日前，臨滄市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布了《臨滄市最美鄉(xiāng)愁旅游精品線路規(guī)劃（2021-2025）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），將在鄉(xiāng)村振興與打造健康生活目的地等背景下，系統(tǒng)規(guī)劃、打造臨滄最美鄉(xiāng)愁旅游精品線路，培育臨滄文旅新業(yè)態(tài)，推動(dòng)臨滄旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力鄉(xiāng)村長(zhǎng)效發(fā)展。

背景：以市場(chǎng)為導(dǎo)向 立足國家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略

伴隨墨臨高速、大臨鐵路相繼建成通車，臨滄市立體化交通網(wǎng)絡(luò)得以構(gòu)建，彌補(bǔ)了長(zhǎng)期以來制約臨滄經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板?！兑?guī)劃》立足“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略、“健康中國”戰(zhàn)略、云南省打造“世界一流健康生活目的地”目標(biāo)、“大滇西旅游環(huán)線”建設(shè)，以及云南省十三屆人大五次會(huì)議上政府工作報(bào)告聯(lián)動(dòng)打造“中國最美鄉(xiāng)愁旅游帶”和“茶馬古道旅游經(jīng)濟(jì)帶”的任務(wù)要求等發(fā)展背景，將以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持以人為本、綠色發(fā)展，將通過提升鄉(xiāng)村旅游“吃、住、行、游、購、 娛、網(wǎng)、廁”八大要素，補(bǔ)齊旅游供給短板；圍繞各景區(qū)景點(diǎn)自身特點(diǎn)，打造特色化、多元化、主題化產(chǎn)品，樹立顯著、差異、明顯的特色旅游品牌；以創(chuàng)新為導(dǎo)向，形成“精品項(xiàng)目+特色產(chǎn)品”游覽體系；整合臨滄優(yōu)質(zhì)資源，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)臨滄旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力臨滄鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效發(fā)展。

《規(guī)劃》銜接云南省文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃、臨滄市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃、臨滄市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃（2021—2025 年），以市內(nèi)高等級(jí)交通道路為軸線，串聯(lián)臨翔區(qū)、云縣、鳳慶縣、永德縣、鎮(zhèn)康縣、耿馬傣族佤族自治縣、滄源佤族自治縣、雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣八地鄉(xiāng)村旅游資源，通過一條精品大環(huán)線（體驗(yàn)最美鄉(xiāng)愁）、兩條主題游覽線（北部健康生活休閑主題線、南部鄉(xiāng)村文創(chuàng)體驗(yàn)主題線）、五條特色小環(huán)線（趣游鄉(xiāng)村茶山、逐夢(mèng)佤山秘境、尋味邊關(guān)茶果、追憶山河茶馬、耕讀土陶花海）以及若干鄉(xiāng)村旅游節(jié)點(diǎn)在內(nèi)的主要內(nèi)容，提升旅游發(fā)展質(zhì)量的同時(shí)，優(yōu)化臨滄鄉(xiāng)村人居環(huán)境，助力臨滄市打造和諧邊境社區(qū)。

基礎(chǔ)：鄉(xiāng)村休閑觀光成常態(tài) 綜合交通路網(wǎng)全面構(gòu)建

臨滄市擁有眾多震撼迷人的田園景觀，近年來，以鄉(xiāng)村旅游為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，臨滄市鄉(xiāng)村旅游休閑觀光、體驗(yàn)民族文化已經(jīng)形成常態(tài)。其中，以昔歸茶山、博尚花海、來冷果園、南板竹林、孟定菜園、景信藥園等為代表的田園景觀，田園觀光、休閑度假、農(nóng)事體驗(yàn)等業(yè)態(tài)產(chǎn)品成為臨滄城鎮(zhèn)居民釋放旅游消費(fèi)需求的首要選擇；以碗窯村、幕布村、昔宜村、忙峨村、二道河村、安石村、勐佑村、刺樹丫口村、小落水村、那京村、來冷紅村、景亢村等特色村落為載體的精品住宿、鄉(xiāng)村度假、民俗體驗(yàn)、文化娛樂等業(yè)態(tài)為主的鄉(xiāng)村度假初步發(fā)展；圍繞茶、竹、陶、紙等要素形成了眾多極具特色的文創(chuàng)商品，亮點(diǎn)紛呈；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、臨滄市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民族技藝的保護(hù)傳承等為打造最美鄉(xiāng)愁精品路線提供了資源支撐。

2020年12月以來，臨滄在對(duì)外交通領(lǐng)域相繼實(shí)現(xiàn)重大突破，以航空為先導(dǎo)、鐵路高速公路為主骨架、水運(yùn)為補(bǔ)充的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，為最美鄉(xiāng)愁旅游精 品線路發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。

截至2021年底，臨滄高速公路建設(shè)取得了重大進(jìn)展，墨臨高速、鎮(zhèn)清高速等6條高速公路分條（段）建成，通車?yán)锍踢_(dá)368公里；在建的瑞麗-孟連（沿邊高速臨 滄段）、臨翔—清水河、臨翔—雙江等高速公路加快推進(jìn)；雙江—滄源（勐?。⑽魵w—云縣等7條高速公路前期工作取得階段性成效；臨滄市高速公路的快速發(fā)展極大地改善了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展條件，為鄉(xiāng)村自駕旅游提供了可行性的支撐。與此同時(shí)，臨滄市以美麗公路為重點(diǎn)的道路交通建設(shè)取得重大突破，為最美鄉(xiāng)愁旅游精品線路發(fā)展提供了吸引要素。

戰(zhàn)略：打造世界級(jí)的鄉(xiāng)村田園度假體驗(yàn)主題廊道

在優(yōu)質(zhì)發(fā)展、創(chuàng)意發(fā)展、融合發(fā)展、智慧發(fā)展四大戰(zhàn)略的指引下，《規(guī)劃》以突出旅游資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源為核心，以“一環(huán)兩翼·兩帶四區(qū)”總體布局為骨架，以“旅游+”業(yè)態(tài)融合、基礎(chǔ)設(shè)施完善、創(chuàng)意項(xiàng)目打造、先進(jìn)營銷宣傳為目標(biāo)，將通過完善道路交通升級(jí)、田園景觀打造、鄉(xiāng)村聚落美化、旅游設(shè)施四條路徑，遵循臨滄旅游精品線路、云南美麗鄉(xiāng)村廊道、國家安定團(tuán)結(jié)示范邊境帶三大發(fā)展思路和方向，深入挖掘臨滄美麗鄉(xiāng)村的民族特色、產(chǎn)業(yè)特色、景觀特色，充分利用臨滄生態(tài)田園的綠色食品、恒春氣候、宜居環(huán)境，豐富旅游產(chǎn)品供給，串聯(lián)分布零散的鄉(xiāng)村旅游源，融入美麗公路、半山酒店、特色村寨、主題營地、民宿客棧、田園花海、精品莊園等產(chǎn)品，全面提升臨滄鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平，對(duì)接鄉(xiāng)村振興、健康中國、沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略，打造鄉(xiāng)愁文化體驗(yàn)的精品線路、田園度假養(yǎng)生的景觀綠道、愛國主義教育的紅色廊道，最終實(shí)現(xiàn)集自駕觀光、鄉(xiāng)村度假、健康養(yǎng)生于一體的世界級(jí)的鄉(xiāng)村田園度假體驗(yàn)主題廊道的建設(shè)目標(biāo)，豐富旅游產(chǎn)品供給的同時(shí)，展示鄉(xiāng)村振興成就、彰顯邊境治理水平。

《規(guī)劃》細(xì)分客源類型，將以戶外自駕、養(yǎng)生度假、文化體驗(yàn)為主要需求，推動(dòng)民族文化、非遺文化、生態(tài)果蔬、田園花海等要素資源實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意化開發(fā)，同時(shí)還將遵循“農(nóng)旅結(jié)合、以旅促農(nóng)”的原則，通過城鎮(zhèn)帶動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)支撐，打造城郊休閑業(yè)態(tài)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化旅游優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品的種類豐富、質(zhì)量，形成獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)體系，為游客提供豐富的鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)。

布局：“一環(huán)兩翼·兩帶四區(qū)”

綜合考慮臨滄市旅游資源分布、道路交通布局等因素，《規(guī)劃》對(duì)接瀾滄江航道旅游線路，將最美鄉(xiāng)愁旅游精品線路規(guī)劃總體布局劃定為“一環(huán)兩翼·兩帶四區(qū)”，從而整合優(yōu)質(zhì)旅游資源、提升旅游發(fā)展水平。

一環(huán)：臨滄鄉(xiāng)村旅游大環(huán)線。大環(huán)線串聯(lián)臨翔、云縣、鳳慶、永德、鎮(zhèn)康、耿馬、滄源、雙江，通過墨臨高速、臨清高速、臨云高速、臨雙高速、G219、S328、G214、瀾滄江航道形成游覽閉環(huán)。

兩翼：鄉(xiāng)村旅游東翼包括臨翔、云縣、鳳慶、雙江四地，資源特征體現(xiàn)為自然鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村旅游西翼包括永德、鎮(zhèn)康、耿馬、滄源四地，資源特征體現(xiàn)為人文鄉(xiāng)村。

兩帶：北部健康生活休閑帶包括云縣、鳳慶、永德、鎮(zhèn)康四地，鄉(xiāng)村旅游資源分布較為零散、發(fā)展速度相對(duì)緩慢，南部鄉(xiāng)村文創(chuàng)體驗(yàn)帶包括臨翔、雙江、滄源、耿馬四地，鄉(xiāng)村旅游資源密集分布、旅游產(chǎn)品較為豐富。

四區(qū)：四大鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展片區(qū)。臨雙田園茶鄉(xiāng)旅游區(qū)：以多彩田園、美麗鄉(xiāng)村為兩大景觀背景，以昔歸、和成·生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、博尚、南美、永和、冰島、那京、景亢、來冷紅、忙而、陳家寨（榮康達(dá)）為項(xiàng)目載體，挖掘茶、花、果、田四大特色資源，形成以“鄉(xiāng)村文創(chuàng)+傳統(tǒng)技藝+特色產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)品體系，功能定位為“田園旅居、茶鄉(xiāng)休閑”。

滄耿邊境民族旅游區(qū)：以邊境風(fēng)光、民族風(fēng)情為兩大景觀背景，以石佛洞、芒陽、司崗里崖畫谷、芒擺（碧麗源）、蓮花塘、下班壩、南板、清水河口岸、班幸、芒坑、芒團(tuán)、弄棒、景信、芒見為項(xiàng)目載體，利用崖畫、邊關(guān)、果蔬、非遺等特色資源，形成“鄉(xiāng)村文創(chuàng)+生態(tài)佤山+多彩傣藝”的產(chǎn)品體系，功能定位“邊境探秘、民俗體驗(yàn)”。

鎮(zhèn)永林果茶山旅游區(qū)：以邊關(guān)林果、生態(tài)茶山為兩大景觀背景，以南傘、勐堆、馬鞍山、忙丙、鳴鳳山、忙肺、永康、滇緬鐵路遺址園、崇崗、忙蚌為項(xiàng)目載體，依托口岸、茶園、氣候等特色資源，形成“健康生活+生態(tài)茶園+綠色食品”的產(chǎn)品體系，功能定位“茶山觀光、林果飄香”。

云鳳山河茶馬旅游區(qū)：以山河風(fēng)光、古道茶馬為兩大景觀背景，以忙峨、丙鳳、頭道水、安樂、昔宜、白鶯山、安 石、二道河、茶王村、魯史、古墨、勐佑為項(xiàng)目載體，憑借地?zé)釡厝?、滄江云河、茶馬文化、鄉(xiāng)村茶園等特色資源，形成“健康生活+景觀綠道+茶馬文化”的產(chǎn)品體系，功能定位“山河度假、茶馬古韻”。

項(xiàng)目：重大項(xiàng)目為主 構(gòu)建完善的項(xiàng)目體系

臨雙田園茶鄉(xiāng)旅游區(qū)：打造昔歸國際茶文化特色小鎮(zhèn)、冰島古茶圣山公園兩個(gè)重大項(xiàng)目，配套中山竹夢(mèng)空間、博尚土陶花海、永和傳統(tǒng)村落、南美拉祜風(fēng)情小鎮(zhèn)、和成·臨滄生態(tài)文化創(chuàng)意園、來冷紅果趣鄉(xiāng)村、那京-景亢文藝傣鄉(xiāng)、陳家寨榮康達(dá)烏龍茶莊園八個(gè)支撐項(xiàng)目。

滄耿邊境民族旅游區(qū)：打造司崗里崖畫谷景區(qū)、班洪葫蘆王地、孟定芒團(tuán)傣韻田園綜合體三個(gè)重大項(xiàng)目，配套芒陽果遇田園、芒擺碧麗源茶山田園綜合體、蓮花塘荷韻公社、翁丁原始部落、班洪葫蘆王地、南板巨龍竹園、孟定紅色國境、孟定知青文化公園七個(gè)支撐項(xiàng)目。

鎮(zhèn)永林果茶山旅游區(qū)：打造忙蚌民族文化藝術(shù)村一個(gè)重大項(xiàng)目，配套南傘跨國溶洞旅游區(qū)、馬鞍山生態(tài)古茶園、忙丙恒春小鎮(zhèn)、忙肺古茶山田園綜合體、鳴鳳山古茶莊園、永康國家農(nóng)業(yè)公園、滇緬鐵路遺址園六個(gè)支撐項(xiàng)目。

云鳳山河茶馬旅游區(qū)：打造白鶯山茶樹演化自然博物館、安石滇紅記憶文化村兩個(gè)重大項(xiàng)目，配套忙峨地?zé)峁榷燃俅濉?8昔宜滄江風(fēng)情小鎮(zhèn)、丙鳳鄉(xiāng)村旅游特色村、頭道水“酒谷”景區(qū)、安樂茶馬花園民俗村、滇紅小鎮(zhèn)、錦繡茶尊旅游區(qū)、二道河森林度假小鎮(zhèn)八個(gè)支撐項(xiàng)目。

在重大項(xiàng)目和支撐性項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》還將通過美麗公路、半山酒店、戶外營地、民宿客棧、精品莊園等精品業(yè)態(tài)的打造，提升茶旅產(chǎn)品、農(nóng)旅產(chǎn)品、交旅產(chǎn)品、文旅產(chǎn)品等特色產(chǎn)品，布局最美鄉(xiāng)愁精品大環(huán)線和趣游鄉(xiāng)村茶山、逐夢(mèng)佤山秘境、尋味邊關(guān)茶果、追憶山河茶馬、耕讀土陶花海等小環(huán)線，形成功能完備、特色明顯、景觀豐富的最美鄉(xiāng)愁精品線路體系。

路徑：建設(shè)道路交通、完善鄉(xiāng)村設(shè)施、優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境

為打造好最美鄉(xiāng)愁精品線路，《規(guī)劃》將通過建設(shè)道路交通、完善鄉(xiāng)村設(shè)施、優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境三方面進(jìn)行提升。

道路交通建設(shè)包括以高速公路為載體打造美麗鄉(xiāng)村走廊，以景觀化、優(yōu)質(zhì)化的思路對(duì)連接各主要鄉(xiāng)村旅游組團(tuán)的道路交通進(jìn)行提升改造，以便利化、體系化的思路進(jìn)行景區(qū)內(nèi)部游覽道路建設(shè)，形成“旅游+高速+服務(wù)區(qū)+互通式立交”的美麗鄉(xiāng)村走廊發(fā)展格局，盡可能的將臨滄迷人的鄉(xiāng)村納入精品旅游環(huán)線輻射范圍內(nèi)，結(jié)合資源特色、地形地貌建設(shè)符合景區(qū)布局、適合人體機(jī)能的游道體系，融入騎行、徒步等功能、布局各類便利化基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)現(xiàn)有景區(qū)內(nèi)部交通、游覽道路進(jìn)行改造提升，為最美鄉(xiāng)愁旅游精品線路提供合理、科學(xué)的道路支撐。

鄉(xiāng)村設(shè)施完善包括旅游設(shè)施提升、基礎(chǔ)設(shè)施配套、鄉(xiāng)村要素完善，將重點(diǎn)圍繞旅游集散中心、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、觀景平臺(tái)三類設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，完善臨滄最美鄉(xiāng)愁旅游精品線路旅游設(shè)施；重點(diǎn)圍繞旅游廁所和5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，解決旅游者在旅游過程中最迫切、最緊急的需求，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為最美鄉(xiāng)愁精品旅游環(huán)線的落地實(shí)施提供外部支持；重點(diǎn)圍繞食味鄉(xiāng)村、旅居鄉(xiāng)村、自駕鄉(xiāng)村、漫游鄉(xiāng)村、創(chuàng)購鄉(xiāng)村、體驗(yàn)鄉(xiāng)村六大類型進(jìn)行業(yè)態(tài)策劃的產(chǎn)品布局，完善鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)要素，補(bǔ)齊解決制約臨滄旅游發(fā)展的短板形成差異化、高端化、特色化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，增加旅游吸引力。

鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)化包括鄉(xiāng)村景觀打造、鄉(xiāng)村功能拓展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)植入，將在提升現(xiàn)有景觀的基礎(chǔ)上，按照主題化、景觀化、特色化的思路進(jìn)行鄉(xiāng)村景觀打造，在空間格局上采取“一帶一主題”的大尺度鄉(xiāng)村景觀打造模式、“一片一景觀”的中尺度鄉(xiāng)村景觀打造模式、“一組一特色”的小尺度鄉(xiāng)村景觀打造模式的遞進(jìn)順序提升鄉(xiāng)村景觀；以鄉(xiāng)村空間為載體，以鄉(xiāng)村旅游為抓手，在優(yōu)化、提升臨滄鄉(xiāng)村生活生產(chǎn)空間的基礎(chǔ)上，推動(dòng)鄉(xiāng)村空間向游憩空間、展示空間和治理空間的轉(zhuǎn)變；結(jié)合各鄉(xiāng)村的資源特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過積極拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈、引導(dǎo)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的村寨，植入特色產(chǎn)業(yè)，拓展鄉(xiāng)村功能形成古茶茶葉、生態(tài)果蔬、 手工工藝和特色養(yǎng)殖四大類型產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)：分期建設(shè) 多種方式運(yùn)營

最美鄉(xiāng)愁精品旅游線路將分期建設(shè)，近期（2021-2025）重點(diǎn)建設(shè)南部鄉(xiāng)村文創(chuàng)體驗(yàn)帶，將以基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施建設(shè)為核心，全面提升旅游環(huán)線道路通達(dá)水平；加快推進(jìn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目配套設(shè)施、接待設(shè)施建設(shè)，提升旅游環(huán)線的旅游吸引能力與接待能力。遠(yuǎn)期（2026-2030）則重點(diǎn)建設(shè)北部健康生活休閑178帶，將以旅游項(xiàng)目建設(shè)提升為重點(diǎn)，提升建成項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)水平；加快落實(shí)儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)工作，積極推進(jìn)旅游環(huán)線與區(qū)域內(nèi)部小環(huán)線、區(qū)域外部大環(huán)線的銜接。

圍繞“世界級(jí)的鄉(xiāng)村田園度假體驗(yàn)主題廊道”這一主題定位，《規(guī)劃》將按照“云南最美鄉(xiāng)愁旅游線路”的營銷方向，圍繞傳統(tǒng)名村、民族文化、生態(tài)田園等資源設(shè)計(jì)系列符合臨滄韻味的特色I(xiàn)P，根據(jù)不同類型的鄉(xiāng)村資源特色、市場(chǎng)受眾群體，采取多種途徑進(jìn)行精準(zhǔn)營銷，擴(kuò)大臨滄鄉(xiāng)村旅游的吸引力。

運(yùn)營方面，結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際情況制定股份制合作運(yùn)營、龍頭企業(yè)主導(dǎo)運(yùn)營、合作社主導(dǎo)運(yùn)營、個(gè)體自發(fā)運(yùn)營四種運(yùn)營模式，激活文旅市場(chǎng)。

文旅頭條融媒體記者 劉婭娟 整理

臨滄市文化和旅游局 供圖