全域規(guī)劃、全域統(tǒng)籌,實現業(yè)態(tài)“多樣美、品質美”
婺源縣把全縣作為一個大景區(qū)來謀劃、建設和管理,在“多規(guī)合一”的框架下,聘請國內頂尖設計院編制了《全域旅游發(fā)展專項規(guī)劃》,堅持規(guī)劃引領,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開發(fā),逐步實現步步皆景、四季宜游的旅游新格局。
一是全域統(tǒng)籌旅游開發(fā)。白天鄉(xiāng)村游:用2年時間實現秀美鄉(xiāng)村建設全覆蓋,精心打造了馬家、官橋、瑤灣等一批高品質示范村點。晚上古城游:累計投入3億元完成了以“凈化、美化、綠化、亮化”為主要內容的城區(qū)主干道景觀提升工程,增添了城區(qū)顏值;采取改建、翻建、修復等模式,逐步恢復千年古城風貌。
二是提檔升級景區(qū)景點。堅持以品牌創(chuàng)建助推景區(qū)提質增效,對東、西、北三條精品旅游線路上20多個景區(qū)進行改造提升,精品景區(qū)數量位居全國前列。舉全縣之力推進江灣創(chuàng)建了國家5A級景區(qū)。大型山水實景演藝《夢里老家》僅用10個月時間,創(chuàng)造從土地平整到節(jié)目演出的“傳奇速度”,填補了婺源夜游空白。
三是轉型升級旅游業(yè)態(tài)。結合“商、學、養(yǎng)、閑、情、奇”新六要素,為產業(yè)發(fā)展插上“旅游+”的翅膀,豐富了旅游產品和旅游業(yè)態(tài)。比如:“旅游+體育”蓬勃發(fā)展,婺源國際馬拉松賽三年三級跳,一躍成為全國縣級唯一金牌賽事?!奥糜?民宿”方興未艾,出臺了《婺源民宿標準》《民宿產業(yè)扶持辦法》,安排2000萬元專項資金扶持民宿發(fā)展,全縣民宿達600余家,其中高端古宅度假民宿100余家,成為婺源旅游的又一張閃亮名片。
全力保護、全力傳承,實現城鄉(xiāng)“生態(tài)美、文化美”
婺源縣注重空間與時間維度打造,全面加強文化傳承與生態(tài)保護,呵護、挖掘豐富的旅游資源。
一是以保護生態(tài)為根本。成立193個自然保護小區(qū),對全縣163萬畝天然闊葉林實施長期禁伐。全面落實“河長制”,收回山塘水庫承包經營權并禁止化肥養(yǎng)魚,全縣主要河流水質常年保持在一級。提高工業(yè)企業(yè)準入門檻,關閉“五小”企業(yè)200多家,謝絕各類不符合環(huán)保要求的項目近千個。
二是以傳承文化為靈魂。從2001年起,先后啟動三輪“徽改”,累計投資3億多元,改造非徽派建筑1萬余幢,并要求全縣所有新建建筑保持徽派特色,基本實現了全縣建筑風格統(tǒng)一、風貌協調,打造了“徽派建筑大觀園”。出臺了古村落古建筑保護管理辦法等文件,探索形成了整體搬遷的“篁嶺模式”、異地安置的“汪口模式”、民宿開發(fā)的“九思堂模式”、建新如舊的“嚴田模式”等一批保護開發(fā)新模式。
三是以整治環(huán)境為保障。按照全縣作為一個3A景區(qū)的標準,深入開展農村面源污染防治和城鄉(xiāng)環(huán)境“雙十整治”提升工程,突出抓好農村垃圾和生活污水處理,對違法建設違法用地、廣告標牌及牛皮癬、藍皮棚等問題進行集中整治。在全縣鋪開農村宅基地管理和綠色殯葬改革工作,拆除廢舊房24萬平方米,退出宅基地6.6萬平方米,搬遷改造墳墓6000多座。
全程管控、全程服務,實現游客“體驗美、回味美”
婺源縣重點抓好交通建設、市場監(jiān)管、服務能力等工作,提升游客“全域”滿意度。
一是交通便捷化。針對長期困擾的旅游高峰期擁堵難題,積極拓寬旅游公路、增設停車場,在重要節(jié)點采取了統(tǒng)一換乘、信息預報、技防管控等措施,實現了“睹花不堵路”。實施了投資16.6億元總長234公里的全國“四好農村路”項目,建成后婺源90%的縣道都將達到國家三級公路標準,所有行政村實現“半小時通達”。
二是市場規(guī)范化。創(chuàng)新旅游管理機制,整合19個涉旅單位職能,成立了“旅游110”。構建縣鄉(xiāng)村三級聯動機制,合力重拳整治旅游市場亂象。成立了旅游誠信退賠中心,縣財政設立退賠基金,游客在婺源購物實行無理由退貨。
三是服務精細化。大力推進以“廁所革命”為代表的硬件提升行動,新建和改造旅游公廁近200個,實現公廁標準化服務全覆蓋。大力推進以人為核心的軟件提升行動,在全縣范圍內開展每月10日“雙拾”“志愿日”等志愿服務活動,不斷提升群眾參與旅游、服務旅游的積極性。
四是黨建特色化。打造景村黨建特色品牌,按照“黨建+全域旅游”的理念,把黨小組延伸到涉旅產業(yè)鏈上,把服務驛站建在景區(qū)景點和旅游線路上,把服務平臺搭在民聲訴求上,全縣11500多名黨員在“微崗位”建功立業(yè),拓展了景區(qū)黨建新內涵。
全民共建、全民共享,實現群眾“生產美、生活美”
婺源縣推動旅游助力精準扶貧、農民增收和農村繁榮,讓更多群眾參與旅游發(fā)展。
一是集體經濟向更寬領域發(fā)展。依托旅游資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,吸引社會資本投入旅游開發(fā),以旅游分成或收取旅游資源使用費壯大村集體經濟,越來越多的村莊既有美麗村容村貌的“面子”,又有為民辦事、帶民致富的“里子”。以李坑村為例,通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,村委會僅每年收取的旅游資源費就達260多萬元。
二是脫貧攻堅向更深層次推進。實施旅游精準扶貧工程,通過對貧困村莊的保護性開發(fā),打造一系列特色旅游產品,吸引外部旅游消費市場,進而帶動當地貧困群眾脫貧致富。篁嶺景區(qū)通過“整體搬遷、精準返聘、產業(yè)融動”三部曲,僅用3年時間,就讓篁嶺村從瀕臨消亡的貧困村一躍成為全國知名小康示范村,人均收入達到3萬元。
三是旅游富民向更大范圍拓展。積極引導廣大農民群眾搶抓旅游發(fā)展帶來的機遇,通過資源分紅、景區(qū)務工、自主創(chuàng)業(yè)等多種方式,在家門口找到工作崗位,拓寬了增收致富的新路子。全縣直接從事旅游人員突破8萬人,人均年收入超過3萬元;間接受益者突破25萬人,占全縣總人口近70%。
全面營銷、全面推廣,實現品牌“口碑美、內涵美”
婺源縣堅持“內練氣質、外樹形象”,不斷優(yōu)化品牌內涵,全面提升“中國最美鄉(xiāng)村”品牌影響力和吸引力。
一是打響一個國際品牌。婺源將全域統(tǒng)籌于“中國最美鄉(xiāng)村”這一整體品牌下,一體營銷、一體推介,增強了品牌影響力,提升了知名度、美譽度、向往度,成功地吸引了大量游客。自2001年起,旅游人次以年均30%以上的幅度迅猛增長。
二是唱響一臺文化大戲。堅持“文化搭臺,旅游唱戲”,促進文旅融合,春季舉辦油菜花旅游文化節(jié),夏季舉辦朱子文化節(jié),秋季舉辦紅楓文化旅游節(jié),冬季舉辦鄉(xiāng)村文化旅游節(jié),系列富有婺源特色的主題活動打響了婺源品牌影響力。
三是開拓一片新興市場。一方面,主動“走出去”,積極到高鐵沿線大城市和國內外主要客源地進行宣傳推介,不斷開拓區(qū)域市場;另一方面,高位“請進來”,借助央視、鳳凰衛(wèi)視等高端媒體,以及微信、微博等新媒體,在國內外對婺源進行立體營銷推廣,在全國掀起了一波又一波的“婺源熱”。