農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 金融監(jiān)管總局辦公廳 公安部辦公廳 市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域欺詐風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作的通知

近年來(lái)，“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)高發(fā)，一些不法分子打著發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的幌子開(kāi)展欺詐活動(dòng)，借助互聯(lián)網(wǎng)將正常的農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、銷售包裝為投融資產(chǎn)品進(jìn)行宣傳兜售，嚴(yán)重侵害公眾合法利益，極大損害農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防范和打擊非法金融活動(dòng)的有關(guān)要求，明確部門職責(zé)，推進(jìn)系統(tǒng)治理、依法治理，現(xiàn)就加強(qiáng)“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域欺詐風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作提出如下要求。

一、高度重視風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警

（一）深刻認(rèn)識(shí)“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域欺詐活動(dòng)的危害。“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域的欺詐活動(dòng)往往以“農(nóng)業(yè)+科技”為噱頭，炒作田園生活、有機(jī)生態(tài)、智慧農(nóng)業(yè)等熱點(diǎn)，偽造視頻圖片虛構(gòu)或夸大養(yǎng)殖、種植場(chǎng)景，炮制低風(fēng)險(xiǎn)、高收益的農(nóng)業(yè)投資假象，并以種養(yǎng)收益分紅、農(nóng)特產(chǎn)品返還誘導(dǎo)投資者入局。該類欺詐活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)屬性強(qiáng)，監(jiān)管和追蹤難度大，同時(shí)涉嫌非法集資、傳銷等多種違法犯罪行為，不僅使廣大投資者遭受直接經(jīng)濟(jì)損失，而且擾亂了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，破壞了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加之其波及范圍廣，極易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，需要高度重視。

（二）常態(tài)化開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對(duì)種植、畜牧、漁業(yè)等具體行業(yè)和相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”的情況開(kāi)展全面摸底，重點(diǎn)摸清相關(guān)行業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體涉嫌參與“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域欺詐活動(dòng)的線索，并動(dòng)態(tài)關(guān)注相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的新苗頭、新變種。發(fā)現(xiàn)的重要情況要及時(shí)與同級(jí)防范和打擊非法金融活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“打非領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門進(jìn)行會(huì)商和案件移送。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)?jiān)诿Q中使用“云種植、云養(yǎng)殖”等特定字樣的，及時(shí)將有關(guān)經(jīng)營(yíng)主體登記信息推送至同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、打非領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安等部門，便于相關(guān)部門開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

二、加強(qiáng)源頭治理，提升防范意識(shí)

（三）開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)警示提醒。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同打非領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)在本地的各類涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體的政策引導(dǎo)，通過(guò)多種形式與經(jīng)營(yíng)主體面對(duì)面溝通、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交流，提醒經(jīng)營(yíng)主體依法依規(guī)參與市場(chǎng)交易，合規(guī)提供產(chǎn)品和服務(wù)，不得從事非法金融活動(dòng)，不得與涉嫌從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”平臺(tái)開(kāi)展合作。對(duì)外地以“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”名義來(lái)本地尋找合作的各類機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同相關(guān)方面注意甄別、及時(shí)追蹤，依法依規(guī)采取提醒、約談、通報(bào)等形式督促相關(guān)機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)守法律法規(guī)，并及時(shí)向風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)所在地進(jìn)行通報(bào)提示，切實(shí)構(gòu)筑起“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域欺詐風(fēng)險(xiǎn)“隔離墻”。

（四）加大普法教育力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要通過(guò)多種媒體渠道不定期推送“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域欺詐風(fēng)險(xiǎn)提示；要將防范“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域欺詐風(fēng)險(xiǎn)融入農(nóng)村普法教育等工作中，加強(qiáng)對(duì)村“兩委”的金融教育和知識(shí)普及，采取農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展宣傳教育，通過(guò)“公安部經(jīng)偵局”公眾號(hào)等權(quán)威渠道引導(dǎo)農(nóng)民群眾提升防范意識(shí)，主動(dòng)揭示“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域欺詐活動(dòng)的違法性、危害性及其表現(xiàn)形式。各地打非領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將防范“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域非法集資等風(fēng)險(xiǎn)作為宣傳重點(diǎn)，會(huì)同相關(guān)方面在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)大廳等人員密集區(qū)域，通過(guò)懸掛橫幅、醒目處放置宣傳頁(yè)等方式向廣大群眾宣傳防范“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”欺詐風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要統(tǒng)籌用好相關(guān)渠道，宣傳“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域欺詐風(fēng)險(xiǎn)危害和處罰，避免相關(guān)主體逾越政策法律的紅線、底線。

三、強(qiáng)化部門協(xié)作，依法依規(guī)處置

（五）完善應(yīng)對(duì)處置舉措。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，著力構(gòu)建起“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域欺詐活動(dòng)的線索監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)移交的工作閉環(huán)；積極動(dòng)員農(nóng)村地區(qū)干部群眾和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)舉報(bào)問(wèn)題線索；對(duì)于涉嫌“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域欺詐活動(dòng)的相關(guān)主體和機(jī)構(gòu)，視情況減少相關(guān)支持。相關(guān)部門要共同加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)管控，積極開(kāi)展正向宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)防惡意炒作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)切，對(duì)利益受損的群體做好必要的關(guān)懷幫助，著力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

（六）健全部門協(xié)作機(jī)制。各級(jí)防范和打擊非法金融活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域欺詐活動(dòng)問(wèn)題線索，要及時(shí)通報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要堅(jiān)持管行業(yè)必須管風(fēng)險(xiǎn)的職能定位，對(duì)移交的問(wèn)題線索要加強(qiáng)核查，做好風(fēng)險(xiǎn)研判。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要主動(dòng)與打非領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門加強(qiáng)信息共享，推動(dòng)形成防范和處置“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域欺詐風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)據(jù)集，力爭(zhēng)做到底數(shù)清、情況明、風(fēng)險(xiǎn)消。公安機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、打非領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市場(chǎng)監(jiān)管等部門移送的“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域涉嫌犯罪案件，及時(shí)進(jìn)行審查，依法打擊犯罪，維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 金融監(jiān)管總局辦公廳

公安部辦公廳 市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳

2025年3月24日

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