呼倫貝爾地域遼闊，優(yōu)美的自然環(huán)境與人才“磁力相吸”，但偏遠的地理位置、欠發(fā)達的經(jīng)濟現(xiàn)狀又讓人才“敬而遠之”。

近年來，通過柔性引才，高端人才集聚呼倫貝爾開展工作，但短期服務的多、長期留下的少。因此，發(fā)揮本土人才熟悉當?shù)厍闆r的優(yōu)勢，引導人才向基層一線和艱苦邊遠地區(qū)流動，激活本土人才“一池春水”活力，已成為人才工作的重要課題。

為做好本土人才隊伍搭建工作，解決農(nóng)村牧區(qū)實用人才隊伍數(shù)量不足、結構不優(yōu)、培養(yǎng)滯后等問題，我市下大力氣狠抓實用人才隊伍建設，啟動實施了人才培養(yǎng)“百千萬”計劃，搭建高端“百名領軍人才”隊伍，后備“千名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”隊伍和實用的“萬名基層人才”隊伍，造就了高端的“頂天人才”、年輕的“中鼎力量”、實用的“立地人才”，建立了科學的人才梯隊。壓實壓緊責任，將基層人才隊伍建設工作交予各旗市區(qū)主抓，做實做牢基礎工作。實施“一嘎查村一名大學生”計劃，通過引育兩步走，為農(nóng)村牧區(qū)特別是偏遠地區(qū)和基層嘎查村引進和培養(yǎng)一批回得去、留得住、用得上，有文化、懂技術、會經(jīng)營的人才“金種子”，催生基層實用人才隊伍繁茂發(fā)展。

幾年來，一支懂農(nóng)牧業(yè)、扎根農(nóng)牧區(qū)、愛農(nóng)牧民的基層實用人才隊伍逐步建成，基層人才情況熟、有技術、會經(jīng)營特長充分釋放，一批批“領頭雁”“土專家”“羊博士”“林地通”“牛醫(yī)師”“工匠人”在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的大潮中激流勇進，大展身手。

政策支持、獎補跟進，“英才”脫穎而出大有作為

隨著人才發(fā)展體制機制改革的縱向深入，從建立健全政策方面多層次加快探索突破，2019年，我市相繼印發(fā)了《呼倫貝爾市人才引進培育實施辦法(試行)》《呼倫貝爾市“萬名基層實用人才”隊伍建設實施方案》《呼倫貝爾市本級事業(yè)單位引進專業(yè)人才實施細則》等政策文件，《呼倫貝爾市科技創(chuàng)新的若干意見》等政策進一步落細落實、評估完善。在基層實用人才支持方面， “綠色發(fā)展、美麗發(fā)展”產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才降低引進門檻，部分旗市區(qū)事業(yè)單位引進急需緊缺人才門檻降低到本籍“三少民族”和蒙古族雙語的大專畢業(yè)生；對作用發(fā)揮良好的國家、自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人給予資金獎補；對技能大師工作室、創(chuàng)業(yè)園、孵化器給予20-100萬元的支持；對基層創(chuàng)業(yè)人才加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款力度等。人才“新政”在體制機制改革的關鍵環(huán)節(jié)和重要領域取得實際性突破，不斷釋放出政策“紅利”吸引人才流向“洼地”、留在“一線”、發(fā)光“基層”。

為獎勵鼓勵在各行各業(yè)各自領域做出突出貢獻、建功立業(yè)新時代的優(yōu)秀人才，我市先后啟動了“百名領軍人才”“呼倫貝爾英才”等人才評選活動，入選的優(yōu)秀基層實用人才占比30%以上。各旗市區(qū)開展了優(yōu)秀基層人才評選工作，一批批“試驗區(qū)英才”“扎蘭名師名醫(yī)名家”“扎賚諾爾英才”等優(yōu)秀“鄉(xiāng)土人才”脫穎而出，發(fā)放獎補資金1000多萬元。為全面掌握基層實用人才情況，各旗市區(qū)均建成基層實用人才數(shù)據(jù)庫，確保實用人才“評得準”“找得到”“用得好”。為廣泛宣傳，在傳統(tǒng)媒體、新媒體開辟了“英才故事”“英才建功立業(yè)新時代”“智庫診脈”等欄目，已發(fā)表百余篇基層人才事跡故事，營造濃厚氛圍。

為引導人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動，2019年深入實施“一嘎查村一名大學生”人才引育計劃，為基層培養(yǎng)和注入“源頭活水”。全面鋪開“大學生”學歷提升工作。抓住全國高職擴招契機，針對嘎查村“兩委”班子成員學歷偏低現(xiàn)狀，本地3所職業(yè)院校結合實際制定招生培養(yǎng)方案，“一事一策”重點解決農(nóng)牧民工學矛盾、起點較低等問題，將通過全日制教育多維度提升基層實用人才綜合能力水平。目前已有240多人成功報名。試點推進大學生引進工作。遴選新右旗、鄂倫春旗等地為引才試點，擬引進一批有意愿、能力強、沉得住的大學生到基層工作，以“3年嘎查村工作+2年鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木工作”模式，通過設置專項“編制池”、打通上升渠道、明確責任分工等方式，引進大學生到脫貧攻堅任務重、牧區(qū)現(xiàn)代化試點等地任職，切實解決基層人才短缺困難。目前已引進了27名大學生沉入嘎查村開始工作。

針對少數(shù)民族手工藝匠人多，但單打獨斗、形不成效益問題，尋找挖掘認定民族文化“匠人”“大師”典型，幫助民族文化手工藝人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)、帶來效益、幫帶群眾。新右旗突出民族特色，注重培育民族特色手工藝、瑪瑙石工藝、民族服飾及飲食文化等方面的能工巧匠，依托旗創(chuàng)業(yè)園、電子商務發(fā)展中心，搭建人才集聚平臺，通過房屋免租、免費培訓、提供創(chuàng)業(yè)貸款等方式為幾十名基層實用人才提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。陳旗寶達巴拉作為“索海固圖勒”縫制傳承人，成立了“烏拉木吉拉圖民族服飾專業(yè)合作社”，舉辦民族服飾培訓班，帶領嘎查婦女縫制民族服飾、制作索海固圖勒，發(fā)展民族手工藝，用精湛手藝詮釋民俗文化內(nèi)涵，切實發(fā)揮致富帶富作用。截至目前，全市有10人入選國家級、149人入選自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳承人。

“家門口”院校、“特派員”培訓，解決急需人才需求

呼倫貝爾學院、呼倫貝爾職業(yè)技術學院等4所本土高校職業(yè)院校跟進地方經(jīng)濟社會發(fā)展中急需緊缺人才需求，加大校企合作力度，科學設置調(diào)整專業(yè)，為全域旅游、臨空產(chǎn)業(yè)、生物制藥、工業(yè)品極冷測試、冰雪運動等重點項目培育實用型專業(yè)技能人才，近5年調(diào)整新增專業(yè)80余個，高校教師圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策，開展科學研究、提供理論技術服務300多項(個、篇)。以全國高職擴招為契機，將本地職業(yè)院校作為鄉(xiāng)土人才培育載體，菜單式培養(yǎng)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展中缺少的復合型鄉(xiāng)土人才。在專業(yè)設置上，跟進全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才切實所需，如現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、行政管理、金融會計、中文等，還為牧民設置蒙漢雙語教學，為基層實用人才能力、學歷提升創(chuàng)造更好的條件。

2019年，滿洲里國門黨建學院成立。學院秉承“守國門、鑄忠魂、育新人”的辦學理念，通過中共六大展館、國際秘密交通線、世界反法西斯戰(zhàn)爭紀念園、烏蘭夫紀念館等200余處紅色教育資源，以體驗教學、研討教學、現(xiàn)場教學、案例教學、情景教學等豐富的教學模式，為基層實用人才開展國情黨情培訓。

2013年7月，經(jīng)過中組部和農(nóng)業(yè)部的多番考察驗收，阿榮旗音河鄉(xiāng)富吉村成為了內(nèi)蒙古自治區(qū)唯一一處國家級農(nóng)村實用人才帶頭人培訓基地。5年來，基地加強基礎設施建設，先后與國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨校、呼倫貝爾市委黨校等多所學校建立了合作關系，創(chuàng)建了“村莊是教室、村官是教師、現(xiàn)場是教材”的實用型教育品牌，開設了脫貧攻堅專題培訓、農(nóng)業(yè)技術培訓、合作社經(jīng)營管理等多個專題50多門課程和17處現(xiàn)場教學觀摩點，涉及村集體經(jīng)濟發(fā)展、新農(nóng)村建設、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展等多個領域。累計培訓基層實用人才3783人次。

與此同時，旗市區(qū)圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，結合本地實際開展了形式多樣的“菜單式”培訓。根河市被稱為“中國冷極”，大興安嶺林區(qū)全面停止商業(yè)性天然林采伐后，根河市把人才工作與“使鹿文化、中國冷極、林海雪原”三大品牌需求結合起來，依托森林、冰雪、民俗及豐富的林下資源，加大旅游、特色種養(yǎng)殖、鄉(xiāng)土人才等基層實用人才隊伍建設力度，為加快產(chǎn)業(yè)轉型升級提供智力支持。讓“什么人學”和“學什么課”成為雙向選擇，舉辦靈芝、木耳、中草藥、食用菌等具有實用性和針對性的特色培訓班，切實提高了基層實用人才的就業(yè)能力、創(chuàng)新能力、對科技成果的吸納能力和職業(yè)角色轉換能力。

2018年，我市啟動“專家服務基層”活動，當年全市累計派出專家8大類別3637人次，解決了基層一大批實際困難和難題，服務受眾覆蓋所有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年，為提高服務的科學精準性，在收集基層實際困難細化歸類后，發(fā)給各責任部門、駐外人才工作站協(xié)調(diào)專家解決，專家不僅帶來了團隊智庫和核心技術，還免費攜帶了藥品、材料等，為基層切實送去了實惠。與此同時，科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟協(xié)會、12396進庫專家效用發(fā)揮明顯，“三區(qū)”人才支持計劃科技人員專項計劃有效推進。市本級近百名科技特派員深入人才實訓基地、田間地頭開展技術指導培訓，先后指導培訓農(nóng)村技術人才900余人次、農(nóng)村實用人才8000余人次，切實增強了群眾自身“造血”功能。

手把手教、面對面講，為發(fā)展提供智力支撐

授之以魚不如授之以漁，只有傳幫帶教，把實用技術交給農(nóng)牧民，讓他們種上“搖錢樹”、養(yǎng)上“下蛋雞”，才能真正實現(xiàn)脫貧。

近年來，呼倫貝爾柔性引才引智工作成效顯著，“智匯呼倫貝爾行動”“鴻雁計劃柔性引才”等兩大引才載體雙重發(fā)力，每年國內(nèi)外最高端的專家千余人帶著核心技術、關鍵技術、高端技術扎根基層，解決難題、傳幫帶學、發(fā)光發(fā)熱。呼倫貝爾農(nóng)墾集團近3年建成7家院士專家工作站，圍繞生態(tài)草牧業(yè)、優(yōu)良種畜選育、動物營養(yǎng)、高光效牧草選育等領域，8名中科院、工程院院士及百人高端專家團隊來我市開展工作，他們從國家科研的“最高層”到農(nóng)牧區(qū)的“最低層”，摘去光環(huán)，手把手教、面對面講，說老鄉(xiāng)聽得懂的話、講實用管用的課。家畜改良與防疫院士專家工作站在三河牛和呼倫貝爾羊產(chǎn)業(yè)鏈中的良種繁育、飼草料轉化、信息化管理、糞污處理和產(chǎn)品加工等五大環(huán)節(jié)，開展了技術研發(fā)及推廣應用，通過“科研+基地+農(nóng)戶+家庭牧場示范戶”的富民增收示范，示范農(nóng)戶132個，在新右旗建立家庭牧場示范戶12個。2018年，墾區(qū)大面積推廣草牧業(yè)生產(chǎn)生態(tài)范式院士專家工作站的“羊草促進劑+季節(jié)性休牧+養(yǎng)分調(diào)控”配套技術，特泥河農(nóng)牧場改良后的草場牧草高度最高達1.6米，優(yōu)質(zhì)牧草比例明顯提高，墾區(qū)職工嘗到甜頭，主動要學種牧草，徹底轉變了過去“靠天吃飯”的觀念。

呼倫貝爾各領域的基層實用人才扎根農(nóng)區(qū)牧區(qū)林區(qū)墾區(qū)礦區(qū)，用自己的一份力量守候這片碧綠草原、這片蔚藍天空，為綠色發(fā)展提供了堅強有力的智力支撐，以星星之火燎原之勢幫帶幫扶，在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線發(fā)光發(fā)熱。