8月14日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公布對政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議第03458號提案的答復(fù)摘要，回應(yīng)保障農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益有關(guān)提案。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益保護，先后出臺一系列法律。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在答復(fù)中表示，要平等保護農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益，應(yīng)當(dāng)明確其集體經(jīng)濟組織成員身份。十三屆全國人大常委會審議的《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法（草案）》中提到，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織婦女成員不因喪偶、離婚而喪失集體經(jīng)濟組織成員身份。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，將會同相關(guān)部門配合做好法律的制定，同時，指導(dǎo)各地切實落實好保護農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的相關(guān)要求，還將會同全國婦聯(lián)指導(dǎo)各地嚴格貫徹落實政策法律，切實維護好婦女權(quán)益，避免她們的土地承包權(quán)益出現(xiàn)“兩頭占”、“兩頭空”。對于提案中提到的“出贅婿”土地承包權(quán)益保障問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示將指導(dǎo)各地進一步加強對這部分群體關(guān)注，依法妥善處理好其合法訴求，切實落實好“出贅婿”土地承包權(quán)益。以下為答復(fù)原文。
一、關(guān)于農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益應(yīng)以集體經(jīng)濟組織成員資格認定為準(zhǔn)則
黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益保護，先后出臺一系列法律，為其提供了堅強保障。按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地。任何組織和個人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員承包土地的權(quán)利。”因此，要平等保護農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益，應(yīng)當(dāng)明確其集體經(jīng)濟組織成員身份?！吨腥A人民共和國婦女權(quán)益保障法》規(guī)定，“婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認、土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收補償安置或者征用補償以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利?！?022年12月，十三屆全國人大常委會審議的《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法（草案）》，在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的認定等方面對維護農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益作出規(guī)定，如規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織婦女成員不因喪偶、離婚而喪失集體經(jīng)濟組織成員身份等。
下一步，全國人大常委會法工委將結(jié)合常委會審議情況、各方面反饋意見情況和立法調(diào)研情況，抓緊對《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法（草案）》作進一步修改完善。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同相關(guān)部門配合做好法律的制定，同時，指導(dǎo)各地切實落實好保護農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的相關(guān)要求。
二、關(guān)于農(nóng)村婦女的承包權(quán)益保護應(yīng)當(dāng)堅持“既不能兩頭占，也不能兩頭空”原則
為避免農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益出現(xiàn)“兩頭占”、“兩頭空”問題，國家有關(guān)法律作出了明確規(guī)定。《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，“承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地?！薄吨腥A人民共和國婦女權(quán)益保障法》規(guī)定，“申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等不動產(chǎn)登記，應(yīng)當(dāng)在不動產(chǎn)登記簿和權(quán)屬證書上將享有權(quán)利的婦女等家庭成員全部列明?！?021年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同相關(guān)部門結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深入排查農(nóng)村婦女集體經(jīng)濟組織成員身份確認及收益分配在娘家或婆家“兩頭占”、“兩頭空”問題。
下一步，我部將會同全國婦聯(lián)指導(dǎo)各地嚴格貫徹落實政策法律，切實維護好婦女權(quán)益，避免“兩頭占”、“兩頭空”。
三、關(guān)于農(nóng)村“出贅婿”
對于“出贅婿”的土地承包權(quán)益保障問題，從地方實踐看，大多數(shù)地方多已參照“外嫁女”的方式予以探索解決。下一步，我部將指導(dǎo)各地進一步加強對這部分群體關(guān)注，依法妥善處理好其合法訴求，切實落實好“出贅婿”土地承包權(quán)益。
感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。
藍逢輝委員：
一、關(guān)于農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益應(yīng)以集體經(jīng)濟組織成員資格認定為準(zhǔn)則
黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益保護，先后出臺一系列法律，為其提供了堅強保障。按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地。任何組織和個人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員承包土地的權(quán)利。”因此，要平等保護農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益，應(yīng)當(dāng)明確其集體經(jīng)濟組織成員身份?！吨腥A人民共和國婦女權(quán)益保障法》規(guī)定，“婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認、土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收補償安置或者征用補償以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利?！?022年12月，十三屆全國人大常委會審議的《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法（草案）》，在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的認定等方面對維護農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益作出規(guī)定，如規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織婦女成員不因喪偶、離婚而喪失集體經(jīng)濟組織成員身份等。
下一步，全國人大常委會法工委將結(jié)合常委會審議情況、各方面反饋意見情況和立法調(diào)研情況，抓緊對《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法（草案）》作進一步修改完善。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同相關(guān)部門配合做好法律的制定，同時，指導(dǎo)各地切實落實好保護農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的相關(guān)要求。
二、關(guān)于農(nóng)村婦女的承包權(quán)益保護應(yīng)當(dāng)堅持“既不能兩頭占，也不能兩頭空”原則
為避免農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益出現(xiàn)“兩頭占”、“兩頭空”問題，國家有關(guān)法律作出了明確規(guī)定。《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，“承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地?！薄吨腥A人民共和國婦女權(quán)益保障法》規(guī)定，“申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等不動產(chǎn)登記，應(yīng)當(dāng)在不動產(chǎn)登記簿和權(quán)屬證書上將享有權(quán)利的婦女等家庭成員全部列明?！?021年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同相關(guān)部門結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深入排查農(nóng)村婦女集體經(jīng)濟組織成員身份確認及收益分配在娘家或婆家“兩頭占”、“兩頭空”問題。
下一步，我部將會同全國婦聯(lián)指導(dǎo)各地嚴格貫徹落實政策法律，切實維護好婦女權(quán)益，避免“兩頭占”、“兩頭空”。
三、關(guān)于農(nóng)村“出贅婿”
對于“出贅婿”的土地承包權(quán)益保障問題，從地方實踐看，大多數(shù)地方多已參照“外嫁女”的方式予以探索解決。下一步，我部將指導(dǎo)各地進一步加強對這部分群體關(guān)注，依法妥善處理好其合法訴求，切實落實好“出贅婿”土地承包權(quán)益。
感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2023年8月11日
來源/中國農(nóng)村網(wǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站
