巴馬茂雄生態(tài)康養(yǎng)農業(yè)產業(yè)園的建成,讓當?shù)厝罕妼崿F(xiàn)在家門口就業(yè)。為探尋“廣西樣板”背后的秘密,本刊記者專訪了廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局局長黃智宇。
《中國鄉(xiāng)村振興》:成績的取得,離不開扎實有效的舉措。請問廣西在抓產業(yè)、穩(wěn)就業(yè)方面主要采取了哪些措施?
黃智宇:我區(qū)立足特色資源,堅持科技興農,促進鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展,推動持續(xù)特色產業(yè)不斷發(fā)展壯大。一是集中發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)。實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動,深化縣級“5+2”、村級“3+1”特色產業(yè)發(fā)展模式,每縣重點發(fā)展1—2個主導優(yōu)勢產業(yè),打造“一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一特、一村一品”富民產業(yè)發(fā)展格局。2022年以來,投入產業(yè)發(fā)展的各級財政銜接資金達116.3億元,實施產業(yè)項目7000個,發(fā)放產業(yè)獎補資金16.9億元。二是加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)。構建“10+3”現(xiàn)代特色農業(yè)產業(yè)體系,啟動廣西現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)高質量建設五年行動,實施特色產業(yè)增效工程等“十大工程”,提升建設優(yōu)勢特色產業(yè)集群、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農村產業(yè)融合發(fā)展示范園,今年新增創(chuàng)建國家產業(yè)集群2個、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園1個、產業(yè)強鎮(zhèn)10個。三是促進產業(yè)深度融合發(fā)展。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。實施農產品加工業(yè)提升行動,加強農產品倉儲冷鏈物流體系建設,全區(qū)累計建設127個農產品加工集聚區(qū),主要農產品加工轉化率達65%。深入推進農業(yè)品牌戰(zhàn)略,提升“桂字號”農業(yè)品牌知名度和影響力,累計遴選發(fā)布“廣西好嘢”品牌411個,今年新增地理標志商標7件。四是不斷完善聯(lián)農帶農機制。積極培育新型經(jīng)營主體,發(fā)揮新型經(jīng)營主體對脫貧群眾帶動作用,全區(qū)累計發(fā)展農民合作社6.23萬個、家庭農場11.46萬個。推行和完善訂單聯(lián)結、股份聯(lián)結、服務聯(lián)結、產業(yè)融合聯(lián)結等4種機制,讓農戶在產業(yè)鏈增值中更多獲益,不斷提高生產經(jīng)營凈收入。五是加強粵桂協(xié)作帶動產業(yè)發(fā)展。啟動粵企入桂“雙百”行動,推進“一縣一園”建設,今年共新增引導落地投產企業(yè)288個,簽約266億元,實際到位投資119.08億元,共建產業(yè)園區(qū)107個。創(chuàng)新組建“粵桂高質量職教就業(yè)聯(lián)盟”,實現(xiàn)農村勞動力就業(yè)72.85萬人,其中脫貧勞動力24.5萬人。建成121個農產品供粵供深示范基地,113個農產品獲得“圳品”認證。今年以來,廣東采購、幫助銷售廣西農畜牧產品和特色手工藝品154.22億元。
另一方面,持續(xù)抓好脫貧群眾穩(wěn)崗就業(yè)。一是穩(wěn)定務工規(guī)模。強化勞務輸出組織,加強就業(yè)服務保障,對有就業(yè)意愿的勞動力實行“一對一”幫扶,幫助脫貧群眾穩(wěn)在崗位、穩(wěn)在企業(yè)、穩(wěn)在當?shù)亍6菑娀蜆I(yè)政策支持。落實帶動就業(yè)主體扶持、脫貧勞動力跨省就業(yè)交通補助等政策,激勵帶動就業(yè)主體為脫貧勞動力提供更多的就業(yè)崗位、支持脫貧人口外出務工。截至8月底,向62.05萬脫貧勞動力發(fā)放2.41億元跨省就業(yè)交通補助。三是拓寬就近就業(yè)渠道。扶持就業(yè)幫扶車間發(fā)展,建立幫扶車間聯(lián)系制度,全區(qū)實有就業(yè)幫扶車間4179家,吸納脫貧人口就業(yè)5.89萬人,分別為2021年底規(guī)模的132.84%、151.03%。加大鄉(xiāng)村公益性崗位統(tǒng)籌開發(fā)力度,創(chuàng)新開發(fā)鄉(xiāng)村建設公益性崗位,全區(qū)鄉(xiāng)村公益性崗位共安置28.24萬脫貧人口,是2021年規(guī)模的2.3倍。四是加強就業(yè)技能培訓。打造“八桂系列”勞務品牌,實施“雨露計劃+”就業(yè)促進行動,全區(qū)29所技工院校與44個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、8000人以上大型易地搬遷安置區(qū)結對實施技能幫扶,不斷提升脫貧勞動力就業(yè)能力。
黃智宇:為推動就業(yè)幫扶車間健康持續(xù)發(fā)展,我區(qū)主要采取了“四方共建”的辦法。一是堅持政府引建,對帶動脫貧戶、監(jiān)測對象勞動力就業(yè)的幫扶車間,給予獎補優(yōu)惠政策,幫助解決資金緊、用工難、訂單不足等問題。二是堅持企業(yè)領建,引導龍頭企業(yè)采取“企業(yè)+合作社+農戶”模式,在脫貧村建基地、拓市場,支持返鄉(xiāng)能人投資建設幫扶車間,帶動村民群眾參與生產經(jīng)營。三是堅持幫扶援建,借助粵桂東西部協(xié)作機制,動員廣東企業(yè)到脫貧地區(qū)建設就業(yè)幫扶車間,優(yōu)先吸納脫貧勞動力就業(yè)。四是堅持部門共建,建立多部門聯(lián)動機制,協(xié)同開展上門認定、提供政策、組織培訓等。通過“四方發(fā)力”,保障了全區(qū)就業(yè)幫扶車間的持續(xù)健康發(fā)展。
《中國鄉(xiāng)村振興》:當前,廣西在推進產業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)方面面臨著哪些困難?下一步工作將面向哪些方面發(fā)力?
來源:《中國鄉(xiāng)村振興》2022年第19期