6月25日

省自然資源廳召開

第34個全國土地日專題新聞發(fā)布會

圍繞土地日“節(jié)約集約用地 嚴(yán)守耕地紅線”主題

介紹近年來我省

嚴(yán)守耕地紅線夯實糧食安全“耕”基

以節(jié)約集約用地促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)情況

嚴(yán)守耕地紅線方面

我省堅持落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，嚴(yán)防死守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。

壓緊壓實耕地保護黨政同責(zé)。我省按照“整改、鞏固、提升”三個主題，自2023年以來連續(xù)召開全省耕地保護工作會議，高位謀劃推動各項工作。全省上下建立健全耕地保護工作和激勵約束等機制，省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立由黨政“一把手”任雙組長的耕地保護和糧食安全責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂“軍令狀”，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”一盤棋，調(diào)度、通報、執(zhí)法、獎懲“四輪同轉(zhuǎn)”，避免了“簡單化”“一刀切”，確保耕地保護一攬子政策措施落實落細落地。2023年全省耕地總量實現(xiàn)凈增加，順利通過耕地保護黨政同責(zé)國家“首考”，得到省委、省政府和自然資源部充分認(rèn)可。

嚴(yán)格規(guī)劃管控優(yōu)化耕地布局。目前，全省納入考核的現(xiàn)狀耕地和永久基本農(nóng)田面積分別高于國家下達保護目標(biāo)任務(wù)194萬畝、74萬畝，并全部實現(xiàn)帶位置分解下達、上圖入庫，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”管理，做到“應(yīng)保盡?！?。為應(yīng)對山多壩少、地形破碎，耕地和林地后備資源匱乏等問題，我省在全國首創(chuàng)開展耕地和林地后備資源補充空間劃定，分別劃定耕地后備資源補充空間1071萬畝、林地后備資源補充空間634萬畝，切實維護了自然資源資產(chǎn)權(quán)益、為耕地“下山”果林“上山”夯基壘臺，也為全國各地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類空間矛盾沖突、以實際行動維護國家糧食安全和生態(tài)安全提供了借鑒和參考。全省扎實推進新一輪補充耕地三年行動計劃，跨州（市）補充耕地省級調(diào)劑數(shù)量11431畝、水田規(guī)模2794畝、糧食產(chǎn)能1325萬公斤，實現(xiàn)省域內(nèi)補充耕地資源與資金更優(yōu)化配置，進一步夯實耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護基礎(chǔ)。

持續(xù)加強自然資源領(lǐng)域違法監(jiān)管。我省建立健全執(zhí)法工作機制，凝聚部門聯(lián)動強大合力，全鏈條查處打擊各類違法違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行“增違掛鉤”，健全完善規(guī)、批、用、管、查全鏈條管理機制。建立土地違法違規(guī)案件查處整改共同責(zé)任機制。出臺《云南省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)規(guī)范受理土地違紀(jì)違法問責(zé)事項工作辦法（試行）》等規(guī)定，以“零容忍”的高壓態(tài)勢，從重從嚴(yán)查處非法占用耕地行為，嚴(yán)厲打擊土地違法刑事犯罪。對違法占用耕地、永久基本農(nóng)田等違法典型一抓到底。運用耕地動態(tài)監(jiān)測機制和數(shù)字化網(wǎng)格化管理等智慧手段提升監(jiān)管效率。2023年違法占耕比例降至7.6%，為近年來最低。

節(jié)約集約用地方面

我省充分發(fā)揮市場在土地資源配置中的決定性作用，不斷提升土地節(jié)約集約利用水平。

緊盯“消化存量、遏制增量”，全省打響批而未供和閑置土地處置攻堅戰(zhàn)，連續(xù)將其納入州（市）政府年度綜合考評、自然資源管理“八個全面”督查，雙管齊下喚醒“沉睡的土地”。2023年，全省批而未供和閑置土地處置率分別排名全國第3位和第11位，其中超期2年以上未開發(fā)閑置土地實現(xiàn)處置總量和處置率“雙提升”，成效獲自然資源部充分肯定。今年1至6月，全省處置批而未供土地5.76萬畝、處置率9.04%，閑置土地4.54萬畝、處置率30.78%，閑置土地比年初凈減少2.62萬畝、凈減少率17.77%。

嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，把牢節(jié)約集約用地關(guān)。我省高效規(guī)范組織節(jié)約集約用地論證分析專章審查和建設(shè)項目節(jié)地評價，共核減77個建設(shè)項目不合理用地7341.8畝。組織全省省級及以上開發(fā)區(qū)開展土地集約利用全面評價。創(chuàng)建節(jié)地典型案例，綏江、瀾滄、姚安、永仁4個縣被認(rèn)定為全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣（市）。

為持續(xù)提升土地管理水平，我省自然資源部門多次開展產(chǎn)業(yè)用地政策宣傳培訓(xùn)服務(wù)地方、服務(wù)企業(yè)。制定《關(guān)于加強土地要素保障支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，保障民營企業(yè)發(fā)展空間。開發(fā)建設(shè)適配云南實際的省級土地節(jié)約集約利用評價監(jiān)管平臺，對土地的批、供、用管理信息和空間屬性進行集成，形成批而未供和閑置土地“一張圖”。

隨著我省土地資源配置逐步優(yōu)化，目前已建成土地二級市場交易服務(wù)系統(tǒng)并正式上線，共交易備案178宗1205.37畝土地，成交總金額約63.34億元。上線運行“七彩云南·智選地”云南省建設(shè)用地招商云平臺，完成交易40個地塊、金額6.01億元，要素流通更快更準(zhǔn)。審慎穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作，先后印發(fā)實施意見、工作方案、操作指南（試行）等，入市制度體系初步形成。全省15個試點縣（市、區(qū)）現(xiàn)已入市交易9宗121.32畝土地，成交金額2024.66萬元。有序開展房地產(chǎn)分類調(diào)控，合理控制新增商品住宅用地供應(yīng)，創(chuàng)新盤活存量房地產(chǎn)用地，支持預(yù)告登記、分割轉(zhuǎn)讓、“帶押過戶”，市場流轉(zhuǎn)機制進一步暢通。

來源：云南日報