• 1980年，合寨村產(chǎn)生了我國第一個村民委員會，40多年來，合寨村持續(xù)深化村民自治范圍和內(nèi)涵，完善鄉(xiāng)村治理，推動鄉(xiāng)村發(fā)展
  
• “村民自我管理、自我服務(wù)的意識越來越強(qiáng)，自治意識已經(jīng)在村民心中扎下了根。”

從廣西河池市城區(qū)出發(fā)，沿著蜿蜒盤旋的鄉(xiāng)間道路，穿過一片又一片稻田和桑樹地，大約1小時能夠抵達(dá)屏南鄉(xiāng)合寨村。

1980年，合寨村群眾以無記名投票方式選舉產(chǎn)生了我國第一個村民委員會。40多年來，合寨村從民主選舉、民主決策、村務(wù)監(jiān)督等方面，持續(xù)深化村民自治范圍和內(nèi)涵，完善鄉(xiāng)村治理，推動鄉(xiāng)村發(fā)展。

深化村民自治內(nèi)涵

走進(jìn)合寨村，刻有“中國村民委員會發(fā)源地”10個大字的石碑和旁邊一組5人圍坐開會的塑像，向人們訴說著這里的歷史。

“當(dāng)年，我在這里被選為首任村委會主任。”今年81歲的韋煥能說。

1980年2月5日，當(dāng)時的宜山縣（今宜州區(qū)）三岔公社合寨大隊果作生產(chǎn)隊85名群眾代表圍坐在一起，從6名生產(chǎn)隊代表中，差額選出村民委員會5名成員。

“成立村委會后，我們根據(jù)當(dāng)時情況制定9條村規(guī)民約?！表f煥能說，村規(guī)民約實施后，村里偷牛盜馬等情況幾乎沒有了，鄉(xiāng)村風(fēng)氣開始改善。

時代發(fā)展的車輪滾滾向前，村民自治的內(nèi)涵和要求也在不斷提升。2014年，合寨村各個屯成立“黨群理事會”，通過黨組織號召、黨群理事會牽頭搭臺、廣大群眾普遍參與的方式，將常態(tài)化、規(guī)范化自治自理的觸角延伸到屯里。

時任村委會主任的韋向生說，那時正值“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動初期，村里創(chuàng)新推行“十戶聯(lián)潔”工作法，即由鄰近10戶村民組成1個小組，由村民“公推直選”出小組組長，組織大家搞好“門前三包”。戶與戶之間互相監(jiān)督、互幫互促，使得公共地界實現(xiàn)了清潔衛(wèi)生常態(tài)化。

如今“十戶聯(lián)防聯(lián)控”機(jī)制進(jìn)一步完善，全村1262戶村民劃分成88個網(wǎng)格，實行政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”治理模式，設(shè)置了群眾接待室、矛盾糾紛調(diào)處室、監(jiān)控研判室、心理咨詢室等治理機(jī)構(gòu)，常態(tài)化宣傳宣講法律知識。2021年至今，合寨村未發(fā)生刑事案件，村民糾紛得到有效化解。

40多年來，合寨村村委會換屆選舉13屆。范圍和內(nèi)涵不斷拓展的村民自治，形式不斷變化、制度不斷完善，“讓群眾說了算”不斷落到實處，成為在農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)下推動鄉(xiāng)村振興的重要力量。

自治意識深存于心

如果說村規(guī)民約是合寨村村風(fēng)村貌的根基，那凝心聚魂、夯實這一根基的是合寨村村民們40多年自我管理、自我服務(wù)的意識與熱情。從村民到村委會、從黨員到村黨組織，齊心建設(shè)美麗富裕鄉(xiāng)村的理念深存于心。

——大事小事開會決定、全程透明可受監(jiān)督。屏南鄉(xiāng)黨委書記陳朝光說，合寨村不斷深化各項事務(wù)公開，保障村民的監(jiān)督權(quán)利。村里重大事項，必須通過每季度1次的村民代表會議討論研究，再提交村委會辦理。財務(wù)、自治事務(wù)、村民意見征詢與反饋情況等則在村里的“明白墻”上詳細(xì)公開。

合寨村還在廣西率先探索推行村級重大事項“四提四議、兩公開一監(jiān)督”工作機(jī)制，堅持推行村屯公開欄定期公開、網(wǎng)絡(luò)長期全面公開、監(jiān)督委員會適時公開的黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開模式，提升了村級民主決策和管理水平。

——“一約八會”完善村規(guī)，帶頭人領(lǐng)銜投身村務(wù)。合寨村完善社會組織、豐富活動載體，以村規(guī)民約、黨群理事會、監(jiān)事會、紅白理事會、道德評議會等“一約八會”推動村民自治的范圍、內(nèi)涵進(jìn)一步拓展。同時，設(shè)立網(wǎng)格管理員、廣播資料管理員、信息排查發(fā)布員等崗位，通過黨員和致富帶頭人領(lǐng)頭投身村集體公益事業(yè)。

——自治助力鄉(xiāng)村振興，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能。合寨村黨委書記、村委會主任蘭鋒介紹，村里無論大事小事都先討論、再決定，通過村民自治，近年來村里相繼解決了用電用水、硬化道路、水渠維修、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一大批與村民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的問題，推動鄉(xiāng)村振興。

村里的種桑養(yǎng)蠶業(yè)規(guī)模小而分散，村民代表提議利用好扶持資金建設(shè)規(guī)模養(yǎng)蠶基地，村民代表大會決策，成立建設(shè)指揮小組，兩個1200平方米的養(yǎng)蠶大棚順利建成并產(chǎn)生效益。

“村民自我管理、自我服務(wù)的意識越來越強(qiáng)，自治意識已經(jīng)在村民心中扎下了根?！碧m鋒說。

提升核心競爭力

鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)?；赝险暹^去四十多年的基層治理探索，建強(qiáng)基層黨組織、夯實集體經(jīng)濟(jì)，不斷提升鄉(xiāng)村的核心競爭力，是激發(fā)合寨村內(nèi)生動力的源頭活水。

關(guān)鍵看黨組織戰(zhàn)斗力。蘭鋒說，合寨村建立“村級黨委—片區(qū)黨支部—自然屯黨小組—網(wǎng)格黨員中心戶”四級組織體系，優(yōu)化組織設(shè)置。以支部引領(lǐng)、黨員帶頭聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建以農(nóng)村基層黨組織為核心、各方廣泛參與、多點(diǎn)發(fā)力的集體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，支持黨員能人和致富能手領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)項目，提升黨組織實力。

成效看鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。種桑養(yǎng)蠶是合寨村的特色產(chǎn)業(yè)，全村80%以上的家庭參與其中，是部分群眾的主要收入來源。長期以來，種桑養(yǎng)蠶呈現(xiàn)規(guī)模小、環(huán)境差、效率低的特點(diǎn)，群眾期盼桑蠶產(chǎn)業(yè)升級。

“村民們想建基地、建大廠，請人幫忙運(yùn)營，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。”有了民意作后盾，蘭鋒帶領(lǐng)村“兩委”向上級爭取政策、資金，對接村外科研機(jī)構(gòu)，謀局產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引進(jìn)更多更新的產(chǎn)業(yè)，讓集體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)煥發(fā)活力。

近幾年，合寨村建起村民自治文化公園和展示館，開始謀劃打造紅色旅游線路，為村集體經(jīng)濟(jì)增收開辟新路?！按蛟旒t色旅游，一方面有助于推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化，另一方面，也時刻提醒我們自己不忘初心。組織振興推動鄉(xiāng)村振興，持續(xù)完善基層治理體系，提升鄉(xiāng)村的核心競爭力，還有更長的路要走?！碧m鋒說。

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來  源：《瞭望》雜志