奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村發(fā)展篇章
——新中國(guó)成立75周年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展改革成就與啟示
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題始終是我國(guó)革命、建設(shè)和改革的根本問(wèn)題?；赝轮袊?guó)成立75年特別是黨的十八大以來(lái)發(fā)展改革波瀾壯闊歷程，黨中央始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，走出了一條中國(guó)式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村發(fā)展道路，在共和國(guó)建設(shè)、改革、發(fā)展史上寫(xiě)下了恢宏壯麗的“三農(nóng)”篇章。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，糧食單產(chǎn)由1949年的69公斤/畝提高到2023年的390公斤/畝，糧食產(chǎn)量從新中國(guó)成立初期僅2000多億斤不斷邁上新臺(tái)階，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，今年預(yù)計(jì)將突破1.4萬(wàn)億斤；農(nóng)村居民收入快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民相對(duì)收入差距不斷縮小，2023年，我國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入21691元，比1956年名義增長(zhǎng)296.5倍，實(shí)際增長(zhǎng)40.1倍，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比下降到2.39∶1，農(nóng)民生活顯著改善；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村公共服務(wù)體系不斷完善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善，鄉(xiāng)村舊貌變新顏、換了河山。
站在新的歷史起點(diǎn)上，要深入總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)新中國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展改革的歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是黨的十八大以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，接續(xù)奮斗做好新征程“三農(nóng)”工作。
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堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題
作為全黨工作的重中之重
我們黨始終高度重視、正確處理“三農(nóng)”問(wèn)題。新中國(guó)成立后，我們黨組織農(nóng)民重整山河、發(fā)展生產(chǎn)。改革開(kāi)放時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民率先拉開(kāi)改革大幕，確立農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，實(shí)行“多予少取放活”方針，出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，不斷健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系和工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、同步建成全面小康，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為黨和國(guó)家事業(yè)全面開(kāi)創(chuàng)新局面提供了有力支撐。
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堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)
確保國(guó)家糧食安全
新中國(guó)成立以來(lái)，通過(guò)艱苦奮斗，我們有力回答了“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”的問(wèn)題，為維護(hù)世界糧食安全作出了重大貢獻(xiàn)。特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央把解決好十幾億人口的吃飯問(wèn)題作為治國(guó)理政的頭等大事，確立“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，始終毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，不斷提升糧食生產(chǎn)水平，牢牢掌握糧食安全的主動(dòng)權(quán)。
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堅(jiān)持聚焦科技創(chuàng)新
解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力
解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。2023年，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)63.2%，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力超過(guò)10.78億千瓦，農(nóng)機(jī)裝備總量接近2億臺(tái)（套），全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過(guò)73%，農(nóng)作物良種覆蓋率超過(guò)了96%，農(nóng)作物自主選育品種面積占比超過(guò)了95%。正是農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)糧食生產(chǎn)不斷躍上新臺(tái)階。堅(jiān)持把解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力特別是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新放在突出重要位置，既是農(nóng)村改革成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是今后推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展必須始終遵循的一條重要原則。當(dāng)前，與我國(guó)“三農(nóng)”現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求比，核心種源及育種技術(shù)、關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備核心部件等有待進(jìn)一步突破。面對(duì)新情況新挑戰(zhàn)，必須一以貫之把解放和發(fā)展生產(chǎn)力作為我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的根本任務(wù)，破除阻礙農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制，發(fā)揮好新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加速培育形成種業(yè)、裝備等農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，以高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)引領(lǐng)支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
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堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)民的根本利益
保障好農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利
始終堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益、在政治上保障農(nóng)民的民主權(quán)利，是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)。從新中國(guó)成立初期實(shí)行土地改革約3億無(wú)地和少地農(nóng)民分得土地，到建立赤腳醫(yī)生和合作醫(yī)療制度，極大激發(fā)了億萬(wàn)農(nóng)民的政治熱情和生產(chǎn)積極性；從改革開(kāi)放初期實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，到確立農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、完善承包地“三權(quán)”分置制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年，讓農(nóng)民吃上長(zhǎng)效“定心丸”；健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，保障了廣大農(nóng)民的民主權(quán)利，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定；構(gòu)建種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，完善價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等支持政策體系，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性；培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。實(shí)踐證明，只有把農(nóng)民的利益擺在突出位置，依靠和發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾，才能凝聚“三農(nóng)”改革發(fā)展最廣泛的力量。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)上充分關(guān)心農(nóng)民的物質(zhì)利益，在政治上切實(shí)保障農(nóng)民的民主權(quán)利，把農(nóng)民滿不滿意、答不答應(yīng)作為檢驗(yàn)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，尊重農(nóng)民主體地位，著力解決農(nóng)民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，真正讓農(nóng)民群眾成為鄉(xiāng)村振興的參與者、建設(shè)者和受益者。
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堅(jiān)持把住處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系這條主線
全面深化農(nóng)村改革
改革是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。我國(guó)農(nóng)村改革是從調(diào)整農(nóng)民和土地的關(guān)系開(kāi)啟的。從實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)，到鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度；從改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制，到健全農(nóng)村市場(chǎng)流通體系；從放寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)限制，到進(jìn)一步深化戶籍制度改革；從改革農(nóng)村稅費(fèi)制度，到完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，我們黨根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和主要矛盾變化，出臺(tái)的一系列改革舉措促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展活力不斷迸發(fā)。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)吹響全面深化改革的號(hào)角。黨的二十屆三中全會(huì)明確進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，對(duì)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制作出部署，強(qiáng)調(diào)健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，深化土地制度改革，這些農(nóng)村重大改革，必將為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。進(jìn)一步全面深化農(nóng)村改革，必須繼續(xù)把住處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線，讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果。推動(dòng)農(nóng)村改革向廣度和深度進(jìn)軍，必須奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題改，破除深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾。同時(shí)，也要與發(fā)展階段、發(fā)展水平相適應(yīng)，堅(jiān)持破立并舉、先立后破，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)重大改革，確保改革成果經(jīng)得起歷史和農(nóng)民群眾的檢驗(yàn)。
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堅(jiān)持以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)
推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
處理好工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系始終是事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重大問(wèn)題。新中國(guó)成立之初，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷為工業(yè)和城鎮(zhèn)提供農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和資金積累。改革開(kāi)放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，黨中央作出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”基本方針，加快建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”長(zhǎng)效機(jī)制。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)和平等交換，城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性明顯增強(qiáng)。
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堅(jiān)持黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)。回顧歷史，我們黨始終高度重視并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，為“三農(nóng)”發(fā)展改革提供了根本保證。建設(shè)時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民開(kāi)展互助合作，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；改革開(kāi)放時(shí)期，黨中央充分肯定、總結(jié)基層農(nóng)民創(chuàng)造，確立了農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、建成全面小康，邁向共同富裕。歷史和現(xiàn)實(shí)充分表明，中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量，辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨。新時(shí)代新征程，必須堅(jiān)持黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的體制機(jī)制和方式方法，健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。地方各級(jí)黨委政府一把手要把“三農(nóng)”工作扛在肩上、抓在手上，特別是縣委書(shū)記要當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為落實(shí)黨的政策、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。必須切實(shí)把加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，以更有力的舉措、匯聚更磅礴的力量推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村發(fā)展篇章。
作者：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心 中國(guó)農(nóng)業(yè)歷史學(xué)會(huì)當(dāng)代農(nóng)史專業(yè)委員會(huì)
來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)
