農(nóng)業(yè)社會化服務的概念已為人熟知，伴隨著實施過程中出現(xiàn)的各種問題，“誰來種地”“怎么種地”的答案再升級。近日，記者來到田頭實地探訪，對話農(nóng)民、村支書、企業(yè)和相關部門。

小田怎么變“大田”

秋天的鄉(xiāng)村，成排的烏桕黃的、紅的、綠的葉子相互交織，落葉在陽光下接連飄下，儼然文藝大片里的鏡頭……道路兩邊，是看不到邊的金黃的水稻。泗洪縣界集鎮(zhèn)農(nóng)村工作局局長張浩德指著一片2000畝的高標準稻田說，目前鎮(zhèn)里已流轉的耕地面積有8.9萬畝，高標準農(nóng)田正在持續(xù)建設中。

藏糧于地，意味著逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田?！靶√铩弊儭按筇铩?，這是時代發(fā)展的需要，是端牢飯碗的必由之路，是不可逆轉的必然趨勢。同時，對于農(nóng)業(yè)社會化服務的升級至關重要。

江蘇省供銷合作總社旗下的江蘇蘇合農(nóng)業(yè)社會化服務有限公司（簡稱蘇合農(nóng)服），“兩端帶動中間”模式受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的肯定，2021年被列入全國農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點組織單位?？偨?jīng)理孫振中，北京大學博士后?！白x博士期間，我參與過一些課題研究，當時我們預測農(nóng)業(yè)發(fā)展會遇到‘瓶頸期’?！彼f，“在我參與‘種田’后，進一步認識到小田變大田的重要性。比如，取消了壟溝，每100畝可增加耕地約5畝，農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)機械對農(nóng)業(yè)的支撐作用也大幅提升?！?/span>

“前端強化農(nóng)資服務網(wǎng)絡建設，后端擴大糧食市場化訂單規(guī)模，我們采取‘兩端帶動中間’的模式推動農(nóng)業(yè)社會化服務，是因為在‘中間’，尤其是農(nóng)機的社會化服務目前很難賺到錢，甚至還要往里面貼路費?！睂O振中坦言，“事實上，在很多地方，原來的高標準農(nóng)田建設標準還不高，一些地方只是把田間道路硬化一下，把村級溝渠改造一下就完了。”

真正的“大田”應是什么樣？“最理想的狀態(tài)，農(nóng)機手吃過早飯，往拖拉機上一坐，一直往前開，開到中午在那頭吃午飯，中途不用掉頭?！睂O振中說，“為什么這么說？因為最理想的這個狀態(tài)，它的效率是最高的。100米長的地，只能開100馬力以下的小拖拉機。200米長的地可以用到160馬力的拖拉機，如果是500米長甚至1000米長的地，就可以用200馬力以上的拖拉機，那顯然速度更快，效率更高，油耗也更低。所以，對農(nóng)機手來說，同樣干一天活，大田能干400畝、500畝，小田可能100畝都干不到。”

田成方、路成網(wǎng)、渠相通、溝相連……在泗洪縣界集鎮(zhèn)山頭村，記者看到了一塊3000畝左右的“大田”?！拔覀冞@塊田要算長度的話，能有五六里路，整片連在一起，光道路就投資了上千萬元。”大戶韓成江告訴記者，“為了把小田整成大田，當時費了不少口舌，一個個農(nóng)戶去做工作。我說，你可以跟我們一起干，我給你發(fā)工錢，或者想自己種也可以，想種多少種多少，我們把田整好后，你隨意挑?！?/span>

省供銷合作總社理事會主任陶長生說，建設高標準農(nóng)田是落實“藏糧于地”戰(zhàn)略的關鍵舉措，只有農(nóng)業(yè)基礎設施完善了，就能為提高農(nóng)機作業(yè)效率打好基礎，農(nóng)機作業(yè)效率提高了，那些農(nóng)業(yè)社會化服務組織的服務效率才能提高。

據(jù)了解，大力推進農(nóng)業(yè)社會化服務，目前全省服務主體穩(wěn)定在6.8萬個、年托管服務面積達到6900多萬畝次、營業(yè)收入超140億元，為江蘇糧食總產(chǎn)連續(xù)5年創(chuàng)歷史新高提供了堅實的服務保障。

“小戶”怎么變“大戶”

建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重大難點在于如何把眾多小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接。

10月28日，在泗洪縣界集鎮(zhèn)山頭村，蘇合農(nóng)服與山頭村訂單農(nóng)業(yè)簽約。山頭村黨支部書記孫其響說，村里已經(jīng)流轉的土地有6000多畝，這次拿出600多畝地種酒用高粱，“跟大公司簽約，我們沒有后顧之憂，高粱收下來就能有銷路。”

紅櫻子，酒用高粱的特殊品種?！拔疫@200畝地種小麥和水稻，現(xiàn)在也種些紅櫻子。酒用高梁以前不敢隨意種，怕有風險，現(xiàn)在有了訂單就安心多了?！?975年出生的山頭村村民朱道東說，“我以前也在廠里打工，幾年前回來種地，村里種地的基本都是40歲以上的人。你說200畝地能不能忙得過來？現(xiàn)在都是機械化播種、機械化收割，平時需要鋤草、打藥時，會請幾個短工幫忙。我也不是一年到頭綁在地里，空閑時還會在外面打些短工?！彼_心地告訴記者，今年夏天因為氣溫高，赤霉病少，小麥收成比較好，接著又感慨現(xiàn)在的200畝地分成了三、四塊，從這塊走到那塊大約要十分鐘，如果能連在一起就更好了。

“我們一直在絞盡腦汁地想怎么能帶動小農(nóng)戶？實際上比較容易被服務的是像朱道東這樣的適度規(guī)模的大戶。我們想，通過基層供銷社來銜接小農(nóng)戶，形成類似于適度規(guī)模的大戶。從這個角度考慮，目前正在推動的就是訂單農(nóng)業(yè)?！睂O振中說，“通過鎖定下游訂單的形式組織上游農(nóng)戶開展規(guī)?；a(chǎn)，有力促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營?！睋?jù)悉，目前，蘇合農(nóng)服已與洋河股份、牧原股份、立華集團等10余家大型用糧企業(yè)建立了長期定向合作，今年與洋河股份簽訂了2.1萬畝高粱基地定向種植協(xié)議，小麥季計劃擴大至5萬畝以上。去年，蘇合農(nóng)服實現(xiàn)糧食訂單21.8萬噸，今年將達40萬噸。

蘇合農(nóng)服社會化服務部經(jīng)理任正文說，通過訂單導入的“農(nóng)資+技術”服務，2022年在宿遷試點示范田塊實現(xiàn)小麥畝產(chǎn)平均增加12%，同時農(nóng)藥和化肥施用量降低15%；2022年宿遷普通小麥平均價格為1.48元/斤，蘇合農(nóng)服通過訂單導入服務后的銷售平均價格達到1.54元/斤。通過兩端帶動實現(xiàn)農(nóng)戶每畝小麥綜合收益較往年提高近80元，有效提升了農(nóng)戶生產(chǎn)積極性。

江蘇現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體超過20萬家，這是農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的主要力量和鄉(xiāng)村振興的主力軍。但就江蘇來看，仍存在眾多小農(nóng)戶經(jīng)營面積小而且分散、從業(yè)人員多數(shù)年齡偏大等問題。隨著農(nóng)村勞動力加快向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，這一現(xiàn)象會更加突出。小農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中面臨許多新問題，一家一戶辦不了、辦不好、辦起來不合算的事，將越來越多。

陶長生說，江蘇服務主體眾多，但有影響、叫得響的偏少，服務萬畝耕地以上的還是占少數(shù)。各地的實踐充分證明，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體是化解“誰來種地”之憂的根本舉措，是推進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接的必由之路，也是應對世紀疫情、防范農(nóng)業(yè)風險的現(xiàn)實路徑。

標準太亂怎么辦

“剛才我說中端服務這塊不掙錢還要貼錢，還有一個原因是，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)社會化服務沒有一個統(tǒng)一的標準，或者說標準太亂，大家都在做標準?！睂O振中說。

沒有標準，意味著很容易引起爭端。“比如說我們?nèi)ナ┧?，噴除草劑。噴?8小時要上水覆蓋田面，這樣除草效果能達到99%。如果藥噴完了，農(nóng)戶沒上水，這個效果就會降到50%以下。我們最怕的是，我有提供施藥的服務，他沒上水，但因為沒有標準，他可能會反過來怪我服務沒到位。”任正文說，針對農(nóng)業(yè)社會化服務標準相對缺乏的情況，蘇合農(nóng)服也制定了水稻、小麥、高粱三種作物的服務菜單及企業(yè)服務項標準，共涉及20余項具體服務指標。

從農(nóng)戶的角度來看，農(nóng)業(yè)社會化服務組織在數(shù)量快速增長的同時，規(guī)模實力、經(jīng)營水平、服務效果等方面參差不齊，難以滿足新階段農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求?！皬姆樟鞒探嵌瓤?，一些服務組織服務前缺少與農(nóng)戶的充分溝通，服務中缺乏對標準化作業(yè)流程的監(jiān)督，服務后沒有根據(jù)作業(yè)情況對方案進行適當?shù)恼{(diào)整和完善等，無法滿足小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的需求?！睆埡频抡f。

省供銷合作總社理事會副主任卓煒說，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務，在擴面的同時，要提升服務質(zhì)量，引領農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、標準化、集約化和綠色化，“截至9月底，全省供銷合作社系統(tǒng)開展以土地托管為主的農(nóng)業(yè)社會化服務面積1555萬畝，開展配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機作業(yè)等三項環(huán)節(jié)服務規(guī)模達2632萬畝次?！?/span>

據(jù)了解，江蘇已提出要加強標準體系建設，加快提高農(nóng)業(yè)社會化服務發(fā)展質(zhì)量。從規(guī)范管理、創(chuàng)新機制、打造品牌上下功夫，促進農(nóng)業(yè)社會化服務健康發(fā)展。在規(guī)范管理上，以縣為基礎，研究制定符合當?shù)貙嶋H的服務標準和服務規(guī)范，強化服務過程指導和服務效果評估。加強服務合同、服務價格監(jiān)管，推廣使用示范文本，規(guī)范服務行為，防止價格欺詐和壟斷，保障農(nóng)民權益。在創(chuàng)新機制上，鼓勵創(chuàng)新服務模式和組織形式，推廣“服務主體+農(nóng)村集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”“服務主體+各類新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶”等組織形式，促進各主體緊密聯(lián)結，形成利益共享、風險共擔的共同體。在打造品牌上，各地要著力培育農(nóng)業(yè)社會化服務品牌，努力提高品牌知名度，提升市場競爭力，不斷涌現(xiàn)叫得響的江蘇品牌。

新華日報·交匯點記者 宋曉華 文/攝