近年來，云南省文山州麻栗坡縣以農(nóng)村土地確權(quán)登記成果和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為抓手，以市場需求為導(dǎo)向，以政策扶持為依托，以農(nóng)民自愿為基礎(chǔ)，探索農(nóng)村土地多元化利用新路子，有力促進(jìn)農(nóng)村適度規(guī)?；?jīng)營發(fā)展。隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深入，麻栗坡縣大膽創(chuàng)新農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，充分發(fā)揮“三權(quán)”的各自功能和整體效用，率先在天保鎮(zhèn)天保村積極對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了有益探索，積極總結(jié)了一條激活土地經(jīng)營權(quán)促農(nóng)增收致富新路子。

（圖片來自“相約老山”App）

優(yōu)化配置，探索土地使用“新路子”。天保村地處山區(qū)，下轄27個村小組，全村有1043戶4488人，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民土地碎片化嚴(yán)重。長期以來靠種植水稻、玉米等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“守土而居”，年人均純收入不過幾千元。村里的青壯年大都外出務(wù)工，承包土地存在季節(jié)性閑置或利用率低的情形，造成土地的不合理利用。為了搞活土地經(jīng)營權(quán)，天保鎮(zhèn)以農(nóng)村土地確權(quán)登記成果和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為抓手，以土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主線，以市場需求為導(dǎo)向，以政策扶持為依托，以農(nóng)民自愿為基礎(chǔ)，全村共流轉(zhuǎn)土地500余畝，探索農(nóng)村土地開發(fā)利用新路子，搞活土地經(jīng)營權(quán)初見成效。

創(chuàng)新機(jī)制，煥發(fā)支柱產(chǎn)業(yè)“新活力”。緊緊圍繞“一縣一業(yè)”“一村一品”，積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，依托農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成立的“麻栗坡縣天保鎮(zhèn)天保村股份經(jīng)濟(jì)合作社聯(lián)合社”，采取“村聯(lián)合社+組股份經(jīng)濟(jì)合作社+新型經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，以每畝每年500~800元不等的標(biāo)準(zhǔn)，流轉(zhuǎn)年限分別有5年、10年、15年三種期限，流轉(zhuǎn)了天保村委會13個村小組149戶500畝左右土地，一次性付清土地流轉(zhuǎn)資金242.28萬元。為保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益，開通綠色通道，及時辦理村集體經(jīng)濟(jì)組織《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證》。結(jié)合天保村作為“一縣一業(yè)”魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村的天然優(yōu)勢，村集體將所流轉(zhuǎn)的土地全部用于發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)，既推動了現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營，又有效激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，成功邁出產(chǎn)業(yè)型支撐邊境小康村建設(shè)第一步，切實(shí)放活土地經(jīng)營權(quán)，既發(fā)展了村集體經(jīng)濟(jì)，還帶動了群眾務(wù)工、就業(yè)，村民全面實(shí)現(xiàn)田地流轉(zhuǎn)金收入、聯(lián)合社務(wù)工收入、村集體經(jīng)濟(jì)量化收入“三增收”。

（圖片來自“相約老山”App）

金融助陣，破解資金周轉(zhuǎn)“新挑戰(zhàn)”。為破解發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)種植中急需周轉(zhuǎn)金購買魔芋種面臨資金短缺瓶頸，今年4月，村集體及時組織聯(lián)合社成員代表召開決策會，經(jīng)過民主討論、答疑解惑，聯(lián)合社成員代表一致同意以村小組集體土地經(jīng)營權(quán)向銀行抵押貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以解燃眉之急。農(nóng)行麻栗坡縣支行下沉服務(wù)，主動對接縣、鎮(zhèn)、村有關(guān)單位，確定符合農(nóng)行“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織貸款”客戶準(zhǔn)入條件后，快速高效完成貸款調(diào)查、審批、發(fā)放工作，及時解決魔芋產(chǎn)業(yè)資金周轉(zhuǎn)難題。通過“三權(quán)分置”，切實(shí)盤活了集體資產(chǎn)資源，破解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“融資難”問題，為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)引來金融活水。目前，通過流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)融資120萬元。

集成聯(lián)動，點(diǎn)燃鄉(xiāng)村振興“新引擎”。為有效管理、使用農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作，公司提供優(yōu)質(zhì)種源、農(nóng)資、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)、訂單收購產(chǎn)品等，股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社提供土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營管理，開展產(chǎn)業(yè)規(guī)?；N植，合作發(fā)展共贏。通過“三權(quán)分置”，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，大幅提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。天保村土地經(jīng)營制度改革試點(diǎn)工作的開展，有效盤活農(nóng)村土地資源帶來了先機(jī)，不僅解決了農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)培植難、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)難，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收難等一系列問題，更是打破了一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)集體、農(nóng)民、股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社三方共贏，走上了一條以“流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)、培育新型農(nóng)民、做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)”為抓手的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。目前，已實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入近10萬元。全村500余人每年獲得勞務(wù)收入50萬元以上，實(shí)現(xiàn)人均增收3000元以上。預(yù)計(jì)到2025年群眾人均純收入達(dá)2萬元以上，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)15萬元以上。

來源：文山州委農(nóng)辦