新華社長沙6月10日電 題：“一寸都不能少”——湖南鐵腕守護長株潭城市群“綠心”

新華社記者劉良恒

仲夏時節(jié)，走進湖南長沙市雨花區(qū)跳馬鎮(zhèn)田心橋村，原柳樹塘矽砂礦所在地綠意盎然，50余畝果木長勢喜人。田心橋村黨總支書記、村委會主任羅新利說：“明年市民就可以來村里賞花采摘了。”

田心橋村位于湖南長株潭城市群“綠心”核心區(qū)域。長株潭城市群由長沙、株洲、湘潭三市構(gòu)成，兩兩相距約40公里，沿湘江呈“品”字形分布。在三市接合部，一塊面積約528.32平方公里的綠地被人們形象地稱為長株潭城市群“綠心”。10余年來，湖南省通過立法保護、規(guī)劃控制、生態(tài)補償?shù)仁侄?，鐵腕守護“綠心”。

10多年前，有企業(yè)在田心橋村柳樹塘組開采山砂，對地表植被造成較大破壞，留下3片“癩頭”般的廢棄礦山。隨著湖南省不斷加大“綠心”保護力度，原柳樹塘矽砂礦所在區(qū)域完成修復，變身為生態(tài)果園。

從湖南省科技館出發(fā)，沿著長株潭城市群城際主干道芙蓉路南下，車行10多公里，就進入了“綠心”地區(qū)。這一帶全是低山丘陵，植被茂盛，郁郁蔥蔥，與北面長沙城區(qū)和南面湘潭城區(qū)的“鋼筋水泥森林”形成鮮明對比。

在推進新型城鎮(zhèn)化過程中，湖南省委、省政府深刻認識到，長沙、株洲、湘潭三市有歷史形成、彼此互補的功能定位，有“綠心”分割、湘江串聯(lián)的先天優(yōu)勢，最適合組團式發(fā)展道路。如果走“毀綠擴城”的老路，任由城市擴張，三市建成區(qū)極有可能連在一起，最終形成一張“長株潭大餅”，既破壞了珍貴的“綠心”資源，又失去了獨特的生態(tài)優(yōu)勢。

為避免“綠心”在城市化過程中被侵蝕蠶食，湖南省完善頂層設(shè)計，理順體制機制，出臺了配套制度，2011年編制出臺《長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃（2010-2030年）》，2013年頒布《湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例》。

根據(jù)上述規(guī)劃和條例，長株潭城市群“綠心”90%以上的區(qū)域被劃為禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)，僅有10%的區(qū)域被劃為控制建設(shè)區(qū)。在“綠心”范圍內(nèi)，除了生態(tài)建設(shè)、景觀保護建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)和旅游休閑設(shè)施建設(shè)以外，禁止上馬工業(yè)和其他可能造成環(huán)境污染的建設(shè)項目。

由于一系列歷史遺留問題，長株潭城市群“綠心”地區(qū)過去存在一些違法違規(guī)建設(shè)項目，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組曾指出相關(guān)問題。

近年來，湖南省堅決扛起保護“綠心”的政治責任，堅持實事求是、依法依規(guī)、分類施策，推動問題整改。湖南省長株潭一體化發(fā)展事務(wù)中心生態(tài)綠心部部長龍宇說，到2019年底，“綠心”地區(qū)的違建項目已全部退出，并完成生態(tài)修復。在推進長株潭都市圈建設(shè)中，湖南各級各部門狠抓“綠心”保護，著力擴大環(huán)境容量和生態(tài)空間，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。

以長沙市雨花區(qū)為例，當?shù)亍熬G心”面積178.97平方公里，占“綠心”總面積1/3以上。雨花區(qū)長株潭一體化發(fā)展事務(wù)中心負責人告訴記者，截至2021年12月，當?shù)匾寻凑障嚓P(guān)工作要求清退“綠心”地區(qū)的111宗工業(yè)企業(yè)用地，接下來，雨花區(qū)還將結(jié)合長株潭城市群“綠心”中央公園規(guī)劃，積極推動“綠心”退出工業(yè)用地區(qū)域的產(chǎn)業(yè)導入和配套設(shè)施建設(shè)。

自2013年以省級立法方式保護“綠心”以來，湖南省還出臺了“一攬子”配套保護政策措施。比如，湖南省政府出臺了建立長株潭城市群“綠心”地區(qū)生態(tài)補償機制的實施意見，明確了“綠心”地區(qū)生態(tài)補償?shù)难a償主體、補償對象、補償范圍及補償方式；湖南省自然資源、林業(yè)、環(huán)保等部門制定“綠心”地區(qū)保護監(jiān)測管理辦法，對“綠心”地區(qū)進行全方位實時監(jiān)控……

十年護綠，初心不改。長株潭城市群“綠心”建設(shè)已取得較好成效，區(qū)域內(nèi)生物多樣性顯著提升，植物、動物和微生物種類及數(shù)量呈增長趨勢，初步形成森林城市生態(tài)體系，森林覆蓋率比2012年提高4.41個百分點。