昆明市東川區(qū)是云南省確定的27個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣之一，是集老工業(yè)基地、生態(tài)脆弱區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、革命老區(qū)為一體的貧困綜合體。經(jīng)過(guò)多年的努力，2019年，東川區(qū)原有的28731戶104271名貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧，129個(gè)貧困村（社區(qū)）脫貧出列，貧困發(fā)生率從建檔時(shí)的52.88%下降到0%，脫貧攻堅(jiān)工作取得了決定性勝利。

為何東川區(qū)“一方水土養(yǎng)不活一方人”？這其中存在諸多因素。地處小江深大斷裂帶的東川區(qū)被列為云南省9度抗震設(shè)防烈度三個(gè)縣（區(qū)）之一，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村危房數(shù)量較多，加上兩千多年的采礦史，銅礦源源不斷地從東川采出、運(yùn)走，形成了大量采空區(qū)、塌陷區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)。此外，東川區(qū)山高谷深，溝壑縱橫，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成規(guī)模，加之農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍不高，勞動(dòng)力就業(yè)較為困難。

因地制宜開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)

針對(duì)東川區(qū)貧困程度深、貧困原因復(fù)雜、貧困群眾多、貧困發(fā)生率高的現(xiàn)狀，東川區(qū)按照“近期靠就業(yè)、中期靠產(chǎn)業(yè)、遠(yuǎn)期靠教育”的思路，牢牢把握“一房?jī)蓸I(yè)”、政策保障、生態(tài)脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施四大關(guān)鍵，因地制宜創(chuàng)新出臺(tái)一系列扶貧政策并取得了顯著成效。

為有效破解“一方水土養(yǎng)不活一方人”的困境，東川區(qū)一次性實(shí)施易地扶貧搬遷8740戶32771人，其中，建檔立卡搬遷對(duì)象4987戶18745人。圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能致富”的目標(biāo)，東川區(qū)探索并實(shí)踐了易地扶貧搬遷進(jìn)城安置12個(gè)方面48個(gè)步驟，率先出臺(tái)1個(gè)實(shí)施意見(jiàn)+6大工程+13個(gè)實(shí)施辦法的后續(xù)發(fā)展系列政策，形成政策全覆蓋、老房全拆除、土地全流轉(zhuǎn)、就業(yè)全清零；基層組織配套、管理體系配套、陣地建設(shè)配套、生產(chǎn)生活配套、公共服務(wù)配套、群眾活動(dòng)配套的“東川模式”。同時(shí)，對(duì)非搬遷村，一次性實(shí)施農(nóng)村危房改造31136戶，百分之百消除農(nóng)村危房。

為扎實(shí)推進(jìn)“十百千”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，全力打造“一縣一業(yè)”10萬(wàn)畝花椒產(chǎn)業(yè)品牌，東川區(qū)采取“雙綁一聯(lián)合+金融”的措施，實(shí)施“5+3”增收計(jì)劃。同時(shí)，東川區(qū)抓住國(guó)家光伏扶貧政策的機(jī)遇，讓119個(gè)貧困村光伏扶貧項(xiàng)目投產(chǎn)見(jiàn)效，146個(gè)村全部達(dá)到村集體經(jīng)濟(jì)20萬(wàn)元以上，為推動(dòng)鄉(xiāng)村善治，助力鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

此外，東川區(qū)牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，六年多共實(shí)施荒山造林24.6萬(wàn)畝、退耕還林20.4萬(wàn)畝，共兌付生態(tài)補(bǔ)償資金2.93億元，建檔立卡貧困戶25850戶83417人參與生態(tài)建設(shè)受益，并實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶總增收1.37億元，戶均增收5302.67元，人均增收1643.24元。森林覆蓋率從2015年的31%提高到2019年的38.74%。

為激發(fā)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力，東川區(qū)堅(jiān)持既富“口袋”又富“腦袋”，把扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，持續(xù)開(kāi)展系列宣講活動(dòng)，并以“五星家庭”和“法治文明小區(qū)”創(chuàng)建評(píng)選為載體，通過(guò)積分制管理星級(jí)化評(píng)定，提高居民對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。東川區(qū)嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)“雙線十人制”“動(dòng)態(tài)歸零督查制”和“四步工作法”，全面實(shí)現(xiàn)適齡兒童無(wú)一人輟學(xué)目標(biāo)。2015年至2019年，東川區(qū)共發(fā)放各類教育資助資金2.56億元，辦理生源地助學(xué)貸款7880人5445.81萬(wàn)元，確保貧困學(xué)生不因?qū)W返貧、因?qū)W致貧。

脫貧一年來(lái)，東川區(qū)不斷探索和完善防貧機(jī)制和幫扶機(jī)制，在全省率先探索建立了精準(zhǔn)防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶工作機(jī)制，并通過(guò)“五個(gè)一”措施，全方位破解“防范返貧、新增致貧”的難題。

扎實(shí)苦干的黨員干部

東川區(qū)堅(jiān)持黨建扶貧“雙推進(jìn)”，組建了146支駐村扶貧工作隊(duì)，選派包村科級(jí)干部152名、駐村第一書(shū)記144名、駐村工作隊(duì)員6批2017人、先鋒隊(duì)員815人，省市區(qū)鎮(zhèn)四級(jí)154家單位共派出掛鉤幫扶干部9751人；選派三分之二的機(jī)關(guān)干部組成815人的“先鋒隊(duì)”參與“百日會(huì)戰(zhàn)”，形成了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

六年多來(lái)，東川區(qū)各級(jí)黨員干部模范帶頭、苦干實(shí)干，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型。扶貧路上的“孱弱將軍”肖云峰從小先天性脊柱變形，沒(méi)辦法像正常人一樣轉(zhuǎn)動(dòng)頭部和穩(wěn)當(dāng)行走，但就是這樣一個(gè)身高只有1.5米的小伙子，憑著滿腔熱血，帶領(lǐng)百名鎮(zhèn)村干部進(jìn)村入戶，與百姓同吃同住，打響了東川脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一槍，也打贏了一場(chǎng)“攻門”大仗，榮獲了云南省脫貧攻堅(jiān)扶貧先進(jìn)工作者、昆明市勞動(dòng)模范等稱號(hào)。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人

為吸引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，東川區(qū)在“引”上下功夫，在“留”上做文章，打造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，引導(dǎo)激勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)成為脫貧致富的帶頭人，助力脫貧攻堅(jiān)。

在海拔2000米的巖頭村，800畝冬桃即將進(jìn)入豐產(chǎn)期，等候采摘。33歲的邵星文正在果園里忙碌著，這是他返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的第五個(gè)年頭，曾經(jīng)跑過(guò)運(yùn)輸?shù)乃?，積極尋找拔“窮根”的新路子，從紅河哈尼族彝族自治州開(kāi)遠(yuǎn)市引進(jìn)了中華冬桃2號(hào)，為巖頭村帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的希望。

在東川返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍中，還有一位90后小伙楊艷標(biāo)，作為湯丹鎮(zhèn)的一名團(tuán)支部書(shū)記，楊艷標(biāo)用了3年多的時(shí)間走訪了全國(guó)各地的花椒種植專家和百姓，并結(jié)合東川實(shí)際情況，租下了菜園小組里閑置的土地，帶領(lǐng)群眾種植花椒。如今，湯丹鎮(zhèn)新塘村2000畝花椒種植基地已成東川全區(qū)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)片區(qū)之一，花椒正式掛果以后，基地還可以養(yǎng)牛、養(yǎng)雞，同時(shí)，利用牛的糞便來(lái)施肥，促進(jìn)生態(tài)循環(huán)?！熬湃~青花椒不僅生長(zhǎng)快，結(jié)果早，而且產(chǎn)量高，栽植5年后可進(jìn)入盛產(chǎn)期，可持續(xù)盛產(chǎn)15年-20年，2000畝的花椒基地年總產(chǎn)量為800噸，年銷售總收入為1440萬(wàn)元。”楊艷標(biāo)介紹，租用貧困戶的土地不僅可以帶領(lǐng)貧困戶發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)，還能通過(guò)公司提供的崗位讓貧困戶實(shí)現(xiàn)務(wù)工增收，每年每戶貧困戶可實(shí)現(xiàn)增收至少4000元。

實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽是東川全面建成小康路上的新起點(diǎn)。未來(lái)，東川區(qū)將以更加開(kāi)闊的視野、奮發(fā)進(jìn)取的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)“重整河山、苦干實(shí)干、開(kāi)放包容”的東川扶貧精神，不斷鞏固脫貧成果，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力開(kāi)創(chuàng)幸福美麗東川建設(shè)新局面。（中國(guó)日?qǐng)?bào)云南記者站）