云南省人民政府

關(guān)于印發(fā)云南省“十四五”健康服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《云南省“十四五”健康服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府

2022年3月3日

（此件公開發(fā)布）

云南省“十四五”健康服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為深入實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾高品質(zhì)健康服務(wù)需求，根據(jù)《“健康云南2030”規(guī)劃綱要》、《云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《中共云南省委　云南省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》（云發(fā)〔2020〕13號）、《云南省“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件，制定本規(guī)劃。按照國家統(tǒng)計局《健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2019）》，結(jié)合云南省健康產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，本規(guī)劃所屬健康服務(wù)業(yè)主要涵蓋醫(yī)療服務(wù)、健康管理、養(yǎng)老養(yǎng)生、體育健身、健康旅游、健康產(chǎn)品研發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)+健康、健康保險等領(lǐng)域。

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時期，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省健康服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，健康服務(wù)業(yè)規(guī)模年均增長20%以上，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級注入了新動能。

1.醫(yī)療服務(wù)體系更趨完善，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

持續(xù)增加衛(wèi)生投入，地方財政醫(yī)療衛(wèi)生支出年均增長18.69%。每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)從2015年的5.01張增加到2020年的6.89張，高于全國平均水平。云南省阜外心血管病醫(yī)院、中日友好醫(yī)院云南醫(yī)院、北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院云南醫(yī)院等國家區(qū)域醫(yī)療中心落地我省，全省16個州、市實(shí)現(xiàn)三級醫(yī)院和州、市級中醫(yī)（民族醫(yī)）醫(yī)院全覆蓋，122所縣級公立綜合醫(yī)院達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)，22所縣級公立醫(yī)院晉升為三級醫(yī)院。42個縣、市、區(qū)納入國家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)，縣域內(nèi)就診率提高至89.45%。1個州、市和31個縣、市、區(qū)獲得“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”稱號?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥總體覆蓋率達(dá)到90%以上。東盟10+1中老邊境醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)合作項(xiàng)目取得良好成效，中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、紅河片區(qū)、德宏片區(qū)區(qū)域性國際診療保健合作中心掛牌成立，對老撾、緬甸等國的跨境健康服務(wù)輻射能力日益增強(qiáng)。

2.產(chǎn)業(yè)融合日益強(qiáng)化，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)

醫(yī)養(yǎng)融合不斷深化，全省共有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)141家，床位3.74萬張，從業(yè)人員1.7萬余名；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到148家，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制增加至625家。推動我省氣候、環(huán)境、森林、溫泉等優(yōu)勢資源與中醫(yī)藥科技、中藥材種植、生態(tài)休閑旅游、運(yùn)動康復(fù)等深度融合，全省共認(rèn)定82個全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位，一批特色康養(yǎng)基地不斷展形象、顯功能。打造形成了一批國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地和體育特色小鎮(zhèn)，昆明市列入國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市名單。數(shù)字醫(yī)療服務(wù)體系加快搭建，全省“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”、“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”等公共服務(wù)平臺上線，多個智慧健康養(yǎng)老示范基地入選工信部智慧健康養(yǎng)老示范名錄。金融和健康服務(wù)融合加快，商業(yè)健康保險年均增長率達(dá)到26.51%，2020年末市場規(guī)模達(dá)到148.75億元。

3.制度體系不斷健全，綜合營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

省委、省政府印發(fā)云發(fā)〔2020〕13號，著力把健康服務(wù)業(yè)作為五個萬億級支柱產(chǎn)業(yè)之一重點(diǎn)培育打造。制定印發(fā)《“健康云南2030”規(guī)劃綱要》、《云南省生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》、《關(guān)于著力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（云發(fā)〔2016〕11號）、《關(guān)于貫徹落實(shí)促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動綱要（2019—2022年）的實(shí)施意見》（云衛(wèi)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2020〕1號）等系列文件，主動對接和服務(wù)社會需求提出若干支持政策措施，健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系日益完善。各地將促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，科學(xué)合理定位，認(rèn)真深入謀劃，產(chǎn)業(yè)運(yùn)行制度機(jī)制不斷完善。

（二）存在的問題和困難

當(dāng)前，健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的矛盾已經(jīng)發(fā)展為人民日益增長的美好健康生活需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。盡管我省健康服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，但仍存在一些亟待解決的突出問題，主要是：人民健康影響因素多樣化、人口老齡化以及社會化投資不足等與健康服務(wù)需求日益增長之間的矛盾凸顯，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源總量不足和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，特色資源潛力挖掘不夠充分與區(qū)域之間同質(zhì)化競爭依然突出并行，龍頭企業(yè)和知名品牌缺乏與人才、科技等支撐保障不足同在，中醫(yī)藥名聲與地位、資源與產(chǎn)業(yè)、需求與供給不相匹配等現(xiàn)象仍然比較明顯，健康服務(wù)業(yè)在規(guī)劃引導(dǎo)、改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、體系健全、招大引強(qiáng)、統(tǒng)計支撐和“健康融入所有政策”等方面亟待提升。

（三）機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“十四五”時期是我國新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域合理均衡布局的關(guān)鍵期，也是我省在新的起點(diǎn)上全面打造健康生活目的地的關(guān)鍵五年，必須準(zhǔn)確把握我省健康服務(wù)業(yè)改革發(fā)展面臨的新形勢、新階段和新要求，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，乘勢而上。

1.國家沿邊開放戰(zhàn)略重塑我省健康服務(wù)業(yè)新發(fā)展格局

我省的優(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放。伴隨著中國開放版圖從沿海、沿江到沿邊開放的不斷推進(jìn)，我省作為全國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的大通道和橋頭堡，迎來了從沿邊“末梢”向雙循環(huán)樞紐和開放前沿轉(zhuǎn)變的歷史機(jī)遇，帶動促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的發(fā)達(dá)省份和周邊國家相關(guān)要素資源在我省集聚，不斷拓展健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障基礎(chǔ)和市場空間。

2.新發(fā)展理念引領(lǐng)我省以資源稟賦后發(fā)趕超的新路徑

綠水青山就是金山銀山。我省是國家西南生態(tài)安全屏障，氣候宜人、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、旅游資源豐富，空氣質(zhì)量優(yōu)良率以及林地面積、森林蓄積量均居全國前列。貫徹新發(fā)展理念，以生態(tài)之美引領(lǐng)發(fā)展之變，我省具備加快把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為健康服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的先天條件和趕超潛力。

3.經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化深刻影響健康服務(wù)業(yè)供需格局

隨著人民生活水平不斷提高，人民群眾的多層次、多樣化健康需求和品質(zhì)要求持續(xù)快速增長，健康服務(wù)供需不匹配的矛盾也日益凸顯。亞健康人數(shù)增多、人口老齡化加速，癌癥、心腦血管等慢性疾病以及失能失智等問題給社會和家庭帶來挑戰(zhàn)。婦女兒童健康服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、心理健康、職業(yè)病等醫(yī)防工作短板明顯。健康消費(fèi)需求由醫(yī)療治療型向疾病預(yù)防型、保健型和健康促進(jìn)型轉(zhuǎn)變。隨著區(qū)域一體化聯(lián)動的加快，我省作為西南地區(qū)規(guī)模最大的跨境健康服務(wù)流入地，統(tǒng)籌服務(wù)周邊群眾與保障本地居民健康服務(wù)的難度加大，對健康服務(wù)和保障政策提出了新的要求。新冠肺炎疫情常態(tài)化背景下，國際醫(yī)療旅游加快回流，國際化健康服務(wù)迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

4.科技和產(chǎn)業(yè)變革推動健康服務(wù)模式和業(yè)態(tài)深刻轉(zhuǎn)型

當(dāng)前，生命科學(xué)技術(shù)不斷取得突破，基因工程、分子診斷、免疫療法、干細(xì)胞治療等重大技術(shù)加速應(yīng)用，大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療健康領(lǐng)域融合日趨緊密，遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動醫(yī)療、精準(zhǔn)醫(yī)療、智慧醫(yī)療等技術(shù)蓬勃發(fā)展，推動健康管理、健康養(yǎng)老、健康旅游、休閑養(yǎng)生、“互聯(lián)網(wǎng)+健康”等健康服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃興起，不斷促進(jìn)我省健康服務(wù)業(yè)發(fā)展體系重塑和實(shí)施路徑變革。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，按照“一個跨越”、“三個定位”、“五個著力”的要求，把握我省在全國發(fā)展大局中的“四個突出特點(diǎn)”，以推動健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好健康生活需求為根本目的，加快健全體系、筑牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板、扶優(yōu)培強(qiáng)、開放共享，推動全省健康服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、集聚發(fā)展、融合發(fā)展和特色發(fā)展，推進(jìn)形成以健康服務(wù)業(yè)帶動和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢頭，增強(qiáng)健康服務(wù)業(yè)的競爭力、影響力和輻射力，全面提升我省人民群眾的健康獲得感、幸福感和安全感，為加快建設(shè)成為服務(wù)全國、輻射南亞東南亞的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和健康生活目的地筑牢堅實(shí)基礎(chǔ)，為譜寫好中國夢的云南篇章提供堅實(shí)的健康保障。

（二）基本原則

——政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作。加強(qiáng)政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵、組織協(xié)調(diào)和市場監(jiān)管，推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，推動政策宏觀調(diào)控與增強(qiáng)市場活力的統(tǒng)一。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場活力，不斷增加健康服務(wù)市場化供給，持續(xù)提高健康服務(wù)質(zhì)量和效率。

——因地制宜，凸顯特色。充分考慮人口數(shù)量及分布、自然環(huán)境特點(diǎn)和現(xiàn)有設(shè)施資源等因素，引導(dǎo)健康服務(wù)資源在重點(diǎn)地區(qū)合理集聚、引導(dǎo)特色優(yōu)勢領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展和集聚發(fā)展，科學(xué)確定健康服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推動各州、市差異化發(fā)展，形成功能明確、特色鮮明的健康服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。

——多元融合，厚植優(yōu)勢。充分發(fā)揮我省獨(dú)特的自然環(huán)境、多樣的立體氣候、豐富的生態(tài)資源、絢麗多姿的民族文化等疊加優(yōu)勢，促進(jìn)醫(yī)療健康與養(yǎng)生、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、高原體育、金融和食品深度融合，大力推動健康養(yǎng)生、健康旅游、智慧健康、健身休閑和健康保險等健康服務(wù)多元業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。

——開放合作，輻射聯(lián)動。立足我省區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境合作區(qū)和沿邊口岸作用，統(tǒng)籌國際國內(nèi)“兩個市場、兩種資源”，依托中越、中老鐵路公路等國際大通道，主動服務(wù)和融入國家“一帶一路”倡議，構(gòu)建形成服務(wù)雙循環(huán)新發(fā)展格局的健康服務(wù)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，加快以健康服務(wù)業(yè)輻射南亞東南亞更廣闊地區(qū)。

——創(chuàng)新引領(lǐng)，重點(diǎn)突破。強(qiáng)化創(chuàng)新對健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，加快健康服務(wù)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，著力推進(jìn)健康服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化賦能及管理流程再造。加大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合力度，激發(fā)社會活力，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

——合理利用，綠色發(fā)展。踐行綠水青山就是金山銀山理念，嚴(yán)格遵守規(guī)劃、土地、林地、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，堅持生態(tài)優(yōu)先，依法依規(guī)合理利用云南獨(dú)特資源稟賦，推動高質(zhì)量發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

圍繞打造健康生活目的地，加快建設(shè)面向南亞東南亞的醫(yī)療健康服務(wù)輻射中心、特色鮮明的國際康養(yǎng)旅游示范區(qū)、活力迸發(fā)的健康服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、業(yè)態(tài)多元的健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展高地，基本形成覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、特色鮮明、布局合理、融合互促的健康服務(wù)業(yè)體系，基本滿足人民群眾多層次、多樣化、高品質(zhì)的健康服務(wù)需求。

——綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。到2025年，健康服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，全省健康服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1800億元左右，占地區(qū)生產(chǎn)總值的5%以上，營業(yè)收入達(dá)到5000億元，健康服務(wù)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要產(chǎn)業(yè)，成為帶動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要新動能。

——發(fā)展特色更加鮮明。到2025年，爭創(chuàng)1—2個國家健康旅游示范基地，同步創(chuàng)建一批省級健康旅游示范基地，打造10個業(yè)態(tài)集聚、特色鮮明的省級健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、健康旅游產(chǎn)業(yè)、智慧健康產(chǎn)業(yè)、健身休閑產(chǎn)業(yè)、健康保險業(yè)等多元發(fā)展態(tài)勢更加明顯，初步構(gòu)建具有我省特色的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。

——輻射能力明顯提升。到2025年，健康服務(wù)業(yè)服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營管理和服務(wù)水平與國內(nèi)一流水平接軌，建成一批業(yè)態(tài)集聚、功能多樣、特色鮮明的現(xiàn)代健康服務(wù)業(yè)園區(qū)和基地，推進(jìn)一批服務(wù)平臺和重大項(xiàng)目建設(shè)。初步形成富有競爭力和更具吸引力的醫(yī)療旅游體系和跨境健康服務(wù)體系，健康服務(wù)水平和質(zhì)量不斷提升，與南亞東南亞國家衛(wèi)生健康交流合作不斷深化，健康服務(wù)業(yè)在全國和全球的競爭力、影響力和輻射力不斷增強(qiáng)。

三、空間布局

堅持“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化”的發(fā)展格局，結(jié)合健康服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢和地域特色，著力構(gòu)建“一核、六區(qū)、四帶”的健康服務(wù)業(yè)總體布局。

云南省健康服務(wù)業(yè)空間布局示意圖

（一）“一核”引領(lǐng)

利用好中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)建設(shè)機(jī)遇，緊緊圍繞“生命科學(xué)創(chuàng)新中心、健康產(chǎn)品制造中心、候鳥式養(yǎng)生養(yǎng)老中心、高端醫(yī)療服務(wù)中心、高原健體運(yùn)動中心、民族健康文化中心”六大中心的戰(zhàn)略定位，按照“基于大生態(tài)，依托大數(shù)據(jù)，結(jié)合大旅游、大文創(chuàng)，發(fā)展大健康”的整體思路，全力推進(jìn)滇中（昆明、玉溪、楚雄）大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)國際健康醫(yī)療城，打造全省健康服務(wù)業(yè)發(fā)展核心，統(tǒng)籌協(xié)同滇東北、滇東、滇西、滇南等健康醫(yī)療服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的資源配置，實(shí)現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展。

依托省、州、市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，積極引進(jìn)國內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加快國家心血管、呼吸、腫瘤等區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)高端化、專業(yè)化、智慧化發(fā)展。

支持鼓勵社會資本舉辦高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)和特色專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，建設(shè)服務(wù)全省、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際醫(yī)療中心。

推進(jìn)醫(yī)療健康與養(yǎng)老、旅游、休閑體育、健康食品等產(chǎn)業(yè)深度融合，培育壯大健康產(chǎn)業(yè)會展、論壇等新業(yè)態(tài)，打造健康養(yǎng)老、健康旅游、健身休閑和健康食品與保健品等健康服務(wù)集聚區(qū)。

促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)與生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量聯(lián)動發(fā)展，推進(jìn)疫苗、基因、干細(xì)胞、精準(zhǔn)醫(yī)療、再生醫(yī)學(xué)、3D生物打印等前沿生命科學(xué)領(lǐng)域研究，開展健康科技研究成果臨床轉(zhuǎn)化和應(yīng)用創(chuàng)新，促進(jìn)大健康領(lǐng)域國內(nèi)外合作交流，建設(shè)國家級轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)基地，形成以生命健康產(chǎn)業(yè)研發(fā)和服務(wù)為引領(lǐng)的千億級大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引擎。

（二）“六區(qū)”協(xié)同

根據(jù)全省區(qū)域發(fā)展格局，綜合各州、市健康醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)狀，依托滇東北、滇東、滇南、滇西4個省級區(qū)域醫(yī)療中心和德宏、西雙版納2個重點(diǎn)邊境區(qū)域，打造滇東北、滇東、滇西、滇南四大健康醫(yī)療服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，以及滇西、滇南兩大邊境健康醫(yī)療服務(wù)輻射區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展高端健康醫(yī)療服務(wù)，帶動健康服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式的融合集聚，形成對全省健康服務(wù)業(yè)的重要支撐和對南亞東南亞健康醫(yī)療服務(wù)的輻射發(fā)展格局。

滇東北健康醫(yī)療服務(wù)業(yè)集聚區(qū)：以昭通市為核心，積極推進(jìn)滇東北區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，加強(qiáng)與省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源對接，強(qiáng)化腫瘤、心血管、神經(jīng)、創(chuàng)傷、呼吸等?？颇芰?，提升中醫(yī)綜合服務(wù)能力，有效吸引社會資本壯大民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，加快打造立足我省東北部，面向川渝黔及長江經(jīng)濟(jì)帶的健康醫(yī)療服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。同時，立足資源稟賦、地理區(qū)位、發(fā)展基礎(chǔ)等實(shí)際，結(jié)合綠色食品和綠色能源產(chǎn)業(yè)，打造一批具有昭通特色、優(yōu)勢突出的中醫(yī)藥康體保健旅游基地，建成一批省內(nèi)一流的特色康體小鎮(zhèn)，重點(diǎn)建設(shè)金沙江生態(tài)康養(yǎng)旅游帶，“白鶴灘”避寒康養(yǎng)休閑區(qū)，加快健康服務(wù)與旅游融合發(fā)展。

滇東健康醫(yī)療服務(wù)業(yè)集聚區(qū)：以曲靖市為核心，建設(shè)省級區(qū)域醫(yī)療中心，加快引入高水平國內(nèi)國際醫(yī)療資源，全面提升醫(yī)院發(fā)展能力，大力提升臨床服務(wù)能力，著力打造呼吸、腫瘤、心腦血管、婦產(chǎn)兒、神經(jīng)等重點(diǎn)?？疲涌齑蛟炫c曲靖發(fā)展定位相匹配、與人民健康需求相適應(yīng)的整合型、智慧化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快建設(shè)輻射周邊（毗鄰州、市及黔、桂等地區(qū)）的區(qū)域醫(yī)療中心。同時，充分發(fā)揮曲靖生態(tài)資源、旅游資源、民族風(fēng)情、立體氣候、醫(yī)療康養(yǎng)、高原體育訓(xùn)練等資源優(yōu)勢，推動健康產(chǎn)業(yè)與文化旅游、教育體育、康養(yǎng)休閑、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將曲靖市打造成為面向粵港澳大灣區(qū)和川渝黔桂地區(qū)的康旅基地。

滇西健康醫(yī)療服務(wù)業(yè)集聚區(qū)：以大理州為核心，依托大理大學(xué)第一附屬醫(yī)院、州人民醫(yī)院、州第二人民醫(yī)院、州中醫(yī)醫(yī)院、州婦幼保健院等三級甲等醫(yī)院發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)臨床重點(diǎn)學(xué)科培育，帶動整體疾病診療水平和醫(yī)院綜合競爭力的提高，加快推進(jìn)滇西省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，建成省級醫(yī)學(xué)副中心，輻射帶動麗江市、迪慶州、怒江州、保山市和臨滄市等州、市健康醫(yī)療服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時，重點(diǎn)扶持10個10億元以上涉及醫(yī)療、康養(yǎng)、體育、教育、健康旅游等領(lǐng)域的健康生活目的地重大項(xiàng)目，發(fā)揮龍頭項(xiàng)目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，大力發(fā)展健康養(yǎng)老、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”等多元康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

滇南健康醫(yī)療服務(wù)業(yè)集聚區(qū)：堅持融入滇中、聯(lián)動南北、開放發(fā)展，抓住中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的有利契機(jī)，依托紅河州現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)科優(yōu)勢，引進(jìn)省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加快推進(jìn)滇南省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，打造一批高水平臨床診療中心、高水準(zhǔn)臨床科研創(chuàng)新平臺、高層次人才培養(yǎng)基地，提高區(qū)域內(nèi)疑難病癥診治能力，按照?？铺厣?、服務(wù)同質(zhì)化、管理智慧化標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)立足紅河州，聯(lián)動普洱市、文山州等州、市，面向滇南，輻射南亞東南亞的國際化區(qū)域醫(yī)療中心。同時，大力發(fā)展集“醫(yī)、藥、學(xué)、康、養(yǎng)、旅、智”一體化發(fā)展的健康產(chǎn)業(yè)綜合體，引領(lǐng)帶動區(qū)域傳統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)與現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

滇西邊境健康醫(yī)療服務(wù)輻射區(qū)：以德宏州為核心，加快推進(jìn)州人民醫(yī)院西院區(qū)、州傳染病醫(yī)院、瑞麗市傳染病醫(yī)院、瑞麗市國門醫(yī)院、隴川縣國門醫(yī)院等一批衛(wèi)生健康重點(diǎn)工程建設(shè)，強(qiáng)化高端醫(yī)療資源向德宏州的集聚。同時，依托德宏州與緬甸接壤的邊境區(qū)位條件，充分發(fā)揮景成醫(yī)院等基礎(chǔ)條件較好的社會辦醫(yī)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，推動醫(yī)療服務(wù)主動融入自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)德宏片區(qū)區(qū)域性國際診療保健合作中心等為重要平臺，開放醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，深化與緬方在衛(wèi)生領(lǐng)域的合作交流，完善緬甸醫(yī)療衛(wèi)生管理人員與技術(shù)人員培訓(xùn)交流、邊境疾病防控、境外患者入境就醫(yī)緊急救助通道等具體事項(xiàng)合作機(jī)制。加快打造集“醫(yī)、藥、學(xué)、康、養(yǎng)、旅、智”為一體的康養(yǎng)旅游度假產(chǎn)業(yè)體系，著力增強(qiáng)診療保健服務(wù)和配套健康產(chǎn)業(yè)對南亞東南亞的輻射能力。

滇南邊境健康醫(yī)療服務(wù)輻射區(qū)：以西雙版納州為核心，充分發(fā)揮西雙版納州、普洱市與老撾、緬甸接壤的區(qū)位優(yōu)勢，以及在自然生態(tài)環(huán)境、氣候條件、傳統(tǒng)文化等方面具有的獨(dú)特優(yōu)勢，加快引進(jìn)國內(nèi)外一流健康醫(yī)療資源，搭建覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、形式多樣、結(jié)構(gòu)合理的健康醫(yī)療服務(wù)體系，加快打造成為面向南亞東南亞的國際生態(tài)健康醫(yī)療旅游目的地。重點(diǎn)依托西雙版納傣醫(yī)藥特色優(yōu)勢和在湄公河流域國家的領(lǐng)先地位，強(qiáng)化與湄公河流域國家傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的合作交流，打造云南獨(dú)有的跨境醫(yī)學(xué)體系，加快把西雙版納州傣醫(yī)醫(yī)院建設(shè)成為服務(wù)湄公河流域各國、輻射東南亞的國際化傣醫(yī)院及國家健康旅游的典型，不斷擴(kuò)大傣醫(yī)藥對東南亞的影響和輻射能力。

（三）“四帶”聯(lián)動

圍繞“醫(yī)、藥、學(xué)、康、養(yǎng)、旅、智”等重點(diǎn)領(lǐng)域，以我省“十四五”規(guī)劃綱要提出的大滇西旅游環(huán)線、瀾滄江沿岸休閑旅游示范區(qū)、昆玉紅旅游文化帶、沿邊跨境文化旅游帶為基底，推進(jìn)大滇西健康旅游發(fā)展帶、瀾滄江沿岸健康休閑示范帶、昆玉紅文化頤養(yǎng)旅居帶、沿邊跨境健康服務(wù)開放輻射帶四帶聯(lián)動發(fā)展，將重要景點(diǎn)、重大康養(yǎng)基地和系列文化、運(yùn)動等綜合體串珠成鏈，建設(shè)國際康養(yǎng)旅游示范區(qū)。

1.大滇西健康旅游發(fā)展帶

發(fā)揮大理—麗江—迪慶—怒江—保山—德宏旅游環(huán)線景觀多樣性、民族多樣性、文化多樣性等特色，依托梅里雪山、火山熱海、怒江大峽谷和洱海、程海、瀘沽湖等自然景觀，以及大理崇圣寺、麗江玉龍雪山、麗江古城、香格里拉普達(dá)措、騰沖火山熱海等５A(chǔ)級旅游景區(qū)，將健康服務(wù)融入旅游項(xiàng)目，積極探索多元化的醫(yī)療旅游。助力大理州生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、城鎮(zhèn)生態(tài)化發(fā)展，構(gòu)建多元化健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)藥食同源產(chǎn)品。構(gòu)建保山市、德宏州、怒江州溫泉康養(yǎng)、健康美食、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)體系，打響怒江國際大峽谷“康養(yǎng)怒江”品牌，打造具有國際競爭力的康體養(yǎng)生、文化休閑健康旅游品牌和富有高原特色的健康旅游目的地。

2.瀾滄江沿岸健康休閑示范帶

依托該區(qū)域“一條線”（北回歸線）、“一條江”（瀾滄江）、“一座山”（景邁山）、“一片葉”（普洱茶）的特點(diǎn)，深度融入瀾滄江沿岸休閑旅游示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮瀾滄江沿線自然風(fēng)光好、空氣新鮮、氣候宜人、水源清潔、自然環(huán)境優(yōu)美、森林覆蓋率高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、民族風(fēng)情多樣化、適宜康養(yǎng)旅居的天然優(yōu)勢，促進(jìn)健康、休閑、旅游、養(yǎng)生深度融合，打響“養(yǎng)在普洱”國際生態(tài)康養(yǎng)品牌，在瀾滄江沿岸著力打造國際化健康休閑示范帶。

3.昆玉紅文化頤養(yǎng)旅居帶

圍繞百年滇越鐵路、千年哈尼梯田和古城、萬年高原湖泊、億年澄江帽天山和石林，以昆明—通?！ㄋ?、昆明—石林—彌勒—蒙自—河口等骨干交通為軸線，依托澄江化石地、石林、元陽哈尼梯田３個世界遺產(chǎn)地，昆明、建水等歷史文化名城，挖掘民族文化資源，傳承紅色基因，推動康養(yǎng)與農(nóng)旅、文旅深度融合發(fā)展，加快西部哀牢山—紅河谷民族文化旅游區(qū)建設(shè)，建設(shè)富有文化底蘊(yùn)的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，加快培育健康服務(wù)業(yè)與文化體驗(yàn)、康養(yǎng)休閑、農(nóng)耕體驗(yàn)、工業(yè)遺存、科普研學(xué)、低空旅游、跨境旅游等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。

4.沿邊跨境健康服務(wù)開放輻射帶

充分發(fā)揮25個沿邊縣、市與越南、緬甸、老撾接壤的區(qū)位優(yōu)勢，依托4060公里邊境線上特色鮮明的邊地風(fēng)光、邊疆風(fēng)情、邊境集市，聯(lián)動沿邊雄偉壯闊的高山峽谷、神秘美麗的熱帶雨林、異域風(fēng)情的特色小城獨(dú)特景觀資源，著力提升普洱市及瑞麗市、河口縣、騰沖市、景洪市等邊境城市醫(yī)療健康服務(wù)質(zhì)量和能級，差異化發(fā)展各具特色的健康旅游和跨境醫(yī)療服務(wù)，推進(jìn)跨境健康服務(wù)合作區(qū)和邊境健康醫(yī)療服務(wù)輻射區(qū)建設(shè)，打造面向南亞東南亞開放的沿邊跨境健康服務(wù)開放輻射帶。

四、主要任務(wù)

（一）打造立足云南、面向南亞東南亞的醫(yī)療健康服務(wù)輻射中心

1.全力建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心

加快國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。推動國家心血管區(qū)域醫(yī)療中心升級項(xiàng)目開工建設(shè)，全面推進(jìn)醫(yī)院綜合改革工作，積極探索公立醫(yī)院改革發(fā)展路徑和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。加快推進(jìn)中日友好醫(yī)院云南醫(yī)院、北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院云南醫(yī)院建設(shè)，爭取早日建成投入使用。加強(qiáng)銜接匯報，力爭北京大學(xué)人民醫(yī)院云南醫(yī)院、首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京天壇醫(yī)院云南醫(yī)院納入國家試點(diǎn)。加快滇東北、滇東、滇南、滇西省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推動省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向州、市擴(kuò)容下沉。支持縣級公立醫(yī)院創(chuàng)建胸痛、創(chuàng)傷、卒中、孕產(chǎn)婦、新生兒救治五大中心，全面提升縣級公立醫(yī)院重點(diǎn)?？坪途C合醫(yī)療服務(wù)能力。以市場需求為導(dǎo)向，打造一批高水平、個性化的社會辦醫(yī)機(jī)構(gòu)。

2.加快打造醫(yī)療發(fā)展高地

積極引進(jìn)國內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，打造我省醫(yī)療新高地。培育一批以三甲醫(yī)院為代表的高水平臨床診療中心、高層次人才培養(yǎng)基地和高水準(zhǔn)科研創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化平臺，遴選一批綜合實(shí)力突出和學(xué)科優(yōu)勢明顯的醫(yī)院，集中力量提升醫(yī)院的重特大疾病、危急重癥和疑難雜癥診療水平，進(jìn)一步提升醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)水平、科研水平和輻射能力。到2025年，打造一批省級高水平醫(yī)院，集中力量持續(xù)打造30個優(yōu)勢省級臨床醫(yī)學(xué)中心（重點(diǎn)學(xué)科）、24個省級臨床醫(yī)學(xué)研究中心，大力推進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)中心能力建設(shè)，帶動州市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)學(xué)科發(fā)展。大力推動中醫(yī)藥發(fā)展，健全中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)州、市三級中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋，縣級中醫(yī)醫(yī)院（州、市政府所在地除外）基本全覆蓋。支持社會力量深入專科細(xì)分領(lǐng)域，投資建立品牌化?？漆t(yī)療集團(tuán)，培育一批具有競爭優(yōu)勢的?？漆t(yī)療品牌。

3.深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化整合

加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，依托省婦幼保健院新建省婦女兒童醫(yī)院，整合省疾病預(yù)防控制中心、省地方病防治所和省寄生蟲病防治所資源合并遷建區(qū)域公共衛(wèi)生中心，依托省中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)省民族醫(yī)醫(yī)院，支持省第三人民醫(yī)院建設(shè)省職業(yè)病醫(yī)院、省傳染病醫(yī)院建設(shè)省結(jié)核病專科醫(yī)院，促進(jìn)省老年病醫(yī)院、省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、云南中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院提質(zhì)增效。規(guī)范公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)特需醫(yī)療發(fā)展，發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)，鼓勵以合資、合作等形式引進(jìn)國內(nèi)外高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)。允許公立醫(yī)院根據(jù)規(guī)劃和需求與社會力量合作舉辦新的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵公立醫(yī)院與社會辦醫(yī)機(jī)構(gòu)在人才、技術(shù)、管理等方面建立協(xié)議合作關(guān)系。支持有條件的高水平社會辦醫(yī)機(jī)構(gòu)舉辦臨床醫(yī)學(xué)院校、成為醫(yī)學(xué)院校教學(xué)基地并作為住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地。鼓勵社會辦醫(yī)機(jī)構(gòu)參與醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。發(fā)展第三方醫(yī)技服務(wù)，支持社會資本舉辦醫(yī)學(xué)影像和病理中心、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心和消毒供應(yīng)中心。

4.著力提升跨境醫(yī)療健康服務(wù)輻射能力

立足中越經(jīng)濟(jì)走廊、中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，積極參與共建“一帶一路”國家醫(yī)療衛(wèi)生和傳染病聯(lián)防聯(lián)控合作，主動融入健康絲綢之路建設(shè)，積極參與重大傳染病防控及其他公共衛(wèi)生領(lǐng)域、傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的國際合作，打造“健康周邊”，推動構(gòu)建周邊衛(wèi)生健康共同體。加強(qiáng)國門醫(yī)院建設(shè)，建設(shè)一批有輻射和帶動作用的邊境國門醫(yī)院。推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國際診療保健合作中心建設(shè)，引進(jìn)國內(nèi)外高端醫(yī)療服務(wù)資源，支持昆明、紅河、德宏片區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源聯(lián)合組建國際診療保健合作中心聯(lián)盟，建設(shè)國際健康體檢和管理中心。對接國際醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)，支持省內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)走出去，發(fā)展跨境醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)基于中老命運(yùn)共同體框架下的跨境區(qū)域衛(wèi)生健康服務(wù)深度融合，推動“滇老衛(wèi)生健康共同體先行示范區(qū)”建設(shè)，深化與越南（重點(diǎn)是北部省、市）醫(yī)院間對口合作，落實(shí)中非對口醫(yī)院合作，擴(kuò)展中國援烏干達(dá)醫(yī)療隊工作領(lǐng)域。支持邊境縣、市在全面分析區(qū)域內(nèi)健康服務(wù)需求和外轉(zhuǎn)就醫(yī)情況的基礎(chǔ)上，有的放矢提升?？品?wù)能力。推進(jìn)中醫(yī)藥海外中心建設(shè)，扶持建設(shè)一批中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）及重點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）建設(shè)品質(zhì)化、特色化國際康養(yǎng)旅游示范區(qū)

5.發(fā)展高端健康體檢和健康管理服務(wù)

引進(jìn)培育若干高端健康管理機(jī)構(gòu)，鼓勵現(xiàn)有健康體檢機(jī)構(gòu)向健康管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提供包含健康評估、健康咨詢、健康教育、重大疾病篩查、基因檢測和診斷等優(yōu)質(zhì)的精密體檢服務(wù)，提供覆蓋生命周期的全方位、一體化、個性化、全程化健康管理服務(wù)。發(fā)展人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)，應(yīng)用遺傳檢測技術(shù)和新生兒遺傳性疾病早篩技術(shù)，降低出生缺陷。依托大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，推廣疾病早期篩查和居民基本健康狀況評價，開展腫瘤、感染性疾病等疾病的精準(zhǔn)防控。推進(jìn)心理健康服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，鼓勵舉辦心理治療診所及門診部、精神障礙康復(fù)和養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)。鼓勵社會辦醫(yī)機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際開展適宜的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。鼓勵社會力量發(fā)展康復(fù)護(hù)理、母嬰照料和殘疾人康復(fù)護(hù)理等專業(yè)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。

6.推動中醫(yī)藥健康服務(wù)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展

充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用，全力推進(jìn)中醫(yī)藥養(yǎng)生服務(wù)發(fā)展，做優(yōu)基地、做強(qiáng)企業(yè)、做精產(chǎn)品、做大集群、做響品牌。在穩(wěn)定種植面積的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施道地中藥材提升工程。突出中藥龍頭企業(yè)帶動作用，發(fā)展壯大一批專精特新“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)。以傣醫(yī)藥、彝醫(yī)藥為突破口，全力推動民族醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，打造全國傣、彝等民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵以民間單方、驗(yàn)方等為基礎(chǔ)的院內(nèi)制劑開發(fā)，支持中藥創(chuàng)新藥、改良型新藥、古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑、同名同方藥申報，加強(qiáng)二次開發(fā)，大力挖掘藥食兩用、保健食品、植物提取物和化妝品等產(chǎn)品。加快中藥材交易市場建設(shè)，將昆明菊花園中藥材市場打造成國內(nèi)知名、輻射南亞東南亞的國際區(qū)域性南藥交易中心。深度挖掘推廣中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥特色診療保健技術(shù)和服務(wù)，推動一批專業(yè)化園區(qū)建設(shè)。鼓勵和支持省內(nèi)中藥龍頭企業(yè)參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定，強(qiáng)化中藥材質(zhì)量控制與監(jiān)管，創(chuàng)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康旅游、田園綜合體等融合發(fā)展。加快“十大云藥”區(qū)域公用品牌建設(shè)，提升“十大名藥材”產(chǎn)品品牌知名度，打造我省中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥品牌。支持將中醫(yī)藥文化元素充分融入特色旅游城鎮(zhèn)、休閑度假區(qū)、文化街區(qū)、主題公園、森林康養(yǎng)基地等，形成一批與中藥科技農(nóng)業(yè)、道地中藥材種植、田園風(fēng)情生態(tài)休閑旅游結(jié)合的養(yǎng)生體驗(yàn)和觀賞基地。

7.建設(shè)國際一流高原特色運(yùn)動康體目的地

發(fā)揮我省低緯度高海拔、立體氣候優(yōu)勢，建設(shè)涵蓋高、中、低海拔的相關(guān)運(yùn)動項(xiàng)目訓(xùn)練基地，大力發(fā)展“健身游”，建設(shè)集訓(xùn)練比賽、健身康體、體育旅游、體育科研、體育交流為一體的國際一流高原體育訓(xùn)練基地群。利用獨(dú)特多樣的山地地形，依托有條件的自然保護(hù)地，建設(shè)一批具有國際水準(zhǔn)的戶外運(yùn)動基地，開發(fā)一批主題突出、特色鮮明的戶外運(yùn)動線路，著力打造一批具有我省特色的體育旅游品牌。聚焦運(yùn)動康復(fù)、運(yùn)動療養(yǎng)等領(lǐng)域，促進(jìn)中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合，發(fā)展特色康復(fù)醫(yī)學(xué)。推動體醫(yī)融合發(fā)展，推廣體質(zhì)健康測定、運(yùn)動處方、健身咨詢等科學(xué)健身服務(wù)，整合體育資源和醫(yī)療資源，構(gòu)建運(yùn)動傷病預(yù)防、治療與急救體系，推進(jìn)體醫(yī)深度融合的疾病管理和健康服務(wù)。

8.打造呼吸療養(yǎng)、溫泉療護(hù)、森林康養(yǎng)圣地

充分發(fā)揮高原湖泊、森林資源、地?zé)釡厝⒘Ⅲw氣候、特色景觀等優(yōu)勢，依托滇中湖濱康養(yǎng)度假旅游、滇西北文化生態(tài)康養(yǎng)旅游、滇西溫泉康養(yǎng)度假旅游、滇西南生態(tài)康養(yǎng)旅游、滇東北濱江生態(tài)康養(yǎng)旅游，進(jìn)一步提升昆明市、保山市、普洱市、紅河州等州、市國家森林康養(yǎng)基地能級，發(fā)展呼吸療養(yǎng)、溫泉療護(hù)、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。鼓勵開發(fā)具有特色的生態(tài)療養(yǎng)度假新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，培育康養(yǎng)度假精品和名牌。加快建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、康養(yǎng)內(nèi)容豐富、休閑度假舒適的復(fù)合型康養(yǎng)度假區(qū)，推進(jìn)一批生態(tài)旅游區(qū)、湖濱度假區(qū)等主題型生態(tài)康養(yǎng)旅游區(qū)發(fā)展。探索康養(yǎng)小鎮(zhèn)發(fā)展路徑，推進(jìn)“康養(yǎng)+”多種模式融合發(fā)展，建設(shè)具有我省特色的“候鳥式”康養(yǎng)小鎮(zhèn)。

9.打造國際綠色藥食療養(yǎng)生福地

依托我省三七、天麻等高品質(zhì)道地藥材優(yōu)勢，以砂仁、薏仁、茯苓、余甘子、火麻仁、黃精等藥食同源中藥材品種，微藻、辣木、核桃、茶葉、花卉、魔芋、油橄欖、燈盞花、金蕎麥等特色生物資源及三七花、莖葉、須根等地方特色食品為原料，研究開發(fā)各類藥膳、藥酒、飲品等健康產(chǎn)品，以及具有抗氧化、減肥、增強(qiáng)免疫力等功能的系列保健品。推進(jìn)綠色食品精深加工和深度開發(fā)，培育一批糧食、油料、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、水果、菌菇等綠色食品知名品牌。優(yōu)先推進(jìn)茶葉、花卉、蔬菜、水果、堅果、中藥材等綠色食品重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的追溯體系建設(shè)，依托各地中藥材種植基地、醫(yī)療康復(fù)基地、養(yǎng)生養(yǎng)老基地，加快建設(shè)一批食療養(yǎng)生重點(diǎn)項(xiàng)目，培育打造一批中醫(yī)藥食療養(yǎng)生旅游區(qū)、健康保健養(yǎng)生旅游區(qū)、養(yǎng)老體驗(yàn)園區(qū)。

（三）創(chuàng)建區(qū)域化、國際化健康服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)

10.建設(shè)高水平健康科技創(chuàng)新平臺

依托重點(diǎn)單位打造國家藥物科技創(chuàng)新戰(zhàn)略性平臺，繼續(xù)布局一批省級科技重大專項(xiàng)，建設(shè)生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國家衛(wèi)生健康委重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個、國家干細(xì)胞臨床研究機(jī)構(gòu)6個、省級臨床醫(yī)學(xué)中心30個、省級臨床醫(yī)學(xué)研究中心24個。依托高級別生物安全實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)菌毒種庫的能力建設(shè)。啟動省級專病數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建立開放共享的醫(yī)學(xué)科研公共設(shè)施，以省級醫(yī)院臨床研究資源為核心，建設(shè)我省臨床研究平臺。加快推進(jìn)中醫(yī)藥科研和創(chuàng)新，爭取建設(shè)國家中醫(yī)臨床研究基地、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺。加強(qiáng)國際醫(yī)學(xué)科技合作交流，支持我省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和科研團(tuán)隊融入全球醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，與“一帶一路”沿線特別是南亞東南亞國家共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)基地。支持企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)能力，建設(shè)高水平的企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，并積極爭取國家科技基礎(chǔ)設(shè)施布局。

11.加強(qiáng)前沿技術(shù)研發(fā)支持和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化支撐

統(tǒng)一我省臨床生物樣本庫信息采集標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯集，建立省級醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床生物樣本庫、基因庫、標(biāo)準(zhǔn)化菌毒種庫、生物醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)庫和醫(yī)學(xué)科研數(shù)據(jù)庫等資源共享機(jī)制。制訂衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)開放分級分類標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)醫(yī)療大數(shù)據(jù)開放基礎(chǔ)設(shè)施，推動我省衛(wèi)生健康信息平臺向臨床研究提供數(shù)據(jù)支持，推動臨床數(shù)據(jù)向企業(yè)有序開放，進(jìn)一步支撐健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研對接，支持引進(jìn)、建設(shè)企業(yè)血液制品研發(fā)生產(chǎn)基地，推動人血白蛋白、免疫球蛋白、凝血因子等血液制品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)研發(fā)生產(chǎn)一批特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品。打造面向南亞東南亞疫苗產(chǎn)業(yè)基地，提升生物疫苗研發(fā)生產(chǎn)能力，引領(lǐng)帶動疫苗產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。發(fā)展細(xì)胞治療技術(shù)，打造免疫細(xì)胞治療、干細(xì)胞治療產(chǎn)業(yè)集群，有序推進(jìn)臨床研究成果有效轉(zhuǎn)化，帶動細(xì)胞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快新一代基因測序、腫瘤免疫治療、再生醫(yī)學(xué)、生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)分析等關(guān)鍵技術(shù)研究和轉(zhuǎn)化。

12.推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新政策先行先試

依托中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等平臺，積極爭取對用于臨床研究的藥物免征進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，允許有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照相關(guān)要求，自行研制體外診斷試劑，在本單位內(nèi)使用。爭取健康服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，以藥品進(jìn)口帶動特色醫(yī)療、養(yǎng)老康復(fù)、保健養(yǎng)生、整形美容、生命科技等領(lǐng)域突破，以先進(jìn)醫(yī)療器械的融資租賃帶動離岸金融等業(yè)態(tài)創(chuàng)新。向國家爭取將海南自由貿(mào)易港等制度創(chuàng)新政策賦予云南，重點(diǎn)突破醫(yī)療器械和藥品進(jìn)口審批及新技術(shù)、新藥品、境外醫(yī)療資本和境外衛(wèi)技人員準(zhǔn)入限制，加快引入國內(nèi)尚未上市的藥品和尚未開展臨床應(yīng)用的前沿醫(yī)療技術(shù)，加快打通醫(yī)療機(jī)構(gòu)因臨床急需進(jìn)口少量藥品的申請審批及進(jìn)口使用通道。加強(qiáng)臨床研究成果轉(zhuǎn)化激勵，對經(jīng)認(rèn)定的臨床研究單位不納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)管理，不做病床效益、周轉(zhuǎn)率、使用率考核；對在臨床研究成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的醫(yī)務(wù)人員，允許其職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵計入當(dāng)年單位績效工資總量，但不受總量限制，不納入總量基數(shù)。制定境外醫(yī)師在區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè)、居留的便利化政策，制定境外患者到區(qū)域內(nèi)診療的便利化政策。

（四）建設(shè)多功能、多元化健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展高地

13.打造集“醫(yī)、藥、學(xué)、康、養(yǎng)、旅、智”為一體的健康產(chǎn)業(yè)綜合體

以健康中國為核心，圍繞區(qū)域醫(yī)療中心、國際診療保健合作中心建設(shè)，支持新建、改建和擴(kuò)建醫(yī)療、科研、教學(xué)、成果轉(zhuǎn)化中心等基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃布局相關(guān)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造一批集“醫(yī)、藥、學(xué)、康、養(yǎng)、旅、智”為一體的健康產(chǎn)業(yè)綜合體。按照“國際化、高端化、綠色化、智慧化”要求，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療健康服務(wù)資源落地，吸引國內(nèi)外高端醫(yī)療技術(shù)和人才來滇，建設(shè)具備疾病診療、檢測分析、重大疾病篩查、基因檢測、健康管理、康復(fù)養(yǎng)生、科技研發(fā)、教育培訓(xùn)等綜合功能的國際一流、中國唯一的國際醫(yī)療健康城。支持醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)與康復(fù)護(hù)理、心理健康、養(yǎng)老養(yǎng)生、健康文化、健康旅游等健康服務(wù)業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)融合聯(lián)動發(fā)展，以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為抓手，完善健康養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、康體養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，為老年人提供綜合連續(xù)的健康服務(wù)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)健康老齡化。支持建設(shè)培育健康服務(wù)業(yè)實(shí)用技術(shù)技能人才的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)高等院校和職業(yè)院校衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度，大力發(fā)展健康教育培訓(xùn)。支持電視廣播、報紙雜志、網(wǎng)絡(luò)等打造健康文化科普精品，加大對醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)生保健、運(yùn)動康體、中醫(yī)文化等健康文化的宣傳，加快健康文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮國資國企資源能力優(yōu)勢，打造協(xié)同式大健康服務(wù)業(yè)領(lǐng)頭樣板項(xiàng)目。

14.深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展

支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提供嵌入式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。支持規(guī)模較大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室與敬老院、農(nóng)村幸福院通過毗鄰建設(shè)、簽約合作、托管、劃轉(zhuǎn)等形式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源共享。落實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)惠政策措施，調(diào)動社會力量的積極性和創(chuàng)造性，推動建設(shè)一批百姓住得起、質(zhì)量有保證的集團(tuán)化、連鎖化的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。鼓勵采取購買醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)的方式，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人提供醫(yī)療服務(wù)。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施，提升社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。發(fā)展多層次安寧療護(hù)服務(wù)，支持各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)等開設(shè)安寧療護(hù)床位，為疾病終末期患者提供疼痛及其他癥狀控制、舒適照護(hù)等服務(wù)，對患者及家屬提供心理支持和人文關(guān)懷，發(fā)展社區(qū)和居家安寧療護(hù)服務(wù)。

15.形成健康服務(wù)業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展模式

推動產(chǎn)學(xué)研醫(yī)協(xié)同發(fā)展，鼓勵高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)與健康服務(wù)業(yè)園區(qū)、企業(yè)之間的合作，建設(shè)創(chuàng)新藥品、醫(yī)療器械示范應(yīng)用基地和培訓(xùn)中心，形成“示范應(yīng)用—臨床評價—技術(shù)創(chuàng)新—輻射推廣”的良性循環(huán)。發(fā)揮生物醫(yī)藥園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、醫(yī)療科技類社會組織、展會平臺等相關(guān)市場主體的作用，建立產(chǎn)學(xué)研醫(yī)對接平臺，推動臨床研究成果對接轉(zhuǎn)化，培育國際一流的生命健康產(chǎn)業(yè)集群。通過院校合作、院企合作、院所合作、醫(yī)工合作等多種形式，建立產(chǎn)醫(yī)融合示范基地和醫(yī)企對接工作機(jī)制，讓科技成果轉(zhuǎn)化為應(yīng)用成果，加大對生物醫(yī)藥臨床研究項(xiàng)目的支持力度，加強(qiáng)藥物遞送技術(shù)、制劑技術(shù)平臺建設(shè)，支持開展緩控釋、微球等新制劑、納米藥物與醫(yī)用新材料的聯(lián)合研發(fā)，促進(jìn)藥品、醫(yī)療器械等科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。支持醫(yī)療創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先進(jìn)入公立醫(yī)院使用。

16.加快健康服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

推動實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民工程，建設(shè)互聯(lián)互通的衛(wèi)生信息化體系，以高水平醫(yī)院為核心推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療等“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)，提高面向基層、邊遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程病理的覆蓋度，依托信息化手段在短時間內(nèi)有效緩解優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源短缺的問題。將現(xiàn)有數(shù)字醫(yī)療與AR、5G、互聯(lián)網(wǎng)、三維重建、3D打印有機(jī)融合的技術(shù)用于健康服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，推動開展導(dǎo)醫(yī)、預(yù)約、咨詢、指導(dǎo)、隨訪、監(jiān)測、延續(xù)護(hù)理等在線健康管理服務(wù)。支持建立藥品流通企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)合作平臺，暢通互聯(lián)網(wǎng)診療處方信息與藥品零售消費(fèi)信息互聯(lián)互通、實(shí)時共享的渠道，支持第三方機(jī)構(gòu)建立醫(yī)療信息共享服務(wù)平臺，逐步建立跨醫(yī)院的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健康服務(wù)新模式。

17.發(fā)揮商業(yè)保險在健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈中的資源整合作用

充分發(fā)揮市場機(jī)制作用和商業(yè)健康保險專業(yè)優(yōu)勢，加快開發(fā)與健康服務(wù)緊密相關(guān)的健康管理、高端醫(yī)療、創(chuàng)新療法、先進(jìn)檢查檢驗(yàn)、高值醫(yī)療器械利用等方面的健康保險產(chǎn)品，力爭到2025年，全省商業(yè)健康保險市場規(guī)模超過300億元。發(fā)展醫(yī)療責(zé)任保險、醫(yī)療意外保險、藥物及醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)責(zé)任險、藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量綜合責(zé)任險等保險產(chǎn)品，促進(jìn)前沿醫(yī)療技術(shù)、創(chuàng)新藥物和器械的研發(fā)與臨床應(yīng)用。促進(jìn)商業(yè)保險公司與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作，發(fā)展健康管理組織等新型組織形式。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)與國際商業(yè)健康保險公司開展合作，推進(jìn)國際醫(yī)療保險結(jié)算。支持保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)與境外機(jī)構(gòu)合作開發(fā)跨境醫(yī)療保險產(chǎn)品。鼓勵商業(yè)健康保險公司開展健康管理服務(wù)，推動健康保險從理賠型保險向管理型保險轉(zhuǎn)變。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康+保險”模式發(fā)展，為居民提供便捷、個性化的健康管理服務(wù)。鼓勵健康保險專業(yè)化經(jīng)營，培育第三方委托管理機(jī)構(gòu)。

五、保障措施

（一）完善組織領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。加快完善省級層面的健康服務(wù)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)席會議制度，明確牽頭責(zé)任部門，統(tǒng)籌編制健康服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，制定健康服務(wù)業(yè)工作計劃，及時協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。各級政府要高度重視并切實(shí)做好健康服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，把本規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和指標(biāo)列入省對各州、市的工作督查和績效考核范圍，各州、市要將本規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和指標(biāo)列入政府工作目標(biāo)和考核內(nèi)容。強(qiáng)化跨部門協(xié)作，各相關(guān)部門要各盡其責(zé)，密切配合，合理推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

（二）加強(qiáng)政策扶持

堅決落實(shí)國家和省委、省政府發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的決策部署，鼓勵各地、有關(guān)部門因地制宜探索出臺支持健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)配套政策措施。爭取健康服務(wù)業(yè)部省共建相關(guān)項(xiàng)目在我省試點(diǎn)示范，爭取實(shí)施健康旅游、旅游康養(yǎng)免簽等政策的先行先試。支持中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)制度創(chuàng)新成果加快向我省健康服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)復(fù)制推廣，加強(qiáng)聯(lián)動發(fā)展。健康服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和相關(guān)園區(qū)在空間布局上應(yīng)符合各級國土空間規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等3條控制線的管控要求，優(yōu)先保障新增健康服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地需求，鼓勵使用存量物業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展健康服務(wù)業(yè)相關(guān)業(yè)態(tài)。

（三）加大投資支持

強(qiáng)化財政投入保障，對健康服務(wù)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、龍頭企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)、科技研發(fā)、市場拓展和品牌創(chuàng)建等給予精準(zhǔn)支持。發(fā)揮政府資金帶動作用，按照規(guī)定由行業(yè)主管部門會同省國有金融資本控股集團(tuán)有限公司適時研究設(shè)立省健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)扶持一批健康服務(wù)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵銀行、金融租賃機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大對健康服務(wù)業(yè)的支持力度，引導(dǎo)保險資金有序投資中西醫(yī)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)和康復(fù)、照護(hù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等健康服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極拓展資金投入渠道，建立多元投入機(jī)制，引導(dǎo)和大力支持各類社會資本投入健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)主體培育

深入實(shí)施市場主體“倍增”計劃，加強(qiáng)構(gòu)建多層次、多元化健康服務(wù)業(yè)體系。加大招商引資力度，有力推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)相關(guān)企業(yè)快速落地集聚。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。加強(qiáng)健康服務(wù)業(yè)品牌推廣，聚焦健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游市場主體培育，動態(tài)遴選健康服務(wù)業(yè)“雙百工程”企業(yè)和項(xiàng)目，支持規(guī)模優(yōu)勢明顯、具備產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的企業(yè)實(shí)施高端并購、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育龍頭企業(yè)。支持細(xì)分行業(yè)內(nèi)專業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新意識強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育專精特新企業(yè)。支持小微企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極開展商業(yè)模式創(chuàng)新，落實(shí)“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育。

（五）夯實(shí)人才支撐

落實(shí)人才引進(jìn)培養(yǎng)計劃，重點(diǎn)培養(yǎng)引進(jìn)醫(yī)療服務(wù)、生物醫(yī)藥、研發(fā)設(shè)計、健康管理等高層次、創(chuàng)新型緊缺人才。建立健全人才源頭培養(yǎng)工作機(jī)制，加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，擴(kuò)大養(yǎng)老護(hù)理、公共營養(yǎng)、母嬰護(hù)理、嬰幼兒照護(hù)、保健按摩、康復(fù)治療、健康管理、健身指導(dǎo)等人才供給。加強(qiáng)健康服務(wù)業(yè)科技人才激勵，強(qiáng)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、人事制度改革等政策實(shí)施。在中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)探索開展健康服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國際職業(yè)資格認(rèn)可試點(diǎn)。允許外籍及港澳臺技術(shù)技能人員按照規(guī)定在省內(nèi)就業(yè)，吸引鼓勵在中國高校畢業(yè)的優(yōu)秀外國留學(xué)生按照規(guī)定在省內(nèi)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

（六）強(qiáng)化監(jiān)測評估

建立并完善健康服務(wù)業(yè)部門統(tǒng)計制度，探索建立健全健康服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，摸清我省健康服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，掌握動態(tài)變化情況，加強(qiáng)對國際國內(nèi)典型地區(qū)及我省健康服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢跟蹤研判，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展。建立規(guī)劃實(shí)施動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，對規(guī)劃實(shí)施情況定期開展綜合評估和專項(xiàng)評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決突出問題。健全第三方評估機(jī)制，對本規(guī)劃執(zhí)行的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，適時進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整完善相關(guān)政策。