據(jù)昆明市林業(yè)和草原局消息，即日起至11月9日，《昆明市“十四五”林業(yè)和草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)劃》），面向社會公開征求意見建議?！兑?guī)劃》擬提出，“十四五”期間，在實(shí)施中國最美省份典范城市建設(shè)重點(diǎn)工程中，昆明擬創(chuàng)建國家級森林鄉(xiāng)村300個。

到2025年

全市林業(yè)總產(chǎn)值擬達(dá)到300億元

《規(guī)劃》擬提出，到2025年，全市森林覆蓋率達(dá)到53%,森林蓄積量達(dá)到6300 萬立方米以上；草原綜合植被蓋度達(dá)57%；濕地保護(hù)率達(dá)69%以上；創(chuàng)建國家級森林鄉(xiāng)村300 個,呈現(xiàn)生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美生態(tài)格局,筑牢“美麗中國”典范城市生態(tài)根基。

“十四五”期間，擬以安寧、宜良、祿勸、富民4 個大型林產(chǎn)品交易市場建設(shè)為重點(diǎn),通過多渠道吸引社會資本,大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建林草新發(fā)展格局。到2025 年，全市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到300 億元,形成高效的綠色惠民現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,持續(xù)鞏固生態(tài)扶貧成果。同時，林草信息化、機(jī)械化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提升,林草信息化率達(dá)85%，科技貢獻(xiàn)率達(dá)60%。

“十四五”期間，全市擬規(guī)劃實(shí)施營造林44.75 萬畝,其中人工造林 22.5 萬畝,封山育林 22.3 萬畝。在國家批準(zhǔn)的規(guī)模和范圍內(nèi),優(yōu)先對生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)退化區(qū)符合退耕政策要求的耕地實(shí)施退耕還林,規(guī)劃實(shí)施面積5.6 萬畝,其中：退耕還林5萬畝,退耕還草0.6萬畝。

此外，加大石漠化區(qū)域林草植被保護(hù)恢復(fù),擬爭取國家支持實(shí)施營造林 62 萬畝,其中,人工造林2 萬畝,封山育林 60 萬畝。主要涉及12 個縣(區(qū))即五華區(qū)、盤龍區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)、呈貢區(qū)、石林縣、尋甸縣、宜良縣、嵩明縣、富民縣、祿勸縣、東川區(qū)。

加強(qiáng)國有林場森林保護(hù)和培育,擬實(shí)施森林撫育50萬畝，實(shí)施退化林修復(fù)50萬畝，開展低效林改造5萬畝，全面推進(jìn)國家儲備林建設(shè),建設(shè)國家儲備林10 萬畝。

同時，將生態(tài)區(qū)位重要的草原劃入生態(tài)保護(hù)紅線或自然保護(hù)地,實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)措施。力爭到2025 年,草原退化趨勢總體得到遏制,草原綜合植被蓋度穩(wěn)步提高,草原生態(tài)持續(xù)改善,草原質(zhì)量明顯提升。

擬將重點(diǎn)火險區(qū)域監(jiān)測覆蓋率

提高到88%以上

《規(guī)劃》明確，“十四五”期間，全市擬構(gòu)建和完善以“三區(qū)”為骨架的生態(tài)安全格局。其中，“生態(tài)修復(fù)區(qū)”是全市經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá),城鎮(zhèn)和人口分布最集中的區(qū)域,也是全市生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域,和生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)容量急需增加的地區(qū)。本區(qū)域生態(tài)治理重在“治水”,以保護(hù)滇池等高原湖泊為主。包括：五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、安寧市、晉寧區(qū)7 個市區(qū)。

“生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”區(qū)域位于昆明北部金沙江沿線,是長江經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分,森林生態(tài)功能突出,生態(tài)治理重在“護(hù)林”,以金沙江流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)為主包括東川區(qū)、祿勸縣、尋甸縣3 個縣區(qū)。

“生態(tài)保護(hù)區(qū)”位于昆明城市核心區(qū)的周圍,是昆明重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)域,為確保昆明城市生態(tài)安全發(fā)揮重要作用。區(qū)內(nèi)局部地區(qū)石漠化嚴(yán)重,森林覆蓋率相對偏低,生態(tài)環(huán)境脆弱,極易造成生態(tài)退化。本區(qū)域生態(tài)治理重在“固土”, 以林草植被恢復(fù)和水土流失防治為主，包括：嵩明縣、富民縣、石林縣、宜良縣 4 個縣。

《規(guī)劃》明確，推進(jìn)全市級火險預(yù)警管理平臺建設(shè),提升火情預(yù)警監(jiān)測能力, 力爭到2025 年,擬將重點(diǎn)火險區(qū)域監(jiān)測覆蓋率提高到88%以上,一般火險區(qū)域監(jiān)測覆蓋率提高到85%以上。

此外，擬建設(shè)森林防火火險要素視頻監(jiān)控系統(tǒng),火情監(jiān)測點(diǎn) 232 個,火源監(jiān)測點(diǎn) 605 個,監(jiān)測站和防火檢查站 600 座,瞭望臺20 座。擬建設(shè)防火道路 1500 公里、林火阻隔帶和生物防火林帶500 公里。配備滅火水車 111 輛,運(yùn)兵車 180 輛,防火水窖2000 個, 防火水罐 500個,撲火隊(duì)營房 40 座。

“十四五”

擬創(chuàng)建國家、省級森林康養(yǎng)基地8個

《規(guī)劃》明確，“十四五”期間，在保護(hù)森林的前提下,鼓勵各地優(yōu)先在人工商品林地中發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，擬推廣林下有機(jī)中藥材 2 萬畝,道地藥材3萬畝。

以牛肝菌、干巴菌、雞樅菌、雞油菌等野生菌為重點(diǎn),開展野生菌產(chǎn)地封育經(jīng)營,加強(qiáng)野生菌保護(hù)性采集和人工促繁基地建設(shè),確保野生菌資源的可持續(xù)利用。到2025年,力爭野生菌資源利用量可達(dá) 3 萬噸。

生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方面，依托昆明作為省會城市的優(yōu)勢,積極發(fā)展森林生態(tài)觀光、森林休閑度假、森林探險、自然教育研學(xué)和生態(tài)旅游村等特色生態(tài)旅游,開展森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村、森林村寨和森林人家建設(shè),打造國家森林步道、特色生態(tài)旅游線路、生態(tài)旅游地知名品牌。

到2025年,擬打造 5 個國內(nèi)知名森林旅游品牌,2 個濕地旅游品牌,發(fā)展森林人家 12 家。同時，建成安寧溫泉街道辦事處標(biāo)準(zhǔn)化基地,創(chuàng)建國家級和省級森林康養(yǎng)基地8個,其中,國家級森林康養(yǎng)基地2個,省級森林康養(yǎng)基地6個;森林康養(yǎng)機(jī)構(gòu) 4 個。

此外，進(jìn)一步推動觀賞苗木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,以宜良為中心打造產(chǎn)業(yè)集群,培育特色主導(dǎo)產(chǎn)品?！笆奈濉逼陂g，擬改造提升15萬畝觀賞苗木產(chǎn)業(yè)基地,其中,以鄉(xiāng)土樹種和自主知識產(chǎn)權(quán)樹種培育為主改造 10.5 萬畝、苗木新品和馴化培育改造 1.5 萬畝、其它苗木培育改造 3 萬畝;認(rèn)定 20 個鄉(xiāng)土樹種育苗基地,鼓勵觀賞苗木新品種認(rèn)定,打造植物新品種創(chuàng)新培育示范基地。擬建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化苗圃3萬畝,建設(shè)2個進(jìn)出口種苗安全示范區(qū)。在宜良縣建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為昆明市重要的苗木綜合交易平臺, 將園區(qū)建成為云南省重要的苗木綜合交易、物流中心。

同時，“十四五”期間，擬建設(shè)板栗、核桃、油橄欖、花椒等特色經(jīng)濟(jì)林果高產(chǎn)高效示范基地 10 個,面積 10 萬畝;建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)林果初級機(jī)械加工一體化示范點(diǎn)30 個。

繼續(xù)推進(jìn) 2 個園區(qū)建設(shè),其中在尋甸建設(shè)中國·昆明國際林業(yè)產(chǎn)業(yè)園(用地面積10777 畝),在富民建設(shè)林產(chǎn)工業(yè)精品園。建設(shè)林菜種苗示范基地,發(fā)展集旅游、觀光、餐飲、休閑為一體的發(fā)展模式,推動富民成為全省林菜總部交易集散地。

推進(jìn)安寧西南木材交易市場建成區(qū)域性專業(yè)化木材交易市場,建設(shè)面積 1056 畝,應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)管理手段,構(gòu)筑便捷安全的交易平臺,帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。充分發(fā)揮宜良縣的區(qū)位優(yōu)勢,建成品種齊全、服務(wù)配套、苗優(yōu)價廉的苗木交易市場。擬在祿勸縣建設(shè)集倉儲、交易、物流等多功能于一體的大型干果市場 1 個,打造互聯(lián)網(wǎng)+干果交易銷售平臺,實(shí)現(xiàn)干果經(jīng)營線上線下同步開展,力爭將祿勸干果交易市場打造成西南地區(qū)干果集散中心。

“十四五”期間，力爭打造國家級林業(yè)龍頭企業(yè) 4 戶,新增省級龍頭企業(yè) 55 戶以上;積極創(chuàng)建國家級合作示范社 2 家,省級合作示范社 10 家;發(fā)展林業(yè)種植大戶36 戶;發(fā)展家庭林場 30個。

此外，擬建設(shè)3—4 個苗木行業(yè)品牌,推動苗木精品建設(shè)。力爭認(rèn)定市級綠色食品牌10 家,省級綠色食品牌 5家，推動 3 個林產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)定工作。

5年時間

擬回歸種植富民枳1萬株

《規(guī)劃》指出，“十四五”期間,擬完成全市各類自然保護(hù)地類型、級別、邊界范圍、功能分區(qū)等的確定，實(shí)現(xiàn)對全市自然保護(hù)地有效管理。全市自然保護(hù)地面積擬達(dá)到 195 萬畝以上。

在昆明主城區(qū)，擬建設(shè)集保護(hù)、監(jiān)測、科研、展示、 交流于一體的生物多樣性保護(hù)科研中心,全面提升生物多樣性保護(hù)和管理能力?？蒲兄行陌l危植物區(qū) 500 畝、鳥園50 畝、動物隔離區(qū) 5 畝、動物恢復(fù)區(qū) 500 畝、動物馴養(yǎng)區(qū) 145 畝等。

在尋甸黑頸鶴省級自然保護(hù)核心區(qū)和季節(jié)性核心區(qū)，擬建設(shè)黑頸鶴食源地100 畝,新增視頻監(jiān)控系統(tǒng) 6 套，開展自然保護(hù)區(qū)甸沙鄉(xiāng)森林撫育3600 畝。

優(yōu)先開展極小種群物種和昆明特有瀕危物種 拯救行動,科學(xué)開展珍稀瀕危野生植物自然回歸。在東川小江栗喉蜂虎棲息地，選取適宜的潛在營巢地點(diǎn),適當(dāng)進(jìn)行人工干預(yù),滿足栗喉蜂虎棲息繁衍需求。富民枳回歸保護(hù)方面，開展以就地保護(hù)為主,近地和遷地相結(jié)合的保護(hù)形式,使富民枳這一物種及其基因資源得到有效保存。擬培育富民枳容器苗2萬株,回歸種植富民枳1 萬株。

通過進(jìn)一步恢復(fù)彌勒苣苔生境?！笆奈濉逼陂g，彌勒苣苔生長區(qū)域擬擴(kuò)大達(dá)到800 多畝, 區(qū)域內(nèi)彌勒苣苔植株達(dá) 6000 多株。

“十四五”期間，全市擬完成紅嘴鷗環(huán)志調(diào)查1000 只,紅嘴鷗疫源疫病監(jiān)測血清、咽拭子、肛拭子采樣 1000 份。加強(qiáng) 2 個國家級和 5 個省級監(jiān)測站建設(shè)。

如有意見建議，可向昆明林業(yè)和草原局反饋。