2014年以來，經(jīng)過精準識別，陸良縣共有兩個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、68個貧困村，有建檔立卡貧困人口11278戶38661人。6年來，陸良縣在扶貧資金、項目有限的情況下，全力以赴開展脫貧攻堅，精準制定各項脫貧措施，扎實穩(wěn)步推進脫貧攻堅工作。截至2019年底，全縣已有9304戶32986人脫貧摘帽，剩余貧困人口1974戶5675人目前已達到脫貧標準。今年以來，陸良縣委、縣政府進一步深挖潛力，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，實現(xiàn)高質(zhì)量的脫貧攻堅目標，帶領(lǐng)全縣人民全面進入小康社會，共享新時代美好生活，共繪新時代美好畫卷，共創(chuàng)新時代美好未來。

興產(chǎn)業(yè)  架起脫貧攻堅橋梁

產(chǎn)業(yè)，是一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱，是脫貧攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場，也是一個地方脫貧攻堅由“輸血”變?yōu)椤霸煅碑a(chǎn)生源源不斷活力的源泉。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，如何因地制宜、因勢利導(dǎo)、優(yōu)勢互補發(fā)展地方特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，是陸良縣委、縣政府的重要戰(zhàn)略思考。

陸良是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不僅有經(jīng)驗、技術(shù)、人才的優(yōu)勢，也有著得天獨厚的地理環(huán)境。陸良縣根據(jù)壩區(qū)、山區(qū)、半山區(qū)不同的環(huán)境和基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力推動產(chǎn)品提質(zhì)增效，相繼確立了各地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和方向，構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧網(wǎng)絡(luò)體系，逐步培育形成了“三片葉子一朵菇，一粒一薯百萬豬”“7+N”的特色產(chǎn)業(yè)布局和“農(nóng)工一體、農(nóng)商一體、產(chǎn)銷一體、貧富一體”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。目前，多個產(chǎn)業(yè)已形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并不斷得到鞏固、加強，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展和群眾增收致富的強力支撐。

“三片葉子”是指烤煙、蠶桑、蔬菜3個產(chǎn)業(yè)，在山區(qū)、半山區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“煙葉+馬鈴薯（食莢豌豆）”套種模式，畝均綜合產(chǎn)值7000元以上，純收入4000多元。壩區(qū)，在3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蠶桑15萬畝，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)云南新千佛繭絲綢公司，建立縣蠶桑聯(lián)合社、65個蠶桑分社，推行“桑葉+”套種套養(yǎng)模式，一畝桑園年綜合產(chǎn)值超過1萬元。2019年帶動建檔立卡貧困戶1906戶，戶均增收4627元。

“一朵菇”即食用菌種植?！耙涣Ｒ皇戆偃f豬”指的是陸良縣抓住被列為全省高原特色農(nóng)業(yè)示范縣的機遇，將玉米制種、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、生豬產(chǎn)業(yè)作為扶貧重要產(chǎn)業(yè)，狠抓基地建設(shè)、品牌創(chuàng)建、市場營銷，確保項目建設(shè)和脫貧攻堅雙推進。陸良縣是全省玉米制種大縣和秋冬馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)，“小種子、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局頗具特色。2019年，全縣完成雜交玉米制種5萬余畝，涉及8家種子生產(chǎn)企業(yè)和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的21個村委會，帶動1679戶建檔立卡貧困戶戶均增收3737元。

陸良是全省蔬菜重點產(chǎn)業(yè)縣，蔬菜產(chǎn)業(yè)是陸良縣“一縣一業(yè)”全區(qū)域發(fā)展的品牌產(chǎn)業(yè)。壩區(qū)以規(guī)模化設(shè)施蔬菜、水生蔬菜為主，山區(qū)、半山區(qū)以露地蔬菜為主，全縣總面積超過66萬畝（含復(fù)種指數(shù)），年產(chǎn)量160余萬噸，產(chǎn)值超60億元。目前，全縣擁有蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)14家、種植大戶1825戶、合作社22個；蔬菜冷鏈物流企業(yè)21家，冷庫416座。整個蔬菜產(chǎn)業(yè)囊括從種植到加工、包裝、冷藏、銷售、物流、信息、餐飲、住宿、農(nóng)資、勞務(wù)等環(huán)節(jié)，龐大的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，直接和間接解決3萬余人就業(yè)，實現(xiàn)了“農(nóng)商一體、工商一體、產(chǎn)銷一體”的綜合發(fā)展效益。截至目前，全縣5092戶建檔立卡貧困戶流轉(zhuǎn)土地6518畝，戶均可收入800元土地流轉(zhuǎn)費用。14家蔬菜生產(chǎn)銷售企業(yè)共安置建檔立卡貧困戶170戶，戶均年收入1.93萬元；在蔬菜基地就近務(wù)工的建檔立卡貧困戶有3400多戶（人），戶均年收入2萬元左右。

穩(wěn)就業(yè)  拓展增收致富渠道

為貧困群體提供合適的就業(yè)崗位，讓其有事做、有錢賺，是脫貧攻堅的重要途徑。陸良縣以“就業(yè)一人，脫貧一戶”為目標，按照“政府推動、市場主導(dǎo)、分類施策、因地制宜”的就業(yè)扶貧思路，構(gòu)建了多渠道、多形式的就業(yè)扶貧“綠色通道”。

依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就近就地就業(yè)一批。陸良縣委、縣政府堅持以產(chǎn)業(yè)為支撐，全力推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，提供就業(yè)平臺。一是大力推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，累計投入18.64億元，規(guī)劃建成43.99平方公里的青山、召夸、大莫古“一園三片”工業(yè)園區(qū)。園區(qū)目前有100戶入園企業(yè)，就近就地轉(zhuǎn)移勞動力10058人；二是扎實推進現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，加快縣城南、召夸兩個物流片區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)大莫古片區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、倉儲物流基地及家用電器倉儲等配套基礎(chǔ)設(shè)施。目前，已發(fā)展物流企業(yè)7家，提供就業(yè)崗位4000多個。

鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)一批。以“創(chuàng)業(yè)試點縣”為契機，支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全力營造大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來，培育新的經(jīng)濟增長點。切實實施貸免扶補貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、小微企業(yè)貸款、云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補貼）、微型企業(yè)培育工程（“兩個10萬元”）等政策。全縣共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款20014人17.38億元，帶動就業(yè)5.8萬人。在創(chuàng)業(yè)群體中，農(nóng)民工比例達72%，失業(yè)人員近20%，大學(xué)生占8%。

馬街鎮(zhèn)郭家村90后大學(xué)生劉凱檳，2015年從昆明醫(yī)科大學(xué)畢業(yè)后返回家鄉(xiāng)，租地、貸款種植花卉，闖出了一條創(chuàng)業(yè)帶動貧困戶就業(yè)、創(chuàng)收的新路子。他創(chuàng)立的逸禾花卉專業(yè)種植合作社，社員達到42戶，年銷售鮮花4200萬枝，銷售額達3300多萬元，直接吸納200余名富余勞動力。這其中，有25名懂技術(shù)、會管理、能營銷的大學(xué)生，還有53戶以產(chǎn)業(yè)扶貧資金和土地入股的建檔立卡貧困戶。

提升勞動技能，助推就業(yè)一批。以提升就業(yè)重點群體、貧困勞動力勞動技能為重點，強化就業(yè)技能培訓(xùn)。對全縣35.4萬農(nóng)村勞動力開展技能情況摸底調(diào)查，全面掌握勞動力從業(yè)狀況、技能水平、培訓(xùn)需求、培訓(xùn)意愿，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)需求開展實用技術(shù)培訓(xùn)，先后開展了“勞動預(yù)備制培訓(xùn)”“春潮行動”“雨露計劃”“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富領(lǐng)頭雁”“互聯(lián)網(wǎng)+”等技能培訓(xùn)項目，將課堂設(shè)置于田間地頭、生產(chǎn)基地、工廠車間、工地現(xiàn)場，現(xiàn)教現(xiàn)學(xué)現(xiàn)做，成效顯著。2019年全縣完成各類培訓(xùn)4.05萬人次，其中培訓(xùn)建檔立卡貧困勞動力9704人次。通過培訓(xùn)，務(wù)工人員有了一技之長，求職更加快捷，收入有增加，職業(yè)有保障。

“綠色打工渠道”為貧困群眾增收致富奠定了堅實的基礎(chǔ)。陸良縣三岔河鎮(zhèn)白巖村村民敖瓊芬，丈夫10年前病故，她帶著兩個兒子艱難過日子，小兒子因傷雙手致殘又喪失了勞動能力，讓這個本就艱難的家庭更添風(fēng)雨。被列為建檔立卡貧困戶后，根據(jù)扶貧政策，她家享受了低保，去年村里實施易地搬遷項目后，一家人又搬進了新房子。她現(xiàn)在每天都和大兒子到村里的水果筍生產(chǎn)基地打工。她說：“我家兩個人天天都有活計做，一個人一天能掙七八十塊錢，一個月有將近4000多塊的收入，我很知足。有了低保，又在家門前就打工，過日子沒問題。再說我還有幾畝田，我種點賺錢的菜，日子會越過越好?！?

目前，全縣有建檔立卡貧困勞動力2.22萬人，已轉(zhuǎn)移就業(yè)1.25萬人，縣內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)0.61萬人，占48.8%；縣外轉(zhuǎn)移就業(yè)0.64萬人，占51.2%。

強保障  特困幫扶有力量

小百戶鎮(zhèn)永清河村村民楊建紅，是村里的建檔立卡貧困戶。他們一家有3.3畝田地，其中只有1.3畝可灌溉。2013年被定為建檔立卡貧困戶后，他家先后享受了農(nóng)村危房改造、農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補助、義務(wù)教育等各類專項補貼，他和老伴又多次參加村里的實用技術(shù)培訓(xùn)，提高了種植技能，學(xué)會了煙后套種，把一畝地種成兩畝地，一家人原本窘迫的生活得到了極大改善，2019年順利脫貧。

針對楊建紅家這樣的貧困戶，陸良縣從教育、健康、住房等多方面采取措施，全方位落實兜底保障政策，確保每一個貧困戶都能夠真正脫貧，安心發(fā)展。

在教育扶貧方面，陸良縣發(fā)揮學(xué)生資助在教育精準扶貧、精準脫貧中的重要作用，在確保建檔立卡貧困學(xué)生家底清、情況明的前提下，通過減免學(xué)雜費、貧困救助、教育特別獎勵資金、愛心企業(yè)幫扶、一對一幫扶等，開展了多種渠道、多種形式的資助活動，確保各級各類學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生“應(yīng)助盡助”不漏一人；確保全縣義務(wù)教育階段建檔立卡貧困學(xué)生因貧失學(xué)輟學(xué)為零。

在健康扶貧方面，陸良縣著力解決“因病致貧、因病返貧”問題，努力讓貧困群眾“看得起病、方便看病、看得好病”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與各村衛(wèi)生室對接，成立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團隊，為每個貧困戶和特殊家庭成員確定1名簽約家庭醫(yī)生，提供有針對性的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本公共衛(wèi)生健康管理服務(wù)。目前，全縣共組建家庭醫(yī)生簽約團隊287支、醫(yī)生1172人，將全縣38661名建檔立卡貧困人口全部納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)免費范圍。規(guī)定建檔立卡貧困人口在基層醫(yī)療機構(gòu)、二級醫(yī)院、三級醫(yī)院住院醫(yī)保報銷范圍外的醫(yī)療費用分別不得超出醫(yī)療總費用的1%、2%、3%，超出部分由定點醫(yī)療機構(gòu)自行承擔(dān)，確保了建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險，醫(yī)保傾斜、醫(yī)療救助、先診療后付費等政策得到全面落實。2019年，全縣建檔立卡貧困人口享受基本醫(yī)保報銷9339人次，報銷醫(yī)療費用5405.4327萬元，自付比例9.92%，大病專項救治592人，已成功救治592人，救治率100%。

在特困人員救助方面，陸良全面落實特困人員救助供養(yǎng)政策，完善兜底脫貧政策體系，確保黨和政府的溫暖陽光照耀到每一個特困群眾身上。對特困戶審定，牢牢把握100%入戶、100%評議、100%核對、100%公示的要求，有效杜絕“關(guān)系保”“人情?！薄板e保”“漏?！钡葐栴}。目前，全縣共有在保農(nóng)村低保戶26440人，其中建檔立卡貧困人口13415人，占全縣農(nóng)村低保人數(shù)的50.7%。

在住房保障方面，陸良縣始終把貧困群眾住房安全有保障作為脫貧攻堅工作中最硬的骨頭來“啃”，作為一項得民心、順民意、惠民生的重大民生工程來抓，全力推進農(nóng)村危房改造、易地搬遷工作，著力實現(xiàn)貧困群眾“安居夢”。農(nóng)村危房改造工作重點聚焦在建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象上，優(yōu)先保障建檔立卡貧困戶。住建部門組織了56名專業(yè)技術(shù)人員對全縣所有C、D級危房逐戶研判，精準認定底數(shù)，按照“宜修則修、宜建則建、宜兜則兜”的原則，制定“一戶一策一方案”。截至目前，全縣共投入21565.3萬元，改造農(nóng)村危房27696戶，規(guī)劃建設(shè)集中安置點45個。截至2018年5月底，45個易地扶貧搬遷安置點項目全部竣工，建檔立卡搬遷戶1063戶3734人全部搬遷入住，搬遷竣工率、入住率、拆舊率、復(fù)墾復(fù)綠率均實現(xiàn)100%。

駐村寨  真心真情有擔(dān)當

5月15日一大早，陸良縣小百戶鎮(zhèn)中壩村委會駐村工作隊員楊順生、李月紅、彭俊就與村干部一道，來到村頭的洋芋地里巡查，督促各村小組加大抗旱保水力度，加強中耕管理，確保4600畝早春洋芋豐收。

中壩村委會地處半山區(qū)，全村590戶2311人，有貧困戶69戶249人，貧困面占11.7%。2018年，來自縣扶貧辦、統(tǒng)計局、地震局的3名駐村工作隊員進駐該村后，立即投入到真扶貧、扶真貧的工作中。他們走遍了村村寨寨，入戶訪談，調(diào)查統(tǒng)計，摸清貧困狀況和貧困原因，盡最大能力開展幫扶。為解決群眾用水資金困難，工作隊了解到縣里招商引資在中壩村建有一座光伏發(fā)電站，因沒有并入國家電網(wǎng)，電力資源未能得到充分利用，村里也不能受益。工作隊決心盤活這一閑置資源，經(jīng)過半年多的努力爭取，2018年12月，光伏電站成功并入南方電網(wǎng)，中壩村也因此每年可獲得20多萬元的集體收入。這些錢，除用來支付水費外，其余全部投入到洋芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中?！叭ツ甏謇镎埩丝h上的農(nóng)科員、種植大戶來給我們上課，教我們種洋芋，幫我們買種子，還給我們送化肥。我家兩畝多田，一年收入有兩萬多塊呢！”中壩村建檔立卡貧困戶王見榮說。

運用自己的專業(yè)知識為脫貧攻堅注入科技脫貧、科技致富的能量，是活水鄉(xiāng)雨麥紅村駐村扶貧隊員郭宏的特別之處。郭宏畢業(yè)于云南省農(nóng)業(yè)學(xué)校，一直在陸良縣農(nóng)機推廣中心工作。2015年，郭宏被派駐雨麥紅村。半年時間里，他踏遍了5個自然村的所有山梁田壩，進行深入調(diào)研。雨麥紅海拔高、氣溫低、多坡地、交通不便，全村6000多畝耕地，都是低產(chǎn)低效的糧食作物。但雨麥紅村的土壤肥沃，有3個小型水庫，具有種植錯時山地蔬菜的天然條件。他和工作隊決定將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)變革為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提出了“一畝地脫貧一個家庭”的目標，為雨麥紅村敲開致富的大門。

擬定思路后，工作隊和鄉(xiāng)黨委政府、村委會一起研究扶貧的步驟、對策。在活水鄉(xiāng)黨委政府和派駐單位的支持下，工作隊先后為雨麥紅村委會爭取到總值360萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧項目7個，用于改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和提供農(nóng)作生產(chǎn)物資?？h鄉(xiāng)幫扶統(tǒng)籌種苗、農(nóng)藥、地膜免費提供，他和其他駐村隊員負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。村委會流轉(zhuǎn)47畝土地，無償分配給建檔立卡貧困戶種植山地蔬菜。雨麥紅村40戶貧困戶有19戶參與到其中。在田間地頭，他耐心細致向大家傳授專業(yè)育苗、打孔、地膜移栽、噴帶節(jié)水灌溉、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)科技術(shù)，雨麥紅村許多村民也到現(xiàn)場一起學(xué)習(xí)。當年，參與的貧困戶都獲得了戶均5000元以上的直接收入，其中建檔立卡貧困戶李谷芳、李喬芳、李自方等幾戶收入都超過萬元。

人人掛鉤，走村串寨，入戶懇談，摸清底細，協(xié)調(diào)幫扶，是陸良縣扶貧工作開展的尋常畫面。自2015年開始，陸良縣共有4677名縣鄉(xiāng)干部直接結(jié)對幫扶貧困戶，68支駐村工作隊68名第一書記和215名干部進駐村委會。他們按照中央和省、市、縣要求，駐進村子、沉下身子、開動腦子，吃透戶情，主動作為，在各自的幫扶崗位上，實實在在地擔(dān)當起貧困戶的幫扶人、引路人和貼心人，在脫貧攻堅的偉大實踐中書寫自己的人生華章。

幸福是奮斗出來的。在陸良，越來越多的貧困戶在黨和政府的好政策激勵下，不等不靠，充分發(fā)揮自己的聰明才智，吃苦耐勞，立志用自己的辛勤努力甩掉貧困戶的帽子，為美好、幸福的生活努力奮斗。

云南網(wǎng)通訊員 韓自光 鄭惠青 潘硯文 董宏偉 記者 張明磊 攝影報道