過去，在守不住水、保不住土的黃土旱塬上，“一抹綠色”尤顯珍貴。為守護蘊含希望的“綠”，近年來，寧夏以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為目標(biāo)，堅持水土流失治理、監(jiān)測與監(jiān)管并重，守護“綠肺”與“水塔”。

守住水土“生命線”

推動水土保持、促進生態(tài)修復(fù)，是寧夏的一項大任務(wù)。曾經(jīng)，地處寧夏南部六盤山區(qū)的固原市隆德縣水土難守，農(nóng)民在“跑土、跑水、跑肥”的“三跑田”里刨食，苦不堪言。

治水先治山。自上世紀(jì)80年代起，隆德人鉚足勁修復(fù)生態(tài)，一個山頭接著一個山頭平田造林，終于實現(xiàn)“土不下山、泥不出溝、沙不入河”的夢想。近年來，隆德縣堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，下決心解決黃河三級支流渝河的跨界水污染問題，守住水土“生命線”，換來綠水青山常駐。

由于淀粉加工廠直排黑臭水，采砂場濫采濫挖，渝河曾變成“臭水溝”。隆德縣水務(wù)局副局長張慧敏說，為讓清流重現(xiàn)，全縣加大源頭治污，關(guān)停關(guān)閉污染企業(yè)，鋪設(shè)排污管道輸送至污水處理廠。一系列水利設(shè)施增強了水體自我凈化能力。

如今，得到治理的六盤山薄霧升騰，層林疊翠，山腳下渝河清流潺潺，兩岸綠樹成蔭，水鳥競飛。山水相映，宛如水墨長卷。

“絕跡的水鴨子又回來了。”隆德縣聯(lián)財鎮(zhèn)恒光村黨支部書記高軍元說，村民常在河邊晨練散步，大家愛河護河的意識也提高了。

作為沿黃九省區(qū)中唯一全境屬于黃河流域的省份，寧夏北部被騰格里、烏蘭布和沙漠以及毛烏素沙地包圍，南部山區(qū)黃土丘陵溝壑縱橫，治理難度不小?？蓪幭乃麖d相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，寧夏全區(qū)水土流失面積由1.96萬平方公里減少到1.57萬平方公里，減幅達19.9%，中度及以上侵蝕面積由10240平方公里減少到5310平方公里，減幅達48.1%，水土流失面積和強度“雙下降”。

寧夏水利廳水土保持處處長李克文說，隨著六盤山“綠肺”“水塔”功能不斷增強，寧夏年入黃泥沙大幅減少，為解決黃河下游“地上懸河”威脅作出積極貢獻。

位于寧夏石嘴山市平羅縣崇崗鎮(zhèn)的賀蘭山東麓黃屯子生態(tài)修復(fù)治理工程 王鵬 攝

掘金綠色產(chǎn)業(yè)

花開時節(jié)，如指紋般的金雞坪梯田上，一簇簇向日葵、百合、蕎麥花沐陽舒展，格外絢爛。在這里生活了一輩子的彭陽縣玉洼村村民馬丙鳳吃上了“生態(tài)飯”：“暑假游客多，我在附近民宿打工，一個月掙2400元。以前地不好，種糧食一年也拿不到這么多錢。”

玉洼村村民賈廷民2015年回村投建民宿，20間改造后的窯洞旺季經(jīng)常被訂購一空，他也被鄉(xiāng)親們推選為村干部，帶領(lǐng)大家一起致富。

金雞坪梯田公園所在的彭陽縣陽洼流域一度水土流失嚴(yán)重，以致“山是和尚頭、溝里沒水流”。通過一代又一代人不懈治理，加之近年來彭陽將生態(tài)建設(shè)與全域旅游結(jié)合，規(guī)劃觀景節(jié)點，發(fā)展林下經(jīng)濟，“中國最美旱作梯田”的大地景觀成為旅游熱門打卡地。

在與彭陽毗鄰的西吉縣，2020年將小流域綜合治理與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃山水田林路，帶動更多村民發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。

“治理水土流失的一大目標(biāo)是要增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)山綠民富?！崩羁宋恼f，“十三五”期間，寧夏統(tǒng)籌水土保持與特色產(chǎn)業(yè)、文化旅游，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟型小流域，夯實農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收生態(tài)基礎(chǔ)，南部水源涵養(yǎng)區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入較2015年增長70.7%。

寧夏六盤山自然保護區(qū)內(nèi)綠意盎然 楊植森 攝

遏制人為“毀綠”

生態(tài)修復(fù)，最怕缺乏監(jiān)管力度，以致邊治理邊破壞?！耙郧澳弥粡埖匦螆D，全靠人工上山徒步核查，一些工程造成的人為水土流失，很難及時發(fā)現(xiàn)?！甭〉驴h水務(wù)局水保站站長杜輝拿著平板電腦演示說，現(xiàn)在有了智能系統(tǒng)，他們根據(jù)定期下發(fā)的疑似擾動圖斑精準(zhǔn)定位核查。

2018年起，寧夏運用衛(wèi)星遙感及大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建“天上看、地上測、網(wǎng)上管、實地查”的立體監(jiān)測體系。寧夏水利廳水土保持處副處長楊建新說，過去“人工跑”，現(xiàn)在“數(shù)據(jù)跑”，通過對比生產(chǎn)建設(shè)項目涉及區(qū)域的前后遙感影像，各地水保部門有的放矢，使監(jiān)管更高效。

“這是今年上半年接收的兩個擾動圖斑，分別是在建的規(guī)模養(yǎng)牛場和馬鈴薯種薯繁育基地，均未編制水土保持方案?！倍泡x拿著最新數(shù)據(jù)對半月談記者說，他們要求建設(shè)方修建污水排水設(shè)施，增加苫蓋面積，在裸露區(qū)域種草種樹，避免造成嚴(yán)重水土流失，做到建設(shè)與保護并重。

2020年，寧夏開出黃河流域9省區(qū)水土保持信用懲戒“第一單”。原來，寧夏吳忠市一家房地產(chǎn)公司開發(fā)的兩個項目均屬水土保持未批先建項目，而且公司對多次督促置之不理、拒不整改，最終被列入水土保持“重點關(guān)注名單”，被實施信用懲戒。

“一旦進入名單，公司在行政許可、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、項目招投標(biāo)等方面都會受到影響?！眳侵沂欣▍^(qū)水務(wù)局水保站站長靳國榮說，開出“第一單”后，不僅該公司立即配合整改，利通區(qū)相關(guān)企業(yè)自覺履行水土流失防治的意識明顯增強。

在此基礎(chǔ)上，針對一些公路建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、電力能源等生產(chǎn)建設(shè)項目中存在的未批先建、未批先變、未驗先投等問題，寧夏水利廳組織各級水利部門，聯(lián)合公安、檢察、綜合執(zhí)法、稅務(wù)等多部門，將10年來積累的750個生產(chǎn)建設(shè)項目1388個水土保持違法違規(guī)問題徹底整改完畢，養(yǎng)水固土效果更加明顯。

半月談記者：鄒欣媛