原標題：兩部門聯(lián)合印發(fā)行動計劃，力爭到2025年東北七成黑土地實行保護性耕作 肥了黑土地 樂了莊稼人（小康路上·綠色力量）

本報記者 郁靜嫻 孟海鷹 劉洪超 胡婧怡

在吉林松原市前郭爾羅斯蒙古族自治縣查干湖鎮(zhèn)欣發(fā)村，農(nóng)民在有機稻田中除草。本報記者 孟海鷹攝（資料圖片）

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不合理的耕作方式，不僅會讓土壤肥力下降，還會造成農(nóng)田揚塵、水土流失等諸多生態(tài)環(huán)境問題。如何讓作物既穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，又保護土地與環(huán)境？

日前，相關(guān)部門出臺行動計劃，將在東北地區(qū)廣袤的黑土地上推廣應(yīng)用保護性耕作，生產(chǎn)與保護并重，確保農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“地松軟多了，有油光了，下雨時水不僅能滲進去，而且能涵養(yǎng)住了！”在吉林省公主嶺市黑林子鎮(zhèn)尹家屯村，村民蘇東紅說。他所說的變化，來自于村子從2016年開始推行的“保護性耕作”。

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部聯(lián)合印發(fā)《東北黑土地保護性耕作行動計劃（2020—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），力爭到2025年，保護性耕作實施面積達到1.4億畝，占東北地區(qū)適宜區(qū)域耕地總面積的70%左右。

什么是保護性耕作？為什么要在東北地區(qū)大范圍推廣？記者進行了相關(guān)采訪。

實施保護性耕作后，土壤有機質(zhì)大幅增加

58歲的蘇東紅，十七八歲就下地干活了，他記得那時“地很肥，油汪汪的。干活累了，躺在地上，像軟床一樣舒坦！”可是，前些年，他注意到“地變瘦了，薄了，涵不住水了”。

“捏把黑土冒油花，插根筷子能發(fā)芽?！弊鳛楸卑肭騼H有的三大黑土區(qū)之一，東北地區(qū)是我國重要的糧食生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)、最大的商品糧生產(chǎn)基地。多年來，受不合理耕作方式等因素影響，導(dǎo)致東北部分地區(qū)黑土地長期裸露、土壤結(jié)構(gòu)退化、風(fēng)蝕水蝕加劇。

保護黑土地，刻不容緩?！缎袆佑媱潯访鞔_，力爭到2025年，保護性耕作實施面積達到1.4億畝，占東北地區(qū)適宜區(qū)域耕地總面積的70%左右，形成較為完善的保護性耕作政策支持體系、技術(shù)裝備體系和推廣應(yīng)用體系。

據(jù)了解，保護性耕作核心要求是在不翻耕土壤、地表有秸稈覆蓋情況下進行免耕、少耕播種，是一項能夠?qū)崿F(xiàn)作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)。

據(jù)中科院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所監(jiān)測，連續(xù)實施保護性耕作5年后，表層20厘米的土壤有機質(zhì)含量增加10%，10年后增加21%，15年后增加52%，每公斤土壤有機質(zhì)含量從28.28克提升至43.02克。東北地區(qū)監(jiān)測顯示，保護性耕作可減少農(nóng)田揚塵35%以上，減少地表徑流40%—80%，每畝可節(jié)省作業(yè)成本50元以上。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負責(zé)人表示，從國家層面制定行動計劃，將東北地區(qū)推行保護性耕作上升為國家行動，對遏制黑土地退化、恢復(fù)提升耕地地力、夯實國家糧食安全基礎(chǔ)，非常必要而且切實可行。

加大財政支持力度，推廣應(yīng)用保護性耕作

實施保護性耕作后，農(nóng)民種地成本和畝產(chǎn)會有什么變化？目前技術(shù)是否成熟？國家又將從哪些方面給予扶持？這是很多人關(guān)心的。

“實行黑土地保護利用試點項目后，畝產(chǎn)較之前增加了5%左右，關(guān)鍵是大米的口感和質(zhì)量提高了?！边|寧省燈塔市古城街道東古城村水稻專業(yè)合作社負責(zé)人李靜告訴記者。自從嘗到了甜頭，她今年已經(jīng)將1萬畝水田全部納入試點項目中，“去年秋收時，我們就提前把土地深翻，將秸稈還田，提高地力。插秧前，合作社又購置了一批有機肥，再給這土地鋪點底?！?

據(jù)了解，經(jīng)過多年努力，我國東北地區(qū)保護性耕作取得明顯進展，技術(shù)模式總體定型，關(guān)鍵機具基本過關(guān)，已經(jīng)具備在適宜區(qū)域全面推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)。

《行動計劃》將在遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市實施，重點支持玉米生產(chǎn)應(yīng)用保護性耕作技術(shù)，兼顧大豆、小麥等作物生產(chǎn)。

“目前遼寧的黑土地保護利用主要有農(nóng)藝、農(nóng)機、生物等措施，即采用玉米秸稈粉碎翻壓還田、秸稈覆蓋免耕播種、水稻留茬粉碎還田及深松深耕、玉米大豆輪作培肥、增施有機肥等技術(shù)，并輔以施用有機肥、輪作培肥、深松深翻等簡便高效的方法，增加土壤的有機質(zhì)含量，恢復(fù)土壤團粒結(jié)構(gòu)，改善土壤理化特性?！睙羲型练收菊鹃L馬東告訴記者。

“公主嶺市自2015年開始實施黑土地保護利用試點項目，已經(jīng)累計實施面積達60萬畝?！奔质」鲙X市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站站長田守杰介紹。據(jù)統(tǒng)計，項目實施5年來，項目區(qū)耕層深度平均達到了30.5厘米，比項目實施前增加了11厘米；每公斤土壤有機質(zhì)含量達到了22.3克，較項目實施前提高了3.2%。

2015年開始，吉林省財政每年設(shè)立保護性耕作補貼專項資金6000萬元，推廣保護性耕作技術(shù)。2018年，《吉林省黑土地保護條例》出臺。2019年，吉林省保護性耕作實施面積突破1000萬畝，實施區(qū)域已覆蓋全省8個市（州）的32個縣（市、區(qū)）。同年，吉林省財政協(xié)調(diào)補貼資金3億元，補貼面積已達1000萬畝。同時，吉林省財政每年設(shè)立8000萬元專項資金實施機械深松補貼，目前已形成了中央財政補貼、省財政補貼和地方財政補貼三級財政補貼的運行機制，每年補貼總額超過2億元，實施深松補貼面積超過1000萬畝。

分批開展整縣推進，形成運行可持續(xù)的長效機制

在具體實施上，《行動計劃》要求，優(yōu)先選擇已有較好應(yīng)用基礎(chǔ)的縣（市、區(qū)），分批開展整縣推進，用3年左右時間，在縣域內(nèi)形成技術(shù)能到位、運行可持續(xù)的長效機制。

據(jù)了解，2020年，吉林省保護性耕作面積將達到1800萬畝，到2025年，保護性耕作面積將占全省適宜區(qū)域耕地面積的70%。2020年，遼寧省將建設(shè)8個以上保護性耕作整體推進縣（市、區(qū)）、15個以上縣級高標準保護性耕作應(yīng)用基地、35個以上鄉(xiāng)級高標準保護性耕作應(yīng)用基地，全省保護性耕作推廣面積計劃達到800萬畝。

吉林省在黑土地保護利用試點工作時，確定了以秸稈還田為核心，配合增施有機肥、養(yǎng)分調(diào)控、糧豆輪作等措施的技術(shù)路線。經(jīng)過多年的探索，建立了適合該省不同生態(tài)區(qū)域的黑土地保護技術(shù)模式。通過實施秸稈還田、深翻深松、堆漚施用有機肥等技術(shù)，既改善了土壤理化性狀、提高了土壤有機質(zhì)含量，又減少了秸稈焚燒、無序堆放等現(xiàn)象，改善了農(nóng)村人居環(huán)境。

遼寧省臺安縣是省鴨鵝“一縣一業(yè)”示范縣?！皵R以前這時候，不少農(nóng)戶都在地里偷摸焚燒秸稈?！痹谂_安縣高力房鎮(zhèn)后黑坨子村，年谷順成大田種植專業(yè)合作社負責(zé)人田夢哲正指揮著拖拉機，仔細地將玉米秸稈粉碎深翻?！艾F(xiàn)在，秸稈打碎變成有機質(zhì)，村里養(yǎng)殖的糞污還能漚肥，買機器和秸稈還田國家還有補貼，莊稼長得好，糧食更能增產(chǎn)提質(zhì)，這一舉多贏的好事，誰不愿意做啊?！?

針對保護性耕作實施中的關(guān)鍵問題，《行動計劃》提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織成立東北黑土地保護性耕作專家組，為實施行動計劃提供決策服務(wù)和技術(shù)支撐。在裝備供給上，鼓勵免耕播種機等關(guān)鍵機具制造企業(yè)加快技術(shù)改造，擴大中高端產(chǎn)品生產(chǎn)能力。要通過政策持續(xù)支持，在縣、鄉(xiāng)兩級建設(shè)一批高標準保護性耕作應(yīng)用基地（每個縣級基地集中連片面積原則上不少于1000畝、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級不少于200畝），同時，發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)農(nóng)民購置秸稈還田機、高性能免耕播種機、精準施藥機械、深松機械等保護性耕作機具。