原標(biāo)題：《兩會(huì)面對(duì)面③丨彭詩金委員：念好“土地經(jīng)”，構(gòu)建農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)體系》

猛犸新聞·東方今報(bào)首席記者 肖萌/文 袁曉強(qiáng)/圖

2020年我們將迎來全面小康，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝過程中，全國各地都將啃下最后、最難的硬骨頭。那么在全面小康到來之際，把握新脫貧戶的不穩(wěn)定性，建立防止返貧長效機(jī)制就顯得更加關(guān)鍵。河南省政協(xié)委員彭詩金，在過去的2019年，為脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研了我省多個(gè)貧困縣，他提出“后脫貧時(shí)代”要建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制，就農(nóng)村而言，構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)體系是基礎(chǔ)性工作，是我們由貧困走向振興的必由之路。

從脫貧到振興

歸根結(jié)底念好一本“土地經(jīng)”

作為一名“老委員”，彭詩金直言過去一年，政協(xié)的工作較以前更忙了。無論是參加組織調(diào)研，還是走進(jìn)多個(gè)貧困縣，抑或積極參與省政協(xié)組織的網(wǎng)絡(luò)議政，彭詩金在過去的2019年走了河南很多地方，這也為他今年參加兩會(huì)帶來建議提供了不少好素材。

“去年一年關(guān)注脫貧攻堅(jiān)更多一些，在盧氏、在洛陽多縣，在臺(tái)前……脫貧攻堅(jiān)工作巳經(jīng)進(jìn)入決戰(zhàn)階段，有的地區(qū)進(jìn)入了收官階段，有的地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了整體性脫貧，成效是史無前例的?！迸碓娊鹫f，如今他所思考和研究的，是各地脫貧攻堅(jiān)之后，“扶貧”工作怎么做?！耙?yàn)樨毨в肋h(yuǎn)是相對(duì)的，所以我提出‘后脫貧時(shí)代’的思考?！?

后脫貧時(shí)代仍需鞏固脫貧成果，解決可持續(xù)性發(fā)展問題，這些都是毋庸置疑的，但彭詩金更加深入的思考認(rèn)為，未來要更加注重治本，更加注重制度化、法治化建設(shè)，更加注重內(nèi)生機(jī)制形成，更加注重普惠和公平，更加注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建。

在彭詩金看來，脫貧與鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，歸根結(jié)底，在于念好一本“土地經(jīng)”?！巴恋厥寝r(nóng)民的基礎(chǔ)性財(cái)富。貧困戶和非貧困戶在土地面前沒有天然的差別。盤活土地，讓土地更有價(jià)值，并暢通土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和公司化經(jīng)營，拓展土地非農(nóng)高效使用途徑，促進(jìn)人口分流、轉(zhuǎn)化，讓農(nóng)民獲得永久性、財(cái)產(chǎn)性土地持久收入或一次性高流轉(zhuǎn)收入，是帶有根本性的扶貧。”彭詩金說。

他認(rèn)為，在土地“三權(quán)分置”、土地流轉(zhuǎn)、“農(nóng)地入市”、宅基地使用等方面應(yīng)該勇于探究索，大膽實(shí)踐，用市場(chǎng)化方式優(yōu)化配置農(nóng)村土地資源，防止利用行政力量簡(jiǎn)單“大歸垅”或強(qiáng)制發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

跳出扶貧抓扶貧

金融要“沉” 數(shù)據(jù)要“通”

采訪中彭詩金認(rèn)為，構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)體系是基礎(chǔ)性工作，也是我們由貧困走向振興的必由之路。

“就扶貧工作而言，構(gòu)建農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)體系是戰(zhàn)略性扶貧、長效性扶貧、內(nèi)生性扶貧、普惠基礎(chǔ)上的高質(zhì)量扶貧，是‘跳出扶貧抓扶貧’，是‘后脫貧攻堅(jiān)’時(shí)代的‘新扶貧’。構(gòu)建農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。其中，產(chǎn)業(yè)體系是根本，土地制度是“真經(jīng)”，金融體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系、流通體系是平臺(tái)和支撐，組織體系、人才體系是保障?！迸碓娊鹫f。

如何構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系？彭詩金建議，鼓勵(lì)城市銀行“金融下鄉(xiāng)”，促進(jìn)政策性銀行、農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行服務(wù)“三農(nóng)”，用好用活財(cái)政性涉農(nóng)資金，拓展城市資本下鄉(xiāng)渠道，發(fā)揮基層政府融資平臺(tái)作用，對(duì)接現(xiàn)代金融體系，更要大力發(fā)展民間金融。既要“穩(wěn)金融”，又要解放思想，不因噎廢食，結(jié)合農(nóng)村“熟人社會(huì)”這一特點(diǎn)，發(fā)展“互相金融”，政府和村級(jí)組織、農(nóng)民相結(jié)合，封閉運(yùn)行，集扶貧、救急、發(fā)展于一體。同時(shí)，放寬民間信貸的限制。在成熟的地區(qū)實(shí)施土地質(zhì)押貸款制度。

交通落后、信息閉塞是造成農(nóng)村貧困的原因之一，他建議農(nóng)村城市之間數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系，讓農(nóng)民共享大數(shù)據(jù)時(shí)代的紅利，促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。克服“信息孤島”現(xiàn)象，推進(jìn)城鄉(xiāng)信息聯(lián)通融合及政務(wù)、行業(yè)、企業(yè)、專業(yè)網(wǎng)的開放共享。

“目前很多縣域和農(nóng)村，通過淘寶直播、賣貨，通過電商扶貧，享受到了互聯(lián)網(wǎng)帶來的紅利，效果明顯，我們?nèi)ザ嗟卣{(diào)研，也看到了有‘淘寶村’，電商脫貧戶，甚至有的通過網(wǎng)絡(luò)脫貧致富的。今后互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)會(huì)為更多相對(duì)貧困地區(qū)、偏于地區(qū)賦能?！迸碓娊鹫f。

十里八村的鄉(xiāng)賢

是扶貧扶智的新抓手

除了金融對(duì)接、數(shù)據(jù)信息暢通，彭詩金提出“鄉(xiāng)賢”，也是維系城鄉(xiāng)的橋梁，是帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵之一。

“我國擁有大量農(nóng)村出生，已脫離農(nóng)村戶口而進(jìn)城，父母在農(nóng)村并擁有承包土地的市民，他們中不少是城市的精英，更是十里八村的鄉(xiāng)賢，也是維系城市和農(nóng)村關(guān)系的重要根脈?！迸碓娊鸶嬖V記者，如果給予他們父母土地的繼承權(quán)，讓他們記得住鄉(xiāng)愁，延續(xù)得香火，回得了故鄉(xiāng)，傳承得文明，回饋得鄉(xiāng)梓，引領(lǐng)得鄉(xiāng)村，溝通得城鄉(xiāng)，是重大利好，也會(huì)成為扶貧、扶志、扶智、扶業(yè)的一個(gè)新抓手。