編者按：水，是關(guān)系到人類(lèi)生存和社會(huì)發(fā)展的基本物質(zhì)條件，是一種有限的、不可替代的寶貴資源，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。錢(qián)正英作為新中國(guó)任期最久的水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人，是名副其實(shí)的新中國(guó)水利開(kāi)拓者，在中國(guó)的糧食安全、扶貧開(kāi)發(fā)、災(zāi)害防治、社會(huì)安定等方面發(fā)揮了重要作用。

文/《中國(guó)鄉(xiāng)村振興》雜志社

2022年10月22日21時(shí)50分，水利水電專(zhuān)家，中國(guó)工程院院士，原中華人民共和國(guó)水利部部長(zhǎng)，第七、八、九屆全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)錢(qián)正英同志在北京逝世，享年99歲。

錢(qián)正英曾參與黃河、長(zhǎng)江、淮河、珠江、海河等流域的整治規(guī)劃，主持審定、決策三門(mén)峽工程、葛洲壩工程、三峽工程、南水北調(diào)等重大水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目，主持三峽工程的可行性論證工作。2014年6月，錢(qián)正英因在水利上的貢獻(xiàn)，獲得光華工程科技獎(jiǎng)成就獎(jiǎng)，這是由中國(guó)工程院主管，被業(yè)界認(rèn)為“中國(guó)工程界最高獎(jiǎng)項(xiàng)”，她也是首位獲得該獎(jiǎng)的女院士。

水，是關(guān)系到人類(lèi)生存和社會(huì)發(fā)展的基本物質(zhì)條件,是一種有限的,不可替代的寶貴資源，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。錢(qián)正英作為新中國(guó)任期最久的水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人，是名副其實(shí)的新中國(guó)水利開(kāi)拓者，在中國(guó)的糧食安全、扶貧開(kāi)發(fā)、災(zāi)害防治、社會(huì)安定等方面發(fā)揮了重要作用。

中國(guó)任期最久的

水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人

錢(qián)正英，1923年出生于上海，1942年從上海大同大學(xué)轉(zhuǎn)移到新四軍淮北解放區(qū)。1944年中共淮北區(qū)委決定修復(fù)淮河大堤，由年僅21歲的錢(qián)正英負(fù)責(zé)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)工作。從此，錢(qián)正英走上了治水道路，正式投身水利事業(yè)。

1946年5月22日，山東省河務(wù)局成立，局長(zhǎng)江衍坤、副局長(zhǎng)王宜之。正在第三野戰(zhàn)軍忙于架橋鋪路的錢(qián)正英，奉命調(diào)往黃河工作。1947年12月30日，山東省河務(wù)局通知，王宜之調(diào)任，其職由錢(qián)正英充任。

錢(qián)正英自1948年1月開(kāi)始治黃工作，到1950年春季調(diào)往華東軍政委員會(huì)水利部，在山東省黃河河務(wù)局工作的日子里，幾乎都是在濱州這塊土地上，始終都是奔走在抗洪搶險(xiǎn)的第一線(xiàn)，指揮黃河防洪斗爭(zhēng)，最終以“三慶安瀾”的偉大勝利，迎來(lái)了新中國(guó)誕生的曙光。

說(shuō)看上去她那樣一個(gè)“黃毛丫頭”，上任山東省河務(wù)局副局長(zhǎng)，一些工農(nóng)干部不服氣，看不起她。在姜樓的教堂里召開(kāi)治黃工作會(huì)議，在大會(huì)上，她講了一席話(huà)，讓大家感覺(jué)非同一般，隨即刮目相看，肅然起敬。

錢(qián)正英在到黃河工作之前，已經(jīng)有接近10年的革命工作生涯了，因此在工作中表現(xiàn)出來(lái)的高度的政治原則，靈活的工作方法，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，以及她名門(mén)望族的家庭出身和上海知識(shí)女性特有矜持以及個(gè)性光輝，使她素有神秘的傳奇色彩。

1949年10月24日，汛期發(fā)生7次洪水，第五次最大，洛口水位達(dá)到32.33米，流量7410立方米每秒，河水漫灘，大堤偎水，堤防漏洞、管涌、滲水險(xiǎn)情迭出，險(xiǎn)工埽壩接連掉蟄坍塌，險(xiǎn)情十分嚴(yán)重。沿黃黨政軍民總動(dòng)員，調(diào)集35萬(wàn)余人的防汛大軍巡堤查水，搶險(xiǎn)堵漏，運(yùn)送料物，頑強(qiáng)奮戰(zhàn)，力挽狂瀾。

新中國(guó)成立后，年僅27歲的錢(qián)正英被任命為華東軍政委員會(huì)水利部副部長(zhǎng)，投身新中國(guó)水利建設(shè)事業(yè)，并在治淮建設(shè)一線(xiàn)磨礪成長(zhǎng)。參加的第一個(gè)工作是蘇北行政公署以工代賑修新沂河，她多方調(diào)研，提出了可行的建設(shè)方案，確保工程順利實(shí)施。

1950年夏，淮河遭遇流域性大洪水。面對(duì)嚴(yán)重災(zāi)情，毛澤東主席連續(xù)作出四次批示，10月14日，政務(wù)院頒布了《關(guān)于治理淮河的決定》，制定了“蓄泄兼籌”的治淮方針，淮河成為新中國(guó)第一條全面系統(tǒng)治理的大河。1950年11月，治淮委員會(huì)成立，錢(qián)正英任治淮委員會(huì)委員兼工程部副部長(zhǎng)。工作期間，她與時(shí)任工程部部長(zhǎng)的汪胡楨一起負(fù)責(zé)治淮工程的流域性規(guī)劃編制工作，完成第一部淮河全流域整體治理的規(guī)劃——《關(guān)于治淮方略的初步報(bào)告》；作為總指揮負(fù)責(zé)潤(rùn)河集分水閘樞紐工程建設(shè)，并解決施工中的重大技術(shù)難題……從流域治理規(guī)劃謀篇布局，到工程一線(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)指揮和技術(shù)指導(dǎo)，錢(qián)正英都發(fā)揮了重要作用。她還多次赴全國(guó)各地著名大學(xué)宣講，號(hào)召?gòu)V大青年學(xué)子參與新中國(guó)水利建設(shè)，把學(xué)到的知識(shí)服務(wù)于國(guó)家和人民。

1952年，錢(qián)正英離開(kāi)治淮建設(shè)一線(xiàn)，擔(dān)任中央人民政府水利部副部長(zhǎng)，后又兼任水利部黨組副書(shū)記。此后，錢(qián)正英參與了對(duì)長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河等大江大河治理及農(nóng)田水利建設(shè)。1975年，錢(qián)正英擔(dān)任水利電力部部長(zhǎng)，1988年離任。

1970年，錢(qián)正英到楊柳青調(diào)研，提出科學(xué)種田、興修水利、爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化等多條建議。

1974年至1988年，錢(qián)正英同志先后任水利電力部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記，水利部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記，水利電力部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記，為把我國(guó)建成水利電力強(qiáng)國(guó)作出了重要貢獻(xiàn)。主持制定了我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)、利用、管理、保護(hù)的方針政策和管理辦法，推動(dòng)制定新中國(guó)第一部水法，啟動(dòng)水土保持法起草工作，使我國(guó)水資源的開(kāi)發(fā)、管理和保護(hù)工作逐步走上法制化軌道。主持編制我國(guó)大江大河的流域治理規(guī)劃和全國(guó)水利建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展綱要，明確了我國(guó)江河開(kāi)發(fā)與治理的方向和具體實(shí)施步驟。大力加強(qiáng)黃河上中游水土保持工作，先后兩次主持三門(mén)峽水庫(kù)改建工程，有效解決了水庫(kù)嚴(yán)重淤沙問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)制定了長(zhǎng)江流域綜合規(guī)劃，有力促進(jìn)了長(zhǎng)江流域的發(fā)展與保護(hù)。擔(dān)任三峽工程論證領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，組織全國(guó)各領(lǐng)域?qū)＜覛v時(shí)三年完成可行性論證報(bào)告，為三峽工程在全國(guó)人民代表大會(huì)獲得通過(guò)并順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。參與國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)歷次重大決策，嚴(yán)格履行三峽工程質(zhì)量檢查專(zhuān)家組組長(zhǎng)的職責(zé)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，推動(dòng)提高三峽工程發(fā)電機(jī)組設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化率。重視三峽庫(kù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和移民工作，多次實(shí)地調(diào)研移民外遷安置方案。參與審核《南水北調(diào)工程論證報(bào)告》，主持研究丹江口水庫(kù)大壩加高、引江濟(jì)漢等工程。

20世紀(jì)80年代錢(qián)正英在建設(shè)工地與工人親切交談 |資料圖片

作為我國(guó)電力工業(yè)和核電事業(yè)的重要開(kāi)拓者，錢(qián)正英堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院確立的“電力要先行”的重要戰(zhàn)略，推進(jìn)電力工業(yè)體制機(jī)制改革，推動(dòng)利用外資辦電，參與組織建設(shè)廣東與澳門(mén)的輸變電工程、大亞灣核電站等重大電力工程，倡導(dǎo)依靠科技進(jìn)步促進(jìn)電力發(fā)展，為改革開(kāi)放后的電力大發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。作為華東水利學(xué)院（現(xiàn)河海大學(xué)）首任院長(zhǎng)，她始終關(guān)心水利人才培養(yǎng)，經(jīng)常到學(xué)校為師生授課。推動(dòng)設(shè)立水電科學(xué)基金，在全國(guó)開(kāi)展水利水電基礎(chǔ)研究，推動(dòng)在中國(guó)成立第一個(gè)聯(lián)合國(guó)教科文組織研究機(jī)構(gòu)“國(guó)際泥沙研究培訓(xùn)中心”，參與組織編寫(xiě)《中國(guó)水利百科全書(shū)》等多部重要水利著作。

水利建設(shè)對(duì)錢(qián)正英來(lái)說(shuō)是一生的追求，更是融入血液的一種責(zé)任和使命。離開(kāi)水利部后，錢(qián)正英當(dāng)選全國(guó)政協(xié)副主席，并繼續(xù)致力于水利規(guī)劃、建設(shè)與科研工作。

從1999年開(kāi)始，她又帶領(lǐng)一批院士，連續(xù)承擔(dān)了6項(xiàng)以“水資源”為主題的戰(zhàn)略咨詢(xún)研究項(xiàng)目，足跡遍布大江南北，取得了豐碩的成果。

2007年，錢(qián)正英帶領(lǐng)“東北水資源”團(tuán)隊(duì)調(diào)研至遼寧撫順時(shí)，在實(shí)地考察中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)孛旱V棚戶(hù)區(qū)居住條件極差，環(huán)境改善困難，“（下雨時(shí)）屋外下大雨，屋里下小雨，錢(qián)老目睹后心里很不是滋味，回來(lái)后就組建專(zhuān)題組研究棚戶(hù)區(qū)改造”。專(zhuān)家組進(jìn)行了針對(duì)性調(diào)研，結(jié)合棚戶(hù)區(qū)的社會(huì)、自然特點(diǎn)，幾經(jīng)研討，給出了棚戶(hù)區(qū)改造的具體可行性建議方案，上報(bào)中央。

中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此高度重視，棚戶(hù)區(qū)改造工作隨之推進(jìn)。后來(lái)，撫順棚戶(hù)區(qū)改造方案成為此類(lèi)工作的樣板在全國(guó)推廣，棚戶(hù)區(qū)改造“變成了中央的政策，變成了國(guó)家的政策”。

時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶對(duì)于這項(xiàng)堅(jiān)持了13年的咨詢(xún)工作給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為這項(xiàng)工作“為中央的決策發(fā)揮了重要作用”，“錢(qián)正英同志圍繞全國(guó)和區(qū)域性水資源問(wèn)題開(kāi)展的一系列咨詢(xún)研究，從民族生存發(fā)展和綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略高度，審視中國(guó)的水利問(wèn)題和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，體現(xiàn)了憂(yōu)國(guó)憂(yōu)民的高度責(zé)任感和振興中華的強(qiáng)烈愿望”。

中國(guó)扶貧系統(tǒng)最早的

規(guī)劃設(shè)計(jì)者

1978年12月18日，十一屆三中全會(huì)召開(kāi)。在這次全會(huì)召開(kāi)前的中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上，鄧小平講：在西北、西南和其他一些地區(qū)，那里的生產(chǎn)和群眾生活還很困難，國(guó)家應(yīng)從各方面給以幫助，特別要從物質(zhì)上給以有力的支持。鄧小平這個(gè)講話(huà)，為各級(jí)黨委政府正確認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)農(nóng)村扶貧工作，起到了巨大的推動(dòng)作用，也為決戰(zhàn)絕對(duì)貧困吹響了進(jìn)攻的號(hào)角。從1979年開(kāi)始，中國(guó)農(nóng)業(yè)和整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了全面改革和發(fā)展的新階段，為解決長(zhǎng)期困擾中國(guó)農(nóng)村的貧困問(wèn)題，帶來(lái)了生機(jī)。

在這之后，因?yàn)橛辛烁母镩_(kāi)放，很快解決了吃飯問(wèn)題，但沒(méi)有多少人認(rèn)識(shí)到水利在其中發(fā)揮的作用。

錢(qián)正英認(rèn)為，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系不能偏廢。搞了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制只是解決了生產(chǎn)關(guān)系，調(diào)動(dòng)了人們的積極性，沒(méi)有化肥、水利、科技等生產(chǎn)力基礎(chǔ),糧食也不可能迅速提高產(chǎn)量。經(jīng)過(guò)三十多年的奮斗，我國(guó)大部分地區(qū)的普通水旱災(zāi)害得到了初步控制，在主要江河上初步建成了防洪體系，并開(kāi)始水資源的綜合開(kāi)發(fā)。中國(guó)以全世界7%的耕地養(yǎng)活了全世界20%的人口，興修水利的決策對(duì)此起了重要作用。

1982年12月10日，中央領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，提出為建設(shè)河西走廊和改變甘肅定西、寧夏西海固貧困地區(qū)面貌，國(guó)務(wù)院擬每年撥款2億元，作為專(zhuān)項(xiàng)基金，存入建設(shè)銀行。當(dāng)年使用不完，可以轉(zhuǎn)為下年使用，連續(xù)十年，要把這些錢(qián)切實(shí)用好，不能“撒胡椒面” ，不能浪費(fèi)。22日國(guó)務(wù)院決定成立由農(nóng)牧漁業(yè)部、國(guó)家經(jīng)委、水利部、財(cái)政部、林業(yè)部、商業(yè)部、民政部、國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家計(jì)委等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的“三西”地區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。農(nóng)牧漁業(yè)部部長(zhǎng)林乎加任組長(zhǎng)，國(guó)家經(jīng)委副主任李瑞山、水利部部長(zhǎng)錢(qián)正英任副組長(zhǎng)。甘肅和寧夏也相應(yīng)成立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。

這應(yīng)該是我國(guó)最早的扶貧機(jī)構(gòu)。從此，中國(guó)有了專(zhuān)門(mén)的扶貧機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)的扶貧專(zhuān)項(xiàng)基金?！叭鳌鞭r(nóng)業(yè)建設(shè)開(kāi)啟了中國(guó)長(zhǎng)期有步驟、有計(jì)劃、有組織的反貧困之戰(zhàn)?！叭鳌苯ㄔO(shè)開(kāi)了中國(guó)跨省界成片區(qū)域扶貧開(kāi)發(fā)的先河。

寧夏扶貧揚(yáng)黃灌區(qū)全體移民送給錢(qián)正英的巨匾

“三西”地區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)思想和開(kāi)發(fā)思路是：興河西、河套產(chǎn)糧之利，濟(jì)定西、西海固缺糧食之貧，使其逐步發(fā)展林、草，逐步改變生態(tài)環(huán)境的惡性循環(huán)為良性循環(huán)；對(duì)定西和西海固實(shí)行以工代賑，扶助生產(chǎn)建設(shè)；組織定西和西海固人口密度過(guò)大、生產(chǎn)生活條件極端困難地區(qū)的群眾，采取自愿“拉吊莊”（先由青壯年勞動(dòng)力到外地開(kāi)荒種田，逐步安家）的辦法，有計(jì)劃地搬遷到當(dāng)?shù)匦鹿鄥^(qū)和河西、河套，實(shí)行山川共濟(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃，互相促進(jìn)，共同發(fā)展。目標(biāo)是：三年停止生態(tài)破壞，五年基本解決溫飽，兩年鞏固提高。

“三西”扶貧在我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)歷程中具有開(kāi)創(chuàng)性、先導(dǎo)性、示范性意義。它首開(kāi)了實(shí)施區(qū)域性扶貧開(kāi)發(fā)之先河，在改革單純救濟(jì)式扶貧為開(kāi)發(fā)式扶貧、集中力量實(shí)施片區(qū)開(kāi)發(fā)、易地搬遷扶貧、扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合等方面所做的成功探索，所積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，對(duì)從1986年開(kāi)始在全國(guó)范圍開(kāi)展有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模的扶貧開(kāi)發(fā)，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

1996年，錢(qián)正英在廣西考察，深入少數(shù)民族群眾家中訪(fǎng)貧問(wèn)苦。

1986年，中央決定成立國(guó)務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，全國(guó)性的扶貧開(kāi)發(fā)工作就此拉開(kāi)帷幕。1988年國(guó)務(wù)院決定貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組與三西地區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組合并為國(guó)務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。1993年12月28日，改為國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

錢(qián)正英考察調(diào)研，每個(gè)項(xiàng)目都要到現(xiàn)場(chǎng)看，每個(gè)問(wèn)題都要搞明白。圖為 1991年10月考察水布埡壩址。

錢(qián)正英與沙棘的故事

“九曲黃河萬(wàn)里沙，黃河危害在泥沙。” 作為世界上輸沙量最大的河流，黃河每年向下游的輸沙量達(dá)16億噸，如果堆成寬，高各1米的土堆，可以繞地球27圈多。

這些泥沙80%來(lái)自黃河中游的黃土高原。據(jù)有關(guān)資料顯示,黃土高原的水土流失面積達(dá)45萬(wàn)平方千米，占總面積的70.9%，是我國(guó)乃至世界水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)。

黃土高原地區(qū)的砒砂巖因成巖程度低，所以極易風(fēng)化，松散為沙。被國(guó)內(nèi)外環(huán)境專(zhuān)家稱(chēng)為“地球環(huán)境之癌癥”。砒砂巖是黃河的心腹之患。唯有沙棘是攻克砒砂巖“環(huán)境癌癥”最有力、 最有效的救星。沙棘固沙效果顯著，每年能夠減少入黃泥沙1900萬(wàn)噸。

我國(guó)是世界上天然沙棘資源最豐富的國(guó)家，也是人工種植沙棘面積最大的國(guó)家。截至2022年6月，全國(guó)沙棘林面積總計(jì)1910.44萬(wàn)畝，年加工利用沙棘果實(shí)8萬(wàn)噸至10萬(wàn)噸，各類(lèi)沙棘產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值240億元至260億元。

可以說(shuō)，沙棘不但是富民強(qiáng)縣的產(chǎn)業(yè)，更成為我國(guó)西北、華北、東北和西南等地區(qū)改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、增進(jìn)民生福祉的優(yōu)良樹(shù)種資源。

鮮為人知的是，中國(guó)的沙棘產(chǎn)業(yè)始于錢(qián)正英，正是她幾十年如一日的關(guān)注，才有今天的盛況！

多年但水利工作，錢(qián)正英分析發(fā)現(xiàn)，水土流失嚴(yán)重縣分布與貧困縣分布高度重疊，這說(shuō)明二者間存在密切關(guān)系。進(jìn)一步研究表明，貧困不是誘發(fā)新增水土流失的主要因素，但嚴(yán)重水土流失區(qū)內(nèi)的水土流失卻是誘發(fā)貧困的主要原因之一。水土流失誘發(fā)貧困，不等于水土保持就能脫貧致富，但要治理好水土流失就必須使水土保持工作與農(nóng)民脫貧致富相結(jié)合。

1985年6月，國(guó)家水電部召開(kāi)了黃河中上游水土保持工作座談會(huì)。在這個(gè)會(huì)上，呂梁方山縣關(guān)于開(kāi)發(fā)沙棘資源的材料引起了錢(qián)正英部長(zhǎng)的極大興趣。會(huì)議之后，她親自組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行了兩次調(diào)查，并在北京邀請(qǐng)國(guó)家經(jīng)委、科委、農(nóng)、林、輕工、科學(xué)院等方面的負(fù)責(zé)人，聽(tīng)取了山西省政府和水電部的專(zhuān)門(mén)匯報(bào)。接著，錢(qián)正英部長(zhǎng)邀請(qǐng)財(cái)政部的領(lǐng)導(dǎo)去方山縣進(jìn)行了實(shí)地考察，和呂梁地區(qū)、方山縣的有關(guān)同志進(jìn)行了座談。

1985年11月16日，她將先后調(diào)查和考察的情況向山西省委作了匯報(bào)，并向中央領(lǐng)導(dǎo)同志提交了題目為《以開(kāi)發(fā)沙棘資源作為加速黃土高原治理的突破口》的調(diào)查報(bào)告。

這個(gè)報(bào)告共分四部分。第一部分是“為什么加速治理要有一個(gè)突破口”。她認(rèn)為，多年來(lái)在黃土高原不斷推廣的那種治理措施，總是邊治理邊破壞，根本原因在于治理措施沒(méi)有和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，當(dāng)務(wù)之急是確立一個(gè)突破口，讓治理的要求落在群眾當(dāng)前驅(qū)窮致富的措施中，實(shí)現(xiàn)山上覆蓋，群眾增收。第二部分是“為什么把開(kāi)發(fā)沙棘作為加速治理的突破口”。因?yàn)槠洫?dú)特作用在于：第一，沙棘下面固土，上面覆蓋，有很強(qiáng)的保水保土作用；第二，沙棘生命力強(qiáng)，生長(zhǎng)很快，有廣泛的適應(yīng)性；第三，最關(guān)鍵的一點(diǎn)，是它在開(kāi)發(fā)上的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。第三部分為“山西省開(kāi)發(fā)沙棘的現(xiàn)狀和問(wèn)題”。她在介紹了現(xiàn)狀之后，也指出了存在的問(wèn)題：一是商品開(kāi)發(fā)工作亟待全面配套；二是沙棘的培育工作需要盡快跟上；三是沙棘的科研工作需要組織協(xié)調(diào)。第四部分是“我們的意見(jiàn)”：一是抓緊搞一個(gè)規(guī)劃，把商品開(kāi)發(fā)和水土保持結(jié)合起來(lái)，爭(zhēng)取用五年到十年的時(shí)間，使沙棘商品的開(kāi)發(fā)和沙棘的覆蓋都有一個(gè)很大的發(fā)展；二是當(dāng)前的關(guān)鍵是如何盡快開(kāi)發(fā)沙棘的商品價(jià)值；三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在全國(guó)水土保持工作協(xié)調(diào)小組下面，成立一個(gè)協(xié)調(diào)組織，建議山西省政府也成立類(lèi)似的領(lǐng)導(dǎo)小組，并在太原依托原有的科研單位，籌建沙棘綜合開(kāi)發(fā)研究所。

1986年全國(guó)水土保持工作協(xié)調(diào)小組發(fā)出《關(guān)于印發(fā)胡耀邦對(duì)錢(qián)正英“以開(kāi)發(fā)沙棘資源作為加速黃土高原治理的一個(gè)突破口”報(bào)告批示的通知》，黃河中游治理局成立了沙棘辦公室，主管沙棘宣傳推廣、規(guī)劃設(shè)計(jì)、示范區(qū)建設(shè)和科學(xué)研究等一系列的工作。

作為流域機(jī)構(gòu)的沙棘辦公室，主要職能之一就是樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)沙棘發(fā)展。因此，在開(kāi)發(fā)利用之初，就開(kāi)始抓黃河中游地區(qū)的沙棘示范區(qū)建設(shè)，其中以黃土高原水土流失嚴(yán)重的區(qū)域?yàn)橹鳌?986年黃委沙棘辦公室在黃河上中游水土流失重點(diǎn)地區(qū)，選擇內(nèi)蒙古砒砂巖地區(qū)、鎮(zhèn)原縣武溝鄉(xiāng)等16個(gè)點(diǎn)開(kāi)展沙棘造林試驗(yàn)示范。其中，比較成功且影響較大的有甘肅省鎮(zhèn)原縣武溝鄉(xiāng)項(xiàng)目和內(nèi)蒙古鄂爾多斯的砒砂巖項(xiàng)目。

為了配合示范區(qū)建設(shè)的宣傳推廣，1990年組織拍攝了反映砒砂巖沙棘示范區(qū)建設(shè)的錄像片《綠色的希望》，和反映武溝鄉(xiāng)沙棘示范區(qū)建設(shè)的錄像片《武溝人的實(shí)踐》，在以后的各種會(huì)議上播放，從此掀開(kāi)了我國(guó)大規(guī)模種植開(kāi)發(fā)沙棘的熱潮。

如何能讓沙棘產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)？錢(qián)正英強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)處理好這四個(gè)關(guān)系：一是處理好資源建設(shè)與加工利用的關(guān)系。她說(shuō)：“搞沙棘開(kāi)發(fā)利用的一個(gè)主要目的在于，加速山區(qū)的覆蓋，防止水土流失。而沙棘開(kāi)發(fā)利用的開(kāi)展，也必須有資源建設(shè)作為保障，兩者相輔相成。因此，要把加工利用和資源建設(shè)緊密結(jié)合，同步發(fā)展。以加工利用促資源建設(shè)，以資源建設(shè)保加工利用。”二是處理好生產(chǎn)和銷(xiāo)售的關(guān)系。三是處理好獨(dú)家經(jīng)營(yíng)與橫向聯(lián)合的關(guān)系。四是處理好科研與生產(chǎn)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)“生產(chǎn)和科研的結(jié)合，是提高產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展的重要保障”，科研不僅要面向生產(chǎn)，為生產(chǎn)服務(wù)，還要多學(xué)科協(xié)作攻關(guān)，打破行業(yè)、地區(qū)、學(xué)科、單位的界限，團(tuán)結(jié)協(xié)作，為我們國(guó)家開(kāi)創(chuàng)出一門(mén)新的大有益于人民的事業(yè)。

37年來(lái)，大規(guī)模的沙棘資源開(kāi)發(fā)利用從黃土高原擴(kuò)展到全國(guó)，在資源建設(shè)、加工利用、科學(xué)研究、國(guó)際合作等領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就。沙棘作為唯一一種以植物設(shè)立國(guó)際性組織——國(guó)際沙棘協(xié)會(huì)，以及和國(guó)家管理機(jī)構(gòu)——水利部沙棘開(kāi)發(fā)管理中心（水利部水土保持植物開(kāi)發(fā)管理中心）的植物，其藥用價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值都受到了越來(lái)越多的重視，沙棘產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)和精深加工也成為一個(gè)必然的發(fā)展趨勢(shì)，遏制了水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境，減少了黃河泥沙，富裕了一方百姓。

2005年8月，錢(qián)正英在第二屆國(guó)際沙棘大會(huì)開(kāi)幕式上致辭。她深情地說(shuō)，20年前，為了改善中國(guó)黃土高原水土流失狀況，中國(guó)政府把沙棘作為一項(xiàng)重要措施加以推廣應(yīng)用，目的是要利用沙棘的多種功能，既治理水土流失，又促進(jìn)農(nóng)民增加收入。20年來(lái)，我和沙棘同行們興奮地目睹了沙棘在中國(guó)大地上蓬勃發(fā)展，沙棘被許多學(xué)科專(zhuān)家所關(guān)注，被應(yīng)用到多個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域，小小的灌木發(fā)展成為多效益的植物資源，形成了一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)，希望辦好國(guó)際沙棘協(xié)會(huì)，提供新的技術(shù)服務(wù)，擴(kuò)大其影響，吸納新會(huì)員，辦成全球沙棘愛(ài)好者的家園。