貴州遵義、畢節(jié)、銅仁轄下多個縣（區(qū)、市）與川渝山水相連。半月談記者深入赤水、道真、桐梓、金沙、沿河等縣（市）調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些地區(qū)與川渝地緣相近、文化相通，發(fā)展優(yōu)勢互補，在國家政策加持下，融入成渝雙城經(jīng)濟圈已成區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展中的必然選擇。目前，成渝經(jīng)濟圈的外溢效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，貴州相關(guān)市縣主動融入、積極布局，合作成效初步顯現(xiàn)。

圍繞成渝做文章

在貴州赤水市一家酒企的制酒車間內(nèi)，半月談記者看到，工人正忙著蒸糧、攤糧、上甑等多道工序。這是四川瀘州到赤水投資的大型酒企，去年已實現(xiàn)投產(chǎn)。企業(yè)有關(guān)負責人羅勇介紹，目前投產(chǎn)的是一期，投資50億元，接下來還將上馬二期項目，預(yù)計投資20億元。

赤水市一家酒企的制酒車間內(nèi)，工人正在忙碌 劉智強 攝

赤水距離四川瀘州市僅半小時車程。近年來，赤水市立足融入成渝經(jīng)濟圈發(fā)展，布局建設(shè)“四地一區(qū)”（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、生態(tài)產(chǎn)品供給地、康養(yǎng)旅游目的地、品質(zhì)生活共享地、黔川渝合作先行區(qū)），推動構(gòu)建緊密聯(lián)系的利益共同體，合力爭取實施一批重大項目、重大改革創(chuàng)新試點，加強規(guī)劃銜接、資源開發(fā)、項目謀劃、產(chǎn)業(yè)布局等領(lǐng)域合作，實現(xiàn)毗鄰地區(qū)跨界融合、相向發(fā)展。

除了赤水市，貴州其他與成渝地區(qū)毗鄰的縣（市）也正積極向成渝雙城經(jīng)濟圈融入。

遵義市與重慶共同成立陸海新通道運營貴州有限公司，聯(lián)動全省開發(fā)區(qū)、外貿(mào)龍頭企業(yè)積極融入共建，2021年遵義陸海新通道及中歐班列發(fā)運集裝箱588標箱。桐梓、道真、習(xí)水等毗鄰縣建設(shè)成渝產(chǎn)業(yè)園，重點圍繞能礦、建材、旅游、食品、醫(yī)藥等領(lǐng)域主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，接納成渝企業(yè)占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的一半以上，并與重慶合作建設(shè)“西電東送”配套項目等。

借助貴州氣候涼爽的優(yōu)勢，毗鄰縣還大力發(fā)展針對成渝游客的避暑康養(yǎng)經(jīng)濟。桐梓縣建成鄉(xiāng)村民宿2000多家，每年吸引大量重慶游客前來避暑。走在遵義鄉(xiāng)鎮(zhèn)街頭，可以看到川渝人在售樓部看房，跳廣場舞大媽用川渝話聊天。

“借梯登高”的必然選擇

貴州融入成渝雙城經(jīng)濟圈，有著得天獨厚的優(yōu)勢。

首先是國家政策的利好。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出，“深化與黔中城市群合作，帶動黔北地區(qū)的發(fā)展。”國務(wù)院今年初印發(fā)的《關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》明確要求，“積極對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，推進交通、能源、大數(shù)據(jù)、文化和旅游等領(lǐng)域的合作”。

其次是地緣相近文化相通。受訪干部認為，一方面，貴州尤其是黔北地區(qū)不少縣市同成渝地區(qū)毗鄰接壤，便于開展合作；另一方面，黔川渝古代同屬巴蜀文化，民俗相依、文化同脈，在現(xiàn)當代，均有著濃郁的紅色文化，這為推進貴州融入成渝雙城經(jīng)濟圈打下了堅實基礎(chǔ)。

第三是發(fā)展的內(nèi)在需求。遵義市道真縣位于貴州省最北端，過去交通閉塞、發(fā)展受限，高速公路打通后，離重慶中心城區(qū)僅1.5小時車程，成為黔渝往來的前沿。道真縣委書記路斌說：“遵義經(jīng)濟輻射力到道真已經(jīng)弱了，重慶市場廣闊，不少產(chǎn)業(yè)正在轉(zhuǎn)移，我們可以最快感受到重慶經(jīng)濟的溢出效應(yīng)?！?

從重慶來貴州投資的一家公司內(nèi)，員工正在忙碌

破除難點、堵點

隨著黔川渝經(jīng)濟合作提速、成渝雙城經(jīng)濟圈輻射帶動力增強，貴州毗鄰縣（市）融入成渝雙城經(jīng)濟圈的步伐正在加快。同時需要看到，這一進程還存在一些難點和堵點亟待破除。

“遵義7個縣（市）和川渝接壤邊界800公里，但融入成渝大通道密度（二級及以上公路）為平均80公里接壤邊界才有1條通道?！弊窳x市交通運輸局規(guī)劃科副科長金琦說，從鐵路和高速公路的密度看，分別僅占蘇州融入上海鐵路通道密度的1/20、高速公路通道密度的1/10，居民跨區(qū)域出行未實現(xiàn)客運一體化，出行成本高，難以滿足發(fā)展需求。

半月談記者采訪了解到，這一區(qū)域分布多個國家級自然保護區(qū)，建設(shè)所需的調(diào)規(guī)手續(xù)復(fù)雜，土地、環(huán)評、水保、林地等前置審批手續(xù)辦理周期長、難度大，影響一些項目建設(shè)落地。貴州某村一處面向重慶的大型旅游綜合體項目，讓該村人均可支配收入從2014年的2000多元增長至2021年的3萬元，但因緊鄰一處自然保護區(qū)，近幾年在拓展建設(shè)上受到嚴重影響，面臨無地可用的境況。

此外，部分地區(qū)在項目申報、審批流程、公共服務(wù)等方面還面臨一些行政壁壘，企業(yè)生產(chǎn)在用水、用電、用氣、用地上還存在一定程度的障礙。

對此，金琦等受訪干部建議，布局空鐵公一體化的黔川渝綜合交通網(wǎng)絡(luò)，在貴州與川渝地區(qū)的沿邊帶，推進路網(wǎng)無縫銜接，實現(xiàn)普通省道三級及以上公路互聯(lián)互通項目全覆蓋。對融入成渝經(jīng)濟圈的主要市、縣進一步簡政放權(quán)，尤其在生態(tài)、土地等方面給予足夠靈活的政策空間。

同時，要進一步打破行政區(qū)劃壁壘，在融入成渝發(fā)展的整體框架下，統(tǒng)籌政策、人才、資金、園區(qū)、交通、土地等要素，圍繞城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、路網(wǎng)布局、生態(tài)治理、社會公共服務(wù)等方面，與成渝毗鄰地區(qū)共同編制合作發(fā)展專項規(guī)劃，充分發(fā)掘成渝這樣的強勢經(jīng)濟圈對后發(fā)地區(qū)的拉動作用。

半月談記者：李驚亞?劉智強?田德豐