9月7日上午，“云南這十年”系列新聞發(fā)布會·生物多樣性保護專場發(fā)布會在海埂會堂召開，介紹相關(guān)情況并回答記者提問。

趙嘉 攝

云南是我國生物多樣性最豐富的省份，是我國重要的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障，有著“植物王國”“動物王國”“世界花園”的美譽，也是全球36個生物多樣性熱點地區(qū)中“中國西南山地”“東喜馬拉雅地區(qū)”及“印度—緬甸”三大區(qū)域的核心和交匯區(qū)域，是全球生物物種最豐富且受到威脅最大的地區(qū)之一，云南的生物多樣性在中國乃至全世界占有十分重要的地位。

黨的十八大以來

省委、省政府

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展

不斷加強生物多樣性保護

采取積極有效措施

取得顯著成績

生物多樣性保護工作

走在全國前列

強化頂層設(shè)計，高位推動生物多樣性保護

省委、省政府高度重視生物多樣性保護工作，始終將生物多樣性保護納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局，不斷推動生物多樣性主流化。成立云南省生物多樣性保護委員會及專家委員會，強化頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在全國較早制定實施《云南省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2012—2030年）》，先后頒布了生物多樣性保護工程、生物物種資源保護與利用、極小種群物種拯救保護、生態(tài)文明排頭兵建設(shè)、重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程等系列規(guī)劃計劃。成立云南生物多樣性研究院、云南生物多樣性保護基金會，多次召開生物多樣性保護工作會議。今年7月29日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強生物多樣性保護的實施意見》，高位推動生物多樣性保護工作。

建立完善制度，生物多樣性保護法治基礎(chǔ)不斷夯實

一是完善法規(guī)政策。繼頒布《云南省陸生野生動物保護條例》《云南省珍貴樹種保護條例》《云南省濕地保護條例》后，修編《云南省自然保護區(qū)管理條例》，印發(fā)《云南省地方級自然保護區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》，制定貫徹落實加強生態(tài)保護監(jiān)管工作意見和自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作實施辦法，在全國率先頒布《云南省生物多樣性保護條例》，成為我國第一部地方性生物多樣性保護法規(guī)，生物多樣性保護走上法制化、規(guī)范化軌道。

二是強化執(zhí)法監(jiān)管。開展《云南省生物多樣性保護條例》執(zhí)法檢查，實施長江十年禁漁，定期開展全流域?qū)ｍ棃?zhí)法檢查，強化生態(tài)保護紅線監(jiān)管，制定“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”（“三線一單”），健全生態(tài)環(huán)境、林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、檢察、海關(guān)等工作協(xié)調(diào)機制，完善環(huán)境公益訴訟制度，公開審理全國首例瀕危野生動物保護預(yù)防性公益訴訟案件，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊破壞生物多樣性的違法犯罪行為，形成嚴(yán)打嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控的高壓態(tài)勢。

健全保護體系，生物多樣性保護成效顯著

一是科學(xué)構(gòu)建自然保護地體系。自1958年建立第一個自然保護地——西雙版納自然保護區(qū)以來，全省已建設(shè)各級各類自然保護地362個，積極創(chuàng)建亞洲象、香格里拉、高黎貢山等國家公園，建設(shè)全國唯一、亞洲第一、世界第二的野生生物種子庫——中國西南野生生物種質(zhì)資源庫，以就地保護為主、遷地保護和離體保存為輔的保護體系日趨完善，全省90%的典型生態(tài)系統(tǒng)和80%的重點保護野生動植物物種得到有效保護。

華蓋木 圖源：新華社

二是加強珍稀瀕危特有物種保護。實施珍稀瀕危、極小種群和特有物種的拯救、保護、恢復(fù)工程，巧家五針?biāo)?、華蓋木、云南梧桐、亞洲象、滇金絲猴、綠孔雀、大理弓魚等一大批瀕臨滅絕的物種重新獲得新生。曾經(jīng)在滇池野外滅絕的滇池金線鲃，人工繁育成功，重新引入滇池，種群數(shù)量不斷擴大，成為生物多樣性保護的成功范例。

三是劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線。全省劃定生態(tài)保護紅線面積11.84萬平方公里，占國土面積的30.90%，其中，生物多樣性重要區(qū)域占紅線面積的55.2%，全省生物多樣性保護重要區(qū)域均劃入生態(tài)保護紅線，構(gòu)建了云南“三屏兩帶多點”的生物生態(tài)安全格局，系統(tǒng)保護了山水林田湖草沙生命共同體，生物多樣性寶庫更加穩(wěn)固。

科學(xué)合理利用，綠色發(fā)展成為靚麗底色

堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用云南生物資源稟賦，推動生物資源可持續(xù)利用。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，開展“兩山理論”實踐創(chuàng)新，把打造“綠色能源、綠色食品、健康生活目的地”作為云南加快綠色發(fā)展的突破口。

加強森林、濕地、草地和生物物種資源可持續(xù)利用，著力培育云花、云藥、云茶、云果、云菌等生物優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，高原特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游，生物醫(yī)藥、生物育種、生物材料、生物能源等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，有力促進了云南綠色發(fā)展。

普洱思茅區(qū)祖祥有機茶園?；⒆駮?攝

協(xié)同推進生物多樣性保護與減貧和鄉(xiāng)村振興，努力把生物資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，高原特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游成為綠美云南綠色發(fā)展的亮麗名片。

弘揚民族文化，文化多樣性得到傳承

協(xié)同推進民族文化與生物多樣性保護，把民族文化多樣性和傳統(tǒng)知識納入生物多樣性保護范疇，載入《云南省生物多樣性保護條例》。

充分發(fā)掘、傳承和弘揚民族生態(tài)文化。建立民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)，保護、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，充分發(fā)掘哈尼族梯田文化、納西族東巴文化、藏族圣境文化等與生物多樣性保護密切相關(guān)的優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化，弘揚少數(shù)民族文化和相關(guān)傳統(tǒng)知識在生物多樣性保護中的作用，開啟了“民族文化促進自然保護”“自然保護促進民族文化傳承”的云南模式。

率先在全國開展遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識獲取與惠益分享試點，為國家建立遺傳資源獲取與惠益分享制度提供借鑒。

創(chuàng)新保護思路，生物多樣性保護不斷邁上新臺階

編纂完成《云南大百科全書·生態(tài)編》，系統(tǒng)構(gòu)建了云南生態(tài)知識體系。在全國率先發(fā)布《云南的生物多樣性》白皮書，全面系統(tǒng)闡述了云南生物多樣性保護成果。

在全國各省（市、區(qū)）率先發(fā)布生物物種名錄、生物物種紅色名錄、生態(tài)系統(tǒng)名錄、外來入侵物種名錄和新物種新記錄種名錄（1992—2020年），全面系統(tǒng)摸清了云南省生物物種的家底和受威脅狀況，為生物多樣性保護、可持續(xù)利用和管理奠定了科學(xué)基礎(chǔ)。

在全國率先開展生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估，并在2016年在墨西哥坎昆召開的聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十三次締約方大會（COP13）期間作了云南經(jīng)驗介紹，贏得了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和與會各國嘉賓的高度認(rèn)可。

強化監(jiān)督整改，生態(tài)安全屏障更加牢固

堅決落實習(xí)近平總書記重要批示指示，開展高黎貢山（云南段）突出生態(tài)環(huán)境問題排查核查，督促整改351個問題點位，高黎貢山生物生態(tài)安全綜合管護能力得到提升；采取雷霆措施，全面徹底抓好滇池沿岸違規(guī)違建整治，拆除滇池沿岸219個點（片）110.69萬平方米，恢復(fù)湖濱帶14公里，滇池沿岸過度開發(fā)、無序開發(fā)、貼線開發(fā)現(xiàn)象得到全面整治。

堅決整改中央生態(tài)環(huán)境保護督察、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片、省級生態(tài)環(huán)境保護督察指出問題，持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督行動，實現(xiàn)各級各類自然保護地人類活動遙感監(jiān)測核查全覆蓋。

將生物多樣性保護作為省級生態(tài)環(huán)境保護督察、生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法的重要內(nèi)容，嚴(yán)肅查處危害、破壞生物多樣性的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度。

加強宣傳教育，保護生物多樣性成為共識共為

充分利用國際生物多樣性日、世界野生動植物日、世界環(huán)境日等重要時間節(jié)點，開展主題宣傳活動，推動生物多樣性保護進機關(guān)、進校園、進企業(yè)、進社區(qū)。通過召開新聞發(fā)布會、開展宣傳周宣傳月、舉辦攝影比賽和大型圖片展、舉辦知識競賽、制作系列宣傳片、建設(shè)云南生物多樣性網(wǎng)上博物館等多元化宣傳，不斷提高公眾意識，呵護、保護生物多樣性逐步成為全社會共識共為。

特別是在籌備聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議（COP15）期間，通過對亞洲象“北上南歸”的跟蹤報道，極大地提高了國內(nèi)公眾和國際社會對云南生物多樣性保護的認(rèn)知度，云南的知名度和影響力顯著提高。

強化交流合作，伙伴認(rèn)同關(guān)系持續(xù)增強

廣泛開展生物多樣性國際交流合作，在“一帶一路”倡議框架下，持續(xù)推動與東盟、南盟、大湄公河次區(qū)域，歐盟國家的交流合作，加強與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、全球環(huán)境基金、世界自然基金會等國際機構(gòu)的合作，在生物資源可持續(xù)利用與管理、國家公園建設(shè)、外來入侵物種聯(lián)防聯(lián)控、野生動物疫源疫病防控等領(lǐng)域不斷拓展合作交流，實施可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)、環(huán)境發(fā)展與扶貧、大湄公河次區(qū)域生物多樣性保護廊道建設(shè)、紅河干熱河谷生態(tài)恢復(fù)與社區(qū)發(fā)展等一大批示范項目。

積極參與打擊跨境生物資源貿(mào)易犯罪國際聯(lián)合執(zhí)法行動。積極推動知識、信息和成果共享，推廣云南生物多樣性保護成功案例，伙伴認(rèn)同關(guān)系持續(xù)增強，國際影響力不斷提升。

辦好COP15，開創(chuàng)生物多樣性保護新局面

舉全省之力配合做好籌備工作，COP15第一階段會議精彩、圓滿、成功。習(xí)近平主席視頻出席大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會，發(fā)表主旨講話，宣布率先出資成立“昆明生物多樣性基金”，大會通過標(biāo)志性成果《昆明宣言》，為2020年后全球生物多樣性治理奠定了基礎(chǔ)、指明了方向、提供了支持，也為云南進一步加強生物多樣性保護注入了強大動力。

10月13日，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會第一階段會議通過“昆明宣言”。雷桐蘇 顧彬 攝

云南將以此為契機，拓展COP15后續(xù)效應(yīng)，積極爭取在昆明設(shè)立“生物多樣性中國昆明國際論壇”，深化區(qū)域國際合作，不斷開創(chuàng)生物多樣性保護新局面。

十年來

省林草部門主動擔(dān)當(dāng)

正確處理保護與發(fā)展的關(guān)系

持續(xù)開展森林草原資源的

科學(xué)培育、保護和利用

為云南生物多樣性保護

作出了積極努力

取得了明顯成效

強機制、抓管理，實現(xiàn)林草生態(tài)持續(xù)向好

黨的十八大以來，為保護好林草資源，林草行業(yè)出臺了森林經(jīng)營規(guī)劃、森林撫育實施細(xì)則，鞏固完善了林草資源監(jiān)測體系，開展了森林濕地資源精準(zhǔn)監(jiān)管，林草質(zhì)量得到明顯提升。建立健全了覆蓋全省、分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、齊抓共管的林草資源保護管理機制，壓實生態(tài)資源保護責(zé)任，全面加大生態(tài)資源保護力度，森林資源監(jiān)管實現(xiàn)了主動發(fā)現(xiàn)、常態(tài)執(zhí)法。2021年以來，全面推行林長制，省級成立了以王寧書記、王予波省長任雙組長的林長制領(lǐng)導(dǎo)小組，建成從省到村五級林長體系，設(shè)立各級林長36999人。建立了總林長令發(fā)布、“林長+警長”“林長+檢察長”、林長巡林任務(wù)清單和重點工作問題清單等工作機制，森林草原資源得到更加系統(tǒng)、更加有力地保護。在省級林長的示范帶動下，各級黨委政府愛林護林積極性不斷激發(fā)。

高黎貢山 資料圖 杜曉紅 攝

十年來，云南森林面積從2.84億畝增長到3.03億畝；森林蓄積量由16.93億立方米增長到20.96億立方米，均居全國前列；草原綜合植被蓋度79.1%；濕地保護率57.77%，林草生態(tài)持續(xù)向好。

謀創(chuàng)新、抓保護，恢復(fù)珍稀瀕危物種種群

云南分布有國家重點保護野生植物542種、陸生野生動物386種，分別占全國的48.1%、56.27%。其中，在中國僅分布于云南的保護植物有212種，保護動物有65種。

十年來，云南林草部門在全國率先開展多項保護管理措施創(chuàng)新。

一是構(gòu)建珍稀瀕危物種調(diào)查監(jiān)測體系。目前，已掌握580余種野生動植物資源底數(shù)，建立了亞洲象、綠孔雀、滇金絲猴、高黎貢白眉長臂猿等旗艦物種的常態(tài)化監(jiān)測體系，實現(xiàn)了亞洲象種群的動態(tài)實時定位監(jiān)測和預(yù)警。

白眉長臂猿 保山市委宣傳部 供圖

二是著力填補野生動植物棲息地保護空缺。探索開展了自然保護地外的野生植物保護小區(qū)、野生動物社區(qū)公益保護地等多種模式，率先提出將極小種群物種集中分布區(qū)納入“生態(tài)紅線”劃定范圍，并成功推動納入國家方案。

三是大力開展極度珍稀物種棲息地修復(fù)。修復(fù)改造亞洲象食源地9000多畝、整合劃定綠孔雀棲息地保護范圍13.8萬畝、引入社會公益資金修復(fù)滇金絲猴棲息地8400多畝。

四是系統(tǒng)構(gòu)建極小種群野生植物拯救保護體系。完成了云南省極小種群物種拯救保護第一個十年規(guī)劃，形成了較為完備的野生植物資源調(diào)查、就地、近地、遷地、種質(zhì)資源保存、人工繁育與回歸等多元化保護體系，67種野生植物種群得到有效保護和恢復(fù)?！笆奈濉逼陂g啟動了第二個十年規(guī)劃，確定實施101種極小種群野生植物的拯救保護行動。

富民枳 昆明市瀕危動植物收容拯救中心 供圖

五是成功探索建立野生動物公眾責(zé)任保險制度。2010年在全國首家引入商業(yè)保險，開展野生動物公眾責(zé)任保險，通過政府投保，賠付野生動物對人民群眾造成的生命財產(chǎn)損失。截至2021年，全省累計投保5.31億元，兌付保險金4.85億元，切實維護了人民群眾利益。

六是全力破解人象沖突難題。十年來，通過持續(xù)保護，云南野生亞洲象種群數(shù)量迅速增長、分布范圍逐步擴大，林草部門積極探索亞洲象保護與安全防范有效途徑，先后建立了亞洲象監(jiān)測、預(yù)警和防控一體化體系和應(yīng)急處置體系，組建了專業(yè)“護象隊”，建設(shè)社區(qū)隔離防護工程，實施了食源地建設(shè)工程。針對群眾關(guān)心的亞洲象肇事問題，及時調(diào)整補償范圍，合理提高補償標(biāo)準(zhǔn)，竭盡全力維護人象和諧。2021年，亞洲象“北上南歸”之旅溫暖了全世界。

大象食堂 張彤 攝

十年來，全省重點野生動植物種數(shù)保護率分別達到83%和77%。亞洲象增長到300多頭，滇金絲猴增長到3300只左右，綠孔雀、西黑冠長臂猿等旗艦動物數(shù)量穩(wěn)定增長。華蓋木、毛果木蓮、漾濞槭、滇桐、巧家五針?biāo)伞⒃颇纤{(lán)果樹等30種極小種群植物種群，通過就地、遷地和繁育回歸等搶救性保護措施得到了有效保護。

深謀劃、優(yōu)布局，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系

黨的十八大以來，云南努力構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的，以國家公園為主體，兼具云南特色、符合云南實際的自然保護地體系。省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的實施意見》，省林草局研究確定了《關(guān)于構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系規(guī)劃目標(biāo)和思路》，明確了建設(shè)目標(biāo)、工作思路和重點任務(wù)，穩(wěn)步推進自然保護地體系建設(shè)。

普達措國家公園 迪慶州委宣傳部 供圖

截至目前，全省共建立國家公園體制試點區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等11種類型自然保護地362處，面積549.58萬公頃，占全省國土面積的14.32%，類型豐富、功能多樣的自然保護地體系初具規(guī)模。

自然保護地持續(xù)發(fā)揮出在保護生物多樣性、保存自然遺產(chǎn)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、供給優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品和維護生態(tài)安全等方面的重要作用。

晉寧滇池國家濕地公園 任紅攝

黨的十八大以來，省委、省政府高度重視，把國家公園創(chuàng)建作為云南落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神、爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的標(biāo)注性工程抓緊抓實。省林草局扎實組織全省自然保護地調(diào)查評估、生態(tài)保護空缺分析、重要生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查、國家公園創(chuàng)建范圍、優(yōu)化調(diào)整，全力推進國家公園創(chuàng)建。最近，亞洲象和香格里拉國家公園創(chuàng)建范圍和功能分區(qū)已通過國家林草局組織的專家論證。

強優(yōu)勢、增活力，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑

黨的十八大以來，云南充分發(fā)揮生物資源多樣性優(yōu)勢，堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動實現(xiàn)生物多樣性保護與生態(tài)惠民相互促進、相得益彰。十年來，不斷完善政策措施、加快基地提質(zhì)增效、培育壯大市場主體，初步形成以核桃為主的木本油料、特色經(jīng)濟林、木竹加工、林下經(jīng)濟、觀賞苗木、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等林草產(chǎn)業(yè)體系。

臨滄堅果種植基地 視覺中國

2021年，全省林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，較2012年增長了3.4倍。核桃和澳洲堅果面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值均居全國第一，林下中藥材面積、產(chǎn)值均居全國第一，野生菌種類、產(chǎn)量、產(chǎn)值均居全國第一。

怒江草果豐收 資料圖

涌現(xiàn)出昭通花椒、漾濞核桃、怒江草果、臨滄澳洲堅果、南華野生菌、普洱速生豐產(chǎn)林等一批優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，有效破解了云南廣袤山區(qū)有“生態(tài)”無“生計”難題，讓人民群眾在保護生物多樣性的同時，有更多的獲得感、成就感、幸福感、安全感。

云南是我國生物多樣性最豐富的省份

是我國重要的生物多樣性寶庫

和西南生態(tài)安全屏障

正確處理好保護與發(fā)展的關(guān)系

讓云南生機勃勃

更綠色、更美麗

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