nóng)產(chǎn)品和我省傳統(tǒng)優(yōu)勢特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。為推進(jìn)云南省天然橡膠產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《云南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動方案（2022—2024年）》，制定本方案。

一、思路目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀的重要論述和“完善天然橡膠產(chǎn)業(yè)扶持政策”重要指示，按照“穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量、提品質(zhì)、增效益”以及產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展總體思路，著力推進(jìn)基地提升、綠色引領(lǐng)、初加工提升、科技創(chuàng)新、延鏈增值五大工程，穩(wěn)步推進(jìn)膠園更新改造、生態(tài)膠園和特種膠園建設(shè)、采膠和加工工藝技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)膠農(nóng)增收、膠企壯大、膠業(yè)升級，助力鄉(xiāng)村振興，全面提升天然橡膠資源供應(yīng)保障能力，進(jìn)一步鞏固全國天然橡膠資源安全供給主力軍地位。到2024年，全省天然橡膠種植面積、產(chǎn)量分別穩(wěn)定在850萬畝、46萬噸以上，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值由2021年的180億元增加到250億元。

二、重要任務(wù)

（一）實(shí)施基地提升工程。以天然橡膠生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，完善膠園道路、儲膠池（收膠站）、管護(hù)用房等配套基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)條件，強(qiáng)化生產(chǎn)基地建設(shè)，不斷推動產(chǎn)能穩(wěn)步提升。加快天然橡膠低產(chǎn)低質(zhì)膠園更新改造，到2024年，完成15萬畝以上膠園更新改造，更新膠園良種率達(dá)100%。加強(qiáng)膠園撫育管理，組織實(shí)施好天然橡膠林業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目，遵循保水、培肥、固土方針，強(qiáng)化幼齡膠園土壤、植被和樹體管理，促進(jìn)橡膠樹速生、整齊、均勻，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色高效高產(chǎn)膠園。推進(jìn)特種橡膠園建設(shè)，健全配套生產(chǎn)技術(shù)體系。在西雙版納傣族自治州、普洱市、臨滄市等區(qū)域打造天然橡膠優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)“核心基地”，建成全國最優(yōu)質(zhì)膠園，全省甲等、乙等膠園面積占比保持在98%以上。

（二）實(shí)施綠色引領(lǐng)工程。落實(shí)膠園“三保一護(hù)”管養(yǎng)措施，推廣膠園綠肥覆蓋、測土配方施肥、增施緩釋肥和有機(jī)肥等技術(shù)措施。研究制定、修訂適宜云南植膠環(huán)境的區(qū)域性生態(tài)膠園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，每年新增生態(tài)膠園面積5萬畝以上，開展具有環(huán)境保護(hù)功能生態(tài)膠園認(rèn)定。鞏固完善全省天然橡膠病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系，有效監(jiān)測疫情，及時發(fā)布預(yù)警信息，科學(xué)指導(dǎo)防治；加強(qiáng)白粉病、炭疽病、六點(diǎn)始葉螨、介殼蟲等病蟲害監(jiān)測防控，推進(jìn)專業(yè)化和綠色化統(tǒng)防統(tǒng)治。加快綠色加工新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用，完善低氨、無氨保存技術(shù)體系，加強(qiáng)初加工副產(chǎn)物資源化利用及廢水、廢氣治理。綜合發(fā)揮橡膠林生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)保護(hù)功能，積極開展天然橡膠碳匯及其價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究探索。

（三）實(shí)施初加工提升工程。加快資源整合步伐，調(diào)整優(yōu)化天然橡膠初加工布局，淘汰生產(chǎn)條件差、產(chǎn)能低的加工廠，逐步解決初加工廠小散弱突出問題。推進(jìn)天然橡膠初加工工藝和設(shè)備升級換代、自動化智能化，提升綠色環(huán)保生產(chǎn)水平。提升天然濃縮乳膠生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)白炭黑濕法混煉膠等輪胎專用膠以及航空用膠、環(huán)保高分子膠、改性橡膠等高端特種膠研發(fā)生產(chǎn)，加快推進(jìn)進(jìn)口高端原料膠國產(chǎn)化。

（四）實(shí)施科技創(chuàng)新工程。整合科研院所、高校、企業(yè)資源力量，在西雙版納州打造天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈“創(chuàng)新高地”。提升改造國家天然橡膠種質(zhì)資源圃，加大種質(zhì)資源收集保存和創(chuàng)新利用，加快抗逆高產(chǎn)新品種特別是抗寒高產(chǎn)三倍體品種選育與應(yīng)用，主栽品種種苗自給率保持在90%以上。推進(jìn)機(jī)械化、智能化割膠，解決膠工短缺，降低割膠勞動強(qiáng)度。開展天然橡膠分子結(jié)構(gòu)、力學(xué)性能、機(jī)理表現(xiàn)等基礎(chǔ)性研究，改進(jìn)天然橡膠加工工藝、提升產(chǎn)品性能。集成天然橡膠產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效關(guān)鍵技術(shù)，充分利用各級技術(shù)推廣體系、“熱帶作物栽培技術(shù)服務(wù)”和“勐臘民營橡膠”微信公眾號等線上線下資源，開展技術(shù)推廣和服務(wù)指導(dǎo)。

（五）實(shí)施延鏈增值工程。大力提升醫(yī)用乳膠手套和乳膠枕頭床墊等乳膠制品、管帶制品、建筑及橋梁減隔震產(chǎn)品等系列產(chǎn)品的精深加工產(chǎn)能，加大對橡膠籽油、橡膠木材加工等副產(chǎn)物綜合利用。在西雙版納州推進(jìn)天然橡膠制品加工園區(qū)、智慧物流園、國際交易中心等建設(shè)，打通“云南貿(mào)易通道”和保稅交割20號膠陸路通道，形成具有較強(qiáng)綜合競爭力的天然橡膠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，吸引周邊國家天然橡膠資源向云南匯聚，逐漸形成天然橡膠產(chǎn)品“集散中心”。發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，不斷擴(kuò)大“云象”“金鳳”“云膠”“曼列”“順達(dá)”等天然橡膠優(yōu)良品牌市場影響力。保持與周邊國家合作發(fā)展天然橡膠面積穩(wěn)定在400萬畝以上，加快推進(jìn)中老現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“老撾天然橡膠產(chǎn)業(yè)研究院”建設(shè)運(yùn)營，擴(kuò)大與周邊國家在天然橡膠領(lǐng)域合作的深度和廣度。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級建立橡膠產(chǎn)業(yè)工作組和專家組，按照《云南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工作組管理細(xì)則》，推動工作落實(shí)。各相關(guān)州（市）、縣（市、區(qū)）要切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，細(xì)化工作措施，分類精準(zhǔn)施策。各級黨政“一把手”作為第一責(zé)任人，要定期研究調(diào)度，推動重要政策、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目落實(shí)落地。

（二）完善政策支撐。各有關(guān)州（市）和部門要貫徹落實(shí)好已經(jīng)出臺的天然橡膠生產(chǎn)能力規(guī)劃、良種良法補(bǔ)助、林業(yè)補(bǔ)貼等政策。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)墾局牽頭會同有關(guān)部門，緊盯天然橡膠產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸制約，加強(qiáng)配套政策研究制定，積極爭取財政支持。建立天然橡膠省級重點(diǎn)項(xiàng)目動態(tài)儲備庫，強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目落地。推進(jìn)中央和省級財政支持天然橡膠種植保險擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，鼓勵引導(dǎo)各地因地制宜探索開展天然橡膠收入（價格）等特色保險。鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推廣運(yùn)用“一部手機(jī)云企貸”、林權(quán)抵質(zhì)押貸款、農(nóng)戶小額信用貸款等金融產(chǎn)品，支持天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)考核督促。省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)墾局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門密切協(xié)同配合，加大督促指導(dǎo)力度。建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，以州（市）為單位，定期通報重大政策、重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)情況。

附件：重點(diǎn)工程任務(wù)清單

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