為深入落實(shí)河（湖）長制，提升河湖保護(hù)法治化、現(xiàn)代化水平，近日，云南省河長制領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于全面推行“河（湖）長+檢察長”協(xié)作機(jī)制的意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》決定在全省全面推行“河（湖）長+檢察長”協(xié)作機(jī)制。實(shí)施范圍以全省境內(nèi)六大水系、牛欄江、赤水河（云南段）、九大高原湖泊為重點(diǎn)，覆蓋全省設(shè)立河長（湖）長責(zé)任制的江河湖庫。實(shí)施主體為全省縣級以上檢察機(jī)關(guān)、河長辦及河（湖）長制領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
《意見》具體內(nèi)容如下
一、總體要求
二、工作機(jī)制
1.重要工作協(xié)同推進(jìn)
縣級以上河長辦制定年度工作計劃或研究部署重大工作時，應(yīng)當(dāng)邀請同級檢察機(jī)關(guān)派員參與或征求同級檢察機(jī)關(guān)意見。根據(jù)工作需要，縣級以上河（湖）長和檢察長每年進(jìn)行1次工作會商，聽取河長辦、檢察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合情況匯報，研究解決工作中存在的問題，部署安排相關(guān)工作。根據(jù)工作需要，縣級以上河（湖）長和檢察長每年開展1次聯(lián)合調(diào)研督導(dǎo)，巡查重點(diǎn)河湖管理保護(hù)或問題整改情況，評估河湖管理保護(hù)成效，分析存在問題，研究對策措施?？h級以上河（湖）長制領(lǐng)導(dǎo)小組在報告年度工作時，應(yīng)報告“河（湖）長+檢察長”協(xié)作機(jī)制落實(shí)情況。
2.重點(diǎn)河湖聯(lián)動管理保護(hù)
縣級以上河長辦、檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)圍繞六大水系、牛欄江、赤水河（云南段）、九大高原湖泊的水資源保護(hù)和水生態(tài)環(huán)境治理突出問題，強(qiáng)化執(zhí)法、司法聯(lián)動，形成河湖保護(hù)治理合力，有效推動河湖管理保護(hù)見實(shí)效。
3.重大案件聯(lián)合督導(dǎo)
對于上級交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦的重大案件及媒體曝光、涉及面廣或跨行政區(qū)域的涉河湖公益訴訟案件，可由檢察機(jī)關(guān)與同級河長辦進(jìn)行聯(lián)合掛牌督辦，督促相關(guān)責(zé)任單位和人員落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化問題整改。
（二）辦案協(xié)作機(jī)制
1.線索相互移送
縣級以上河長辦、河（湖）長制領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在工作中發(fā)現(xiàn)國家利益或社會公共利益受到侵害或存在侵害危險的公益訴訟線索，應(yīng)及時向檢察機(jī)關(guān)通報或移送；對涉河湖刑事犯罪案件線索，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而未立案的，可移送檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行立案監(jiān)督。上級檢察機(jī)關(guān)交辦的涉河湖公益訴訟線索，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)向同級河長辦通報。
2.調(diào)查取證協(xié)作
檢察機(jī)關(guān)在辦理涉河湖案件中需要相關(guān)單位協(xié)助提供相關(guān)證據(jù)的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合檢察機(jī)關(guān)調(diào)閱行政執(zhí)法卷宗、接受詢問和協(xié)助委托鑒定、評估、勘驗以及開展其他必要的調(diào)查取證工作；河長辦等單位掌握相關(guān)材料的，應(yīng)積極主動提供。對檢察機(jī)關(guān)辦案所需的檢測鑒定、專家意見等，有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)自身行業(yè)提供有關(guān)專業(yè)技術(shù)支持。有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在開展水環(huán)境行政執(zhí)法過程中，需要檢察機(jī)關(guān)提供法律咨詢及解決“兩法銜接”中遇到的問題時，檢察機(jī)關(guān)給予支持。
3.支持檢察監(jiān)督工作
檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮刑事檢察和公益訴訟檢察職能，依法嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為；發(fā)現(xiàn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或不作為，致使國家利益或社會公共利益受到侵害或有重大侵害危險的，在向相關(guān)責(zé)任單位提出檢察建議后，相關(guān)責(zé)任單位逾期未整改或未整改到位的，檢察機(jī)關(guān)可將情況向同級河（湖）長制領(lǐng)導(dǎo)小組通報，督促相關(guān)責(zé)任單位依法履行職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)在辦理涉河湖公益訴訟案件中，發(fā)現(xiàn)符合生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商條件的，可通過檢察建議方式督促相關(guān)賠償權(quán)利人開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商工作，并通報同級河長辦。對于重大污染環(huán)境、破壞生態(tài)案件需要追究刑事、民事、行政責(zé)任的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)工作銜接，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法、司法聯(lián)動推進(jìn)。
（三）聯(lián)合工作機(jī)制
1.聯(lián)合開展專項活動
針對本地區(qū)河湖流域管理保護(hù)工作中的突出問題，縣級以上檢察機(jī)關(guān)、河長辦每年可共同研究選取一個或幾個領(lǐng)域開展專項整治，堅持執(zhí)法、司法互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)，共同推進(jìn)河湖生態(tài)全鏈條、全流域管理保護(hù)。
2.聯(lián)合開展宣傳引導(dǎo)
對于執(zhí)法、司法中形成的有影響、有警示教育和指導(dǎo)推廣意義的典型案例或工作經(jīng)驗，縣級以上河長辦、檢察機(jī)關(guān)可采取聯(lián)合召開新聞發(fā)布會、編發(fā)典型案例等形式做好河湖管理保護(hù)主題宣傳活動，引導(dǎo)全社會參與河湖管理保護(hù)工作。
（四）信息共享機(jī)制
1.重要工作信息互通
縣級以上河長辦、檢察機(jī)關(guān)在河湖保護(hù)領(lǐng)域的重要工作部署、出臺的有關(guān)政策以及涉河湖生態(tài)保護(hù)重大案件、事件和輿情等情況，雙方及時互通信息。
2.執(zhí)法辦案信息共享
縣級以上河長辦及河（湖）長制領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位應(yīng)及時向檢察機(jī)關(guān)提供涉河湖生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法信息和監(jiān)測數(shù)據(jù)。縣級以上檢察機(jī)關(guān)應(yīng)及時向同級河長辦及河（湖）長制領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位通報涉及河湖管理保護(hù)的案件辦理情況。加快推進(jìn)河長辦及河（湖）長制領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位行政執(zhí)法信息與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督信息共享平臺的建設(shè)和應(yīng)用，提高信息共享的智能化水平，實(shí)現(xiàn)涉河湖生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法信息和監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時共享。
三、組織保障
縣級以上檢察機(jī)關(guān)、河長辦要把推行“河（湖）長+檢察長”協(xié)作機(jī)制作為提升河湖保護(hù)法治化、現(xiàn)代化水平的重要舉措，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)?？h級以上河長辦、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)明確聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)協(xié)作機(jī)制的日常聯(lián)絡(luò)工作，確保工作有序推進(jìn)。
（二）注重跟蹤問效
縣級以上河（湖）長、檢察長要定期組織開展“河（湖）長+檢察長”協(xié)作機(jī)制落實(shí)情況的調(diào)研、評估，對機(jī)制運(yùn)行效果等進(jìn)行動態(tài)督導(dǎo)檢查，及時掌握實(shí)際運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題，因地制宜，分類施策，確保取得實(shí)效。
（三）推進(jìn)責(zé)任考核
縣級以上河長辦要將“河（湖）長+檢察長”協(xié)作機(jī)制情況納入年度河（湖）長制工作考核指標(biāo)體系進(jìn)行考核。
（四）提升隊伍素質(zhì)
縣級以上檢察機(jī)關(guān)、河長辦和河（湖）長制領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，不斷提升履職能力。
