閩西紅土地巧念發(fā)展“綠色經(jīng)”

福建三明市將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，探索出用“綠”轉(zhuǎn)型、以“綠”生金的發(fā)展新路

三明將樂縣常口村凝心聚力畫好“山水畫”，做好山水田文章。（楊長新 攝）

青山巍巍，綠水潺潺，茂林蔥蔥。行走在福建三明，滿眼都是綠色。這里的森林覆蓋率近80%，是全國最“綠”的地級(jí)市之一。

這里也是革命熱土。三明全域都是中央蘇區(qū)，還是中央紅軍長征的出發(fā)地之一，是“擴(kuò)紅補(bǔ)給”的重要地區(qū)，紅色基因代代相傳。

習(xí)近平同志在福建工作期間，先后11次深入三明調(diào)研，16次作出重要指示。在他的推動(dòng)下，多項(xiàng)改革由這里走向全國。今年3月23日，他再次踏上這片土地。

“直面問題”“敢為人先”的改革精神在這里傳承。20多年來，三明市牢記囑托，堅(jiān)持綠色優(yōu)先，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，探索出一條用“綠”轉(zhuǎn)型、以“綠”生金的發(fā)展新路。

工業(yè)立市 生態(tài)興市

“城里的鋼鐵廠，美得像花園?！比ツ昴甑祝@首《三明后生仔》火遍大江南北，歌中所唱的鋼鐵廠就是福建三鋼集團(tuán)，也是福建省最大的鋼鐵企業(yè)。

三鋼對(duì)三明意義重大。三明因三鋼而興，先有三鋼，后有三明。1957年，來自全國的10萬建設(shè)者支援三明，建成一座鋼鐵廠，奠定了工業(yè)基礎(chǔ)。1960年，三明市設(shè)立。

三明市三鋼集團(tuán)廠區(qū)。（中國改革報(bào)、改革網(wǎng)記者 付朝歡 攝）

矗立在城市中心的三鋼，也給三明帶來諸多成長中的“煩惱”：工業(yè)污染嚴(yán)重、城區(qū)霧霾不散，猶如過江“烏龍”。1979年，三明市被國家列為“75個(gè)全國重點(diǎn)污染城市之一”。1995年，三明市區(qū)的降塵量與鞍山、包頭并列全國第一。對(duì)于嚴(yán)重的粉塵污染，市民抱怨稱“一年吃進(jìn)一塊磚”。

上世紀(jì)90年代后期，三鋼陷入生產(chǎn)經(jīng)營困境——地處山區(qū)，原料和市場(chǎng)“兩頭在外”，物流成本高、規(guī)模優(yōu)勢(shì)弱。就在企業(yè)脫困最吃勁兒的時(shí)候，時(shí)任福建省省長習(xí)近平兩次到三鋼調(diào)研，對(duì)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等提出具體要求。

一席話，指明了發(fā)展方向，也激發(fā)了三鋼人愛拼敢贏的闖勁。

20年間，三鋼的鋼產(chǎn)量從2000年的117萬噸增長到2020年的1200萬噸，利潤總額、噸鋼利潤在全國鋼鐵行業(yè)中名列前茅。

與此同時(shí)，三鋼從生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)加大環(huán)保治理和升級(jí)投入，成功實(shí)現(xiàn)了“增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)不增廢、增產(chǎn)不增能耗”的目標(biāo)。如今，廠區(qū)降塵量與全市降塵最少區(qū)域接近，還在2018年被評(píng)為國家3A級(jí)景區(qū)。讓人印象深刻的是，三鋼廠區(qū)觀魚臺(tái)里，魚群暢游，池中清水就是由工業(yè)廢水凈化處理而來。

三鋼的轉(zhuǎn)型，是三明踐行綠色發(fā)展理念的一個(gè)縮影。近年來，三明堅(jiān)持“工業(yè)立市”與“生態(tài)興市”并舉，對(duì)污染產(chǎn)業(yè)大刀闊斧整頓。

三明市生態(tài)環(huán)境局總工程師鄧朝祥，在這里工作生活了25年有余，見證了市區(qū)空氣質(zhì)量“脫胎換骨”的變化。他告訴中國改革報(bào)、改革網(wǎng)記者，2004年，全市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例只有67.9%。如今，三明市區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例保持在98%以上。

敢闖敢試 “林改”先鋒

三明永安市洪田村——一個(gè)閩西深處被武夷山脈包圍的地方，1998年因“分山到戶”的改革創(chuàng)舉，被譽(yù)為“中國林改‘小崗村’”，是集體林權(quán)制度改革的策源地。

▲ 福建（永安）林權(quán)改革陳列館入口處，村民討論“分山到戶”場(chǎng)景雕塑。永安市洪田鎮(zhèn)洪田村被譽(yù)為中國林改“小崗村”。（中國改革報(bào)、改革網(wǎng)記者 付朝歡 攝）

2002年，時(shí)任福建省省長習(xí)近平經(jīng)過調(diào)研，親自主導(dǎo)推動(dòng)了集體林權(quán)制度改革，作出了“像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上”的重要指示。

今年61歲的洪田村村民曹桂富，是1998年林改的親歷者?！案母镩_放以來的很長一段時(shí)間，靠山吃不了山，亂砍濫伐很嚴(yán)重，很多都是盜砍盜伐。眼瞅著山禿了一片又一片，當(dāng)年的村支書鄧文山和村委會(huì)主任賴蘭亭著急啊，下決心在村里實(shí)施分山到戶。前后歷時(shí)4個(gè)多月，最終，村里812口人，每人分得山地6.2畝?！?/span>

山有肥瘦，林有好壞，怎么分才能讓村民覺得公平？洪田村組織“兩委”干部、村民小組長、老農(nóng)和村民代表組成評(píng)估小組，逐片查明山場(chǎng)類型、面積、蓄積和出材等情況，將山林按照全村總?cè)丝谄骄鶆潪槿笃?，在尊重村民意愿前提下，引?dǎo)村民實(shí)行聯(lián)戶經(jīng)營，全村共形成16個(gè)經(jīng)營組，采取抓鬮方式進(jìn)行分配。

曹桂富是當(dāng)時(shí)的村民代表，家中5口人，共分得林地31畝。“站在村民角度上，分山到戶的決定本身是有效益的。產(chǎn)權(quán)明晰了，村民看山護(hù)林的積極性就被調(diào)動(dòng)起來了?！?/span>

單憑分山到戶，就能過上好日子？“錢從哪里來”“樹要怎么砍”“單家獨(dú)戶怎么辦”等新矛盾、新問題逐漸顯現(xiàn)。發(fā)展壯大缺資金，那就讓林地“變現(xiàn)”，福林貸、益林貸等一批普惠金融創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生。一些在高速公路和湖泊周邊的重點(diǎn)生態(tài)區(qū)的山林，由于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)不再允許砍伐，那就探索重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林改造提升機(jī)制。單家獨(dú)戶效率低，那就分離“承包經(jīng)營權(quán)”：林地所有權(quán)歸還村集體，分離出來的經(jīng)營權(quán)可以流轉(zhuǎn)。

全面深化林改只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。在不斷推進(jìn)林改走深走實(shí)進(jìn)程中，以“國民美食”沙縣小吃出名的三明市沙縣2019年底率先推出“林票制”改革，持有林票的村民可隨時(shí)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌交易。這一改革綜合解決了林業(yè)難融資、林權(quán)難流轉(zhuǎn)、資源難變現(xiàn)的難題，讓林農(nóng)可持續(xù)享有“綠色收益”。

點(diǎn)“綠”成金 “接二連三”

地處閩江上游金溪畔的將樂縣高唐鎮(zhèn)?？诖灞成矫嫠?，人口不多，森林茂密，生態(tài)良好。碧波蕩漾的金溪河上，身著運(yùn)動(dòng)服的健將奮力揮槳，皮劃艇行經(jīng)處，水面蕩起陣陣漣漪。

▲ 4月23日，皮劃艇運(yùn)動(dòng)員在三明市將樂縣?？诖褰鹣由线M(jìn)行訓(xùn)練。（中國改革報(bào)、改革網(wǎng)記者 付朝歡 攝）

“很多皮劃艇運(yùn)動(dòng)隊(duì)把這里作為訓(xùn)練基地，就是看上常口村得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。”?？诖妩h支部書記兼村委會(huì)主任張林順悠悠講起20多年前的一樁往事，“有一家木筷廠看中了與村部隔岸相望的那片林子，開價(jià)就是20萬元，而當(dāng)時(shí)村集體年收入不足3萬元?！?/span>

村“兩委”在討論時(shí)，想起時(shí)任福建省委副書記習(xí)近平1997年4月在常口村調(diào)研時(shí)“青山綠水是無價(jià)之寶，山區(qū)要畫好山水畫，做好山水田文章”的囑托，在緊要關(guān)頭抵住誘惑，做出正確決定。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。20多年守山護(hù)林，?？诖遄叱隽艘粭l以“綠”生金的發(fā)展新路。2019年，村民人均收入2.3萬元、比1997年增長10多倍，村集體收入122萬元、比1997年增長40多倍。

今年3月，森林覆蓋率達(dá)92%的?？诖宄蔀楦＝ㄊ∈讉€(gè)探索“凈零碳排放”的鄉(xiāng)村，未來將通過一系列改革創(chuàng)新舉措，實(shí)現(xiàn)全轄區(qū)范圍的二氧化碳“零排放”。

青青翠竹鋪就致富路。點(diǎn)“綠”成金的故事也同樣發(fā)生在盛產(chǎn)毛竹的永安市。2020年，永安市竹業(yè)產(chǎn)值91億元，竹產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收最快的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

習(xí)近平同志在福建工作期間，曾提出“把小竹子做成大產(chǎn)業(yè)”的要求。長期以來，永安市逐步形成“主攻二產(chǎn)、拓展三產(chǎn)、帶動(dòng)一產(chǎn)”的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

永安市竹產(chǎn)業(yè)研究院執(zhí)行院長劉秀告訴記者，竹子在永安實(shí)現(xiàn)了“吃干榨盡”、“竹”盡其用。“很多人可能不知道，永安的毛竹如今已經(jīng)被廣泛運(yùn)用在全世界貨運(yùn)集裝箱的底板上。2020年，訂單量更是逆勢(shì)上揚(yáng)，毛竹收購價(jià)一度超過700元/噸，有效帶動(dòng)了農(nóng)民增收?！?/span>

綠色是三明發(fā)展的底色，生態(tài)是三明最大的優(yōu)勢(shì)。近年來，三明市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。泰寧縣際溪村“耕讀李家”森林康養(yǎng)基地就是其中之一。在打造過程中，一方面盡可能保存村莊原有風(fēng)貌、凸顯丹霞田園風(fēng)光，一方面融合生態(tài)、文旅、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)。僅旅游這一項(xiàng)，際溪村村民年人均收入可增加5000余元，村集體年均收入也從原來不到5萬元發(fā)展到現(xiàn)在的24萬余元。

在紅旗的引領(lǐng)下，守護(hù)綠水青山，成為三明人融入血脈的持之以恒；打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，則是三明人對(duì)新發(fā)展理念的生動(dòng)詮釋?？唇癯?，風(fēng)展紅旗依舊，林深水美如畫。

（中國改革報(bào)、改革網(wǎng)記者 付朝歡）

記者手記

三明的“綠”有史可稽

“不砍樹，也致富”，這句話的精髓早已融入三明人的精神血脈。上世紀(jì)末，面對(duì)20萬元的巨大誘惑，糾結(jié)于“賣，或是不賣”，將樂縣?？诖宓哪瞧靶颐庥陔y”的林子，就是三明人的選擇。

連綿的青山，曾經(jīng)作為革命年代的天然屏障，孕育了一方紅色熱土。1932年3月16日，中華蘇維埃共和國中央人民委員會(huì)第10次常務(wù)會(huì)通過《人民委員會(huì)對(duì)于植樹運(yùn)動(dòng)的決議案》（以下簡稱《決議案》）。這是當(dāng)時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的一份重要文件，也是目前國內(nèi)所發(fā)現(xiàn)的唯一一件同類“紅色文檔”。

值得關(guān)注的是，《決議案》闡明了植樹造林的重大意義，并提出具體措施，包括發(fā)動(dòng)群眾、宜種場(chǎng)地、種子選擇、禁伐、開展競賽等。

《決議案》公布后，各蘇區(qū)政府紛紛響應(yīng)。據(jù)清流縣林業(yè)局考證，清流縣境內(nèi)仍保存有上世紀(jì)30年代種植的木梓200多畝。在植樹運(yùn)動(dòng)的影響下，寧化、清流一帶形成了種植油茶的習(xí)慣，油茶產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。如今，清流已成為“中國油茶之鄉(xiāng)”。

在福建（永安）林權(quán)改革陳列館，一塊古樸斑駁的禁伐碑更加耐人尋味——三明人民熱愛森林、保護(hù)森林的傳統(tǒng)淵源有自。

永安植樹的歷史往上可以追溯到清乾隆四十七年（1782年）和清嘉慶十一年（1806年）年間，當(dāng)?shù)厝罕娮园l(fā)并經(jīng)過當(dāng)時(shí)的縣衙批準(zhǔn)，在西洋鎮(zhèn)設(shè)立4塊禁伐碑，規(guī)定嚴(yán)禁采伐竹木，保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳仲Y源。

23年前，就是在三明永安市洪田村，面對(duì)當(dāng)時(shí)亂砍濫伐的歪風(fēng)，村民再度自發(fā)掀起了一場(chǎng)“分山到戶”的林改，集體林權(quán)制度改革從這里推向三明、推向福建、推向全國。如今，新一輪三明林改，意在讓山更綠、民更富、村更強(qiáng)。

林深竹茂的三明，綠色歷史可回首，綠色未來可期待。

（中國改革報(bào)、改革網(wǎng)記者 付朝歡）