近年來，云南昭通市鎮(zhèn)雄縣堅持把村莊規(guī)劃作為銜接推進鄉(xiāng)村振興的突破口，按照“統(tǒng)籌不浪費、簡潔又實用、特色有差異”的原則，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、人才振興、生態(tài)振興、組織振興“五個振興”，全縣一盤棋抓實村莊規(guī)劃，引領(lǐng)銜接鄉(xiāng)村振興。

鎮(zhèn)雄縣大灣鎮(zhèn)羅甸村全貌（鎮(zhèn)雄縣委農(nóng)辦供圖）

強化頂層設(shè)計，高效推動落實

把村莊規(guī)劃作為“一把手”工程，成立由縣委、縣政府主要負責同志為雙組長的村莊規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建了縣、鄉(xiāng)、村三級上下聯(lián)動組織保障體系，建立了“縣級統(tǒng)籌、行業(yè)主導(dǎo)、鎮(zhèn)村主體、社會參與”的協(xié)同配合推進機制，加強資源整合，在全面摸清村莊現(xiàn)狀底數(shù)基礎(chǔ)上，剔除了已規(guī)劃的縣城規(guī)劃區(qū)、重點集鎮(zhèn)等涵蓋村莊，確定了190個行政村實用性村莊規(guī)劃目標任務(wù)，已完成119個，剩余71個將在2022年全面完成。

鎮(zhèn)雄縣塘房鎮(zhèn)芒部山“一事一議”連戶路（鎮(zhèn)雄縣委農(nóng)辦供圖）

注重“土洋結(jié)合”，力求管用實用

圍繞“可操作、能落地、可持續(xù)”規(guī)劃目標，堅持聘請第三方規(guī)劃和鎮(zhèn)村主體、社會參與并舉，組織開展“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，開門搞規(guī)劃，自下而上征求意見、自上而下形成共識，形成管用實用的村莊土地利用規(guī)劃現(xiàn)狀圖、發(fā)展空間布局圖、近中遠期項目實施清單表“兩圖一表”。同時，堅持示范引領(lǐng)，研究制定了示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十有四化”（即：有集鎮(zhèn)規(guī)劃、有民居風(fēng)貌特點、有“一鄉(xiāng)一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場、有污水處理站（廠）、有垃圾收集轉(zhuǎn)運站點、有客運站、有公共停車場（位）、有文化活動場地、有公共廁所、綠化、美化、凈化、亮化），示范村莊“六有五無”（即：有實用村莊規(guī)劃、有致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有干凈整潔環(huán)境、有公共配套設(shè)施、有文明和諧秩序、有適當綠化美化、無私搭亂建、無亂堆亂放、無污水亂排、無垃圾亂扔、無斷垣殘壁）的通俗易懂標準，先期啟動實施40個鄉(xiāng)村振興美麗示范村莊建設(shè)，積極探索可復(fù)制、可推廣的試點經(jīng)驗。

鎮(zhèn)雄縣“8大外景”之一：一星拱斗（位于塘房鎮(zhèn)芒部山，鎮(zhèn)雄縣委農(nóng)辦供圖）

準確把握重點，彰顯地域特色

按照“尊重自然、傳承文化、彰顯特色”的規(guī)劃思路，深入挖掘村莊特色元素，注重傳統(tǒng)村落、民族文化等特色資源的傳承與保護，避免千篇一律，結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)發(fā)展、赤水河流域示范帶建設(shè)等，科學(xué)定位村莊未來發(fā)展方向，按照整體提升型、生態(tài)文旅型、城鄉(xiāng)融合型、特色產(chǎn)業(yè)型進行分類，著力打造望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的鄉(xiāng)村振興特色示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗示范村莊。

加強區(qū)域統(tǒng)籌，三級聯(lián)動審查

把村與村的規(guī)劃銜接放在全縣的大局中來謀劃，統(tǒng)籌村與村之間的路、水、電、教育、醫(yī)療、文化活動場所等基礎(chǔ)設(shè)施和村莊風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)布局等，做到“和而不同、差異發(fā)展”。對所有編制完成的村莊規(guī)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，經(jīng)縣規(guī)劃部門初審?fù)ㄟ^后，由縣規(guī)委會審查備案，強化規(guī)劃約束指導(dǎo)、避免規(guī)劃束之高閣，真正讓村莊規(guī)劃成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興綱領(lǐng)。